农村水利水保工程建设难题及解决办法

高晓玲 陕西省榆林市佳县水土保持预防监督站

通过农村水利工程的科学建设，能够对地表水、地下水有效调节，促使水旱灾害得到缓解。但在水利工程建设过程中，需切实融入水保理念，科学规划与设计，将可持续发展原则贯彻下去，否则不仅水利工程的功能得不到发挥，还会带来严重的水土流失问题。针对现阶段农村水利水保工程建设中暴露的问题，需及时采取针对性的解决策略，提高水利水保工程建设质量。

一、农村水利水保工程建设难题

（一）资金匮乏

农田水利建设工作的实施，受资金因素的影响较大。若资金不够充足，水保计划就难以执行，进而带来水土流失问题，水利工程建设质量也得不到保证，对农村经济发展造成严重制约作用。

（二）监督力度不足

通过水保监督工作的开展，能够促使施工队伍的水保意识得到增强，进而提高水利工程建设质量。但部分人员并没有充分重视农田水利建设中的水保工作，监督约束机制较为缺乏，这样水利工程建设施工活动就容易对生态环境造成破坏，导致水保质量得不到保证。

（三）水利水保建设项目的设计施工不够规范

部分基层管理人员缺乏足够的重视程度，立项、监管等工作没有严格开展，导致有诸多问题出现于农村水利水保工程建设中。相关部门结合具体情况，将农村水利水保工程的建设标准制定出来，但一些单位没有全面贯彻这些标准，导致制度规范的价值得不到发挥。此外，部分建设人员的专业能力不足，不能够及时更新思想观念和知识结构，依然将传统的施工方法应用过来，导致有诸多质量问题发生[1]。

（四）水保指标监测系统不够完善

部分农村水利工程建设活动中，没有科学设计监测指标，导致难以客观了解水利工程所带来的环境影响，水保工作质量也大打折扣。一些地区虽设计了不同的标准，但不够系统和完善。

二、农村水利水保工程建设的强化对策

（一）增加投入，完善机制

水利水保工程关系到农村经济的整体发展，相关部门需将水保宣传工作开展起来，拓展水保工程的资金筹集路径。水利工程具有较长的建设周期，需在水保方面消耗大量的资金，为规范建设过程，提高水保工程建设质量，需将水保机制完善构建起来。如水利工程建设活动实施之前，需要求施工单位对水土流失治理基金进行缴纳。若单位于规定期限内依然没有缴纳资金，则需对水利工程建设资格进行取消。要将专款专用制度构建起来，避免资金遭到挪用。要结合地区实际情况，丰富资金筹措路径，如拍卖、租赁等，满足水利水保工程的建设需求。

（二）加大监督力度

为促使水保工作效果得到保证，需构建完善的监督体系。首先，要对监督部门进行完善，将监测工作队伍构建起来，加强培训和教育工作，切实履行水保工程监测职能。其次，要科学构建监测站点，构建常规化监测工作机制。要严格监管水土流失与治理情况，保证与相关标准所适应。如完成项目立项后，需严格审核水保工作方案，督促其全面落实。若水保设备等与规定要求不相符合，则需立即禁止，督促整改。完成主体工程建设后，则需检查、验收水保设备。最后，强化水利工程验收工作。水利工程验收过程中，需全面评价工程质量与环境保护成效，严格依据相关的验收标准来进行。将施工单位的生态环境保护措施作为考察、评估的重点，针对存在的不足，及时进行整改，这样方可以高效治理水土流失问题。

（三）增强施工单位水保意识

水利工程施工单位需切实认识到水保工作的重要性，协同开展工程建设与环境保护工作，深入落实各项水保策略。要对水利工程设计方案进行优化，避免对生态环境造成严重的破坏。水利工程建设全过程中，相关部门需将培训工作深入开展下去，促使水保工作能够得到全面贯彻和落实。水利工程建设施工中，施工单位需结合实际情况，构建完善的水保体系，如绿化施工坡面、防护施工弃渣等，科学应用截排水措施。完成建设活动中，需恢复施工区域内的植被[2]。需要注意的是，水利工程建设必然会在一定程度上破坏到地表植被。因此，实施建设活动之前，需将水土流失治理方案科学制定出来。首先，要客观评估可能造成的植被破坏问题，对植被恢复措施进行构建，优化建设方案，降低对环境的影响程度。其次，要对验收标准严格制定与落实，给予施工单位有效的督促和警示，保证水保建设理念能够得到深入落实。

（四）完善水保指标监测系统

通过将水保指标监测系统构建起来，能够促使水利水保工程建设质量得到保证。农田水利工程设计过程中，需同步构建水保指标体系，对水保方案科学制定。工作人员需结合实际监测项目合理制定监测指标，将不同阶段内可能造成水土流失的重点项目作为监控重点，通过对水保监测数据进行定量、定性分析，高效开展水保工程。其中，土质、降雨量、地貌等都属于水保监测指标，还需对诱导水土流失的因素进行密切关注。由于土壤土层、环境质量等也会受到水利工程建设活动的影响，因此要将水保监督机制完善构建起来，全面监管林草种植面、复耕面积等，促使水保工作效果得到改善。此外，为高效完成水保工作，工程人员需综合运用工程措施与生物措施。通过喷灌、植草等策略的实施，促使地区水土得到保持。部分边坡不具备较高的稳定性，可将隔离沟等修建起来。针对施工中产生的弃渣，可利用石头高效阻挡。要切实平整区域内的坡面，将一些植被等种植上去，这样不仅能够避免出现水土流失问题，水利工程的整体美观性也可得到增强。