公共舆情在公共政策制定中发挥积极作用的路径选择

王大龙

摘要：随着当今社会的快速发展，公民对重大突发事件和社会事务都会积极的发表自己的看法。根据对许多重大的事件的调查，公共舆情使公民的政治参与热情空前高涨。但客观地说，公共舆情是把双刃剑，带来好处的同时也会给公共政策的制定带来一些不利影响。这就要求政府在公共政策的制定中，要合理的采取意见，促进公共舆情与公共政策的有效互动。

关键词：公共舆情;公共政策制定;积极作用;路径

随着当今时代的发展，政府和公众之间原有的单向信息逐渐变成了一个双向的信息交换，即公众的帮助下一个公共平台与政府双向沟通的机会，和开发新的渠道参与政府决策的自下而上的公共政策制定过程中，因此，公共环境作为其默认的最有潜力的舆论渠道以外的民意表达渠道，越来越受到政府决策部门的关注，公众参与的公共舆论作为一个途径也越来越受到政府决策部门的关注。作为一种民主制度，互联网为不集中的人们提供了表达意见的新渠道。包括公众、媒体和专家在内的舆论力量不容忽视。因此，关注民意对政策制定的影响已成为一个非常重要的问题。

一、公共舆情与公共政策制定

公共领域由于其主观性、开放性、互动性和分散性的特点，成为自由、自发表达意见的公共平台。

所谓政策制定，就是将政策问题放到政府的制定上进行讨论和研究，并提出解决方案了解政策准备过程，这是将政策问题纳入政策过程的渠道。制定设置为

把问题按重要性排序。公共政策政策的阶段可以分为公共政策和政府政策。公共政策主要是指社会政治体系成员普遍认为值得公众关注的、但与现行政府法定权力范围内的事项直接相关的一切问题，如社会秩序、公共住房、公共交通等。

公众关注的问题通常是与公众利益直接相关的、受媒体驱动的问题。政府政策又称正式政策，是指政府官员高度关注并在政府政策过程中提出的政策问题。问题已成为一个公共政策不一定是政府的议事日程，以同样的方式，为政府提上议事日程，也未必是一个公共政策，但这两种类型的政策是政策政策的两个阶段，正式接受决策系统，并采取切实解决方案试图解决公众政策到政府的政策。

二、公共輿情对公共政策制定途径的影响

2.1加强与传统新闻媒体的互动。

从公众议题的形成到讨论和辩论的不断深化，直到最终形成共识，新闻媒体发挥着重要的作用，发挥着促进作用。有些话题是公民在著名的网络论坛上直接表达出来的意见、建议，会引起网民强烈的反应。一些传统的新闻媒体，如报纸，反应迅速，积极跟进，再版或重新包装，然后转化为新闻媒体政策。

2.2请愿是公众直接向政府表达诉求的一种方式，也是公众与政府机构面对面谈判的一种方式。民间信访一般涉及许多与公共利益密切相关的问题，如教育问题、医疗问题、就业问题、环境的保护问题等。

通过公共论坛，公众不仅关注和讨论请愿和投票的问题，而且吸引更多的公民参与其中。公共论坛形成的民意力量放大和强化了公民的请愿和投票诉求，更有利于吸引有关部门的关注，所涉及的问题更有可能得到政府的回应，政府进行筛选，制定合理的公共政策。

三、完善公共舆情在公共政策制定中的作用的若干思考

公共政策问题的解决方案多种多样，而一项公共政策出台后能否体现其科学性、合法性、民主性和权威性，很大程度上取决于政策选项的选择。要在各种方案中选择最佳方案，就必须广泛听取意见和智慧，其中获取民意就尤为重要。这样不仅可以避免决策失误，增强公众对政策的认同感，还可以营造良好的治理氛围，提高公众对政府的满意度。

3.1设定目标。

政策目标是政策制定者希望通过政策实施实现的目标。政策目标的政策问题的分析的基础是政策目标设定和目标设定正确与否指定的政策选择的方向，也是未来检查政策执行结果的规模，所以政策目标的建立是非常重要的，设定目标必须确保的目标针对性，可行性、系统性、规范性和具体性。

3.2公共环境的管理和舆论的规范不仅不能有效地影响公共政策的制定，而且会打击公共政策制定者对舆论的信任，对社会公共秩序产生一定的影响。避免操作错误的舆论在公共政策的制定，公众应该意识到民意为“不满发泄”不是一个空间，更不用说平台发布虚假信息，甚至网络犯罪，而是一种公民表达公众舆论的政策制定者。一方面，我们应该完善公共环境管理的相关法律法规，同时，我们应该严惩犯罪。另一方面，我们应该考虑建立和实施身份认证系统，创造一个良好的网络环境。

3.3因为公共环境的特点，实现政府公共环境监测几乎是完全不可能的，因此，政府有责任采取措施鼓励、支持，提高公民的网络质量，加强教育和公民政治素质高的，是适应政治参与的要求，也是提高公民参与的能力的方法。加强教育最重要的是加强道德教育、公共环境、自由的特点，开放给市民提供一个空间，可以使个性释放，但也因为缺乏真正的道德约束，使一些常见的不道德和不健康的行为，所以你必须开展道德教育，规范政治参与行为。

四、结语

在公共环境中参与公共政策的制定，已成为现代民主社会公民的一种正常政治行为。它为公民参与公共政策制定提供了便利，但也带来了许多问题。要解决这些问题，就必须探索一种新的政府治理模式。积极创造条件，吸收网络公民参与公共决策过程，充分发挥公民参与的积极作用，克服可能的负面影响，并采取相应的补救措施，加强预防、补偿的系统，以便建立一个有序，有效的公民参与公共决策模型，促进中国民主的发展和公共决策的科学化。

参考文献

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