更高水平搞活一座城 推动现代化国际大都市建设实现新突破

张文萱

青岛是国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城，是山东发展的龙头。改革开放以来，青岛人民团结奋进、砥砺前行，推动经济社会发生了历史性巨变。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求，扛牢“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台等重任，抢抓机遇、埋头苦干，奋力开创高质量发展新局面，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

赵豪志介绍，十八大以来，青岛实现经济总量过万亿、地方一般公共预算收入过千亿、常住人口过千万的新跨越。今年，首次在前三季度实现生产总值突破万亿，达到10310亿元，同比增长10.7%，分别高于全国、全省0.9%和0.8%。

近年来，青岛经济社会发展呈现新面貌、新变化。

一是坚持创新发展，新旧动能转换取得新成效。青岛作为山东新旧动能转换综合试验区核心区之一，始终把当好全省的“主引擎”和“驱动器”作为努力方向持续用力，成效显著。

科技创新能力不断增强。海洋试点国家实验室、国家高速列车技术创新中心、中科院海洋大科学研究中心、国家高端智能化家用电器创新中心等“国字号”创新平台加快建设，中车四方世界首套时速600公里高速磁浮交通系统下线，高新技术企业达到4400家，迈入国家创新型城市十强行列。

现代产业体系加快构建。制造业始终是青岛的立市之本、强市之基。青岛坚定不移实施工业强市战略，大力推动重点工业企业主业倍增，汽车、家电、轨道交通、机械装备等千亿级产业集群不断壮大，智能家电、轨道交通装备产业集群入选国家先进制造业集群。“工业互联网之都”建设取得积极成效，卡奥斯蝉联全国“双跨”工业互联网平台之首，海尔、青啤入选全球“灯塔工厂”，26个特定行业互联网平台投入运行，“上云用云”企業3万家。大力发展“四新”经济，占生产总值的比重达到32.6%。服务海洋强国建设，积极经略海洋，成功获批全国首个国家深远海绿色养殖试验区，海洋工程装备、高技术船舶、海洋生物医药等产业加快发展，海洋生产总值年均增长13.3%，2020年达到3580亿元、约占全省27%。

一批引领性大项目相继落地。一汽大众华东生产基地、空客直升机、惠科微电子、东方影都等重大产业项目落地投产。今年以来，青岛以“项目落地年”为抓手，大抓项目，抓大项目，奇瑞汽车、北京汽车、京东方移动显示等大项目加快推进，青岛首个世界500强产业运营总部项目欧力士签约落地。

二是坚持协调发展，城乡区域融合开创新局面。着眼城乡区域一体发展、协同并进，持续优化城市空间布局，提升城市功能品质，缩小城乡区域差距。

城市发展格局不断优化。深入实施现代化国际湾区空间发展战略，西海岸新区、高新区、蓝谷加快崛起，即墨撤市设区，胶州全面融入环湾都市区，城市建成区面积达到758平方公里，城市能级和辐射带动力不断提升，国家沿海重要中心城市地位更加凸显。

城市功能品质持续提升。重大基础设施建设实现突破，4F级标准建设的胶东国际机场投运启用，青岛港货物和集装箱吞吐量分别居全球第5位、第6位，在全省率先实现“县县通高铁”，被国家确定为国际性综合交通枢纽城市。地铁运营里程达246公里，三期获批建设、未来地铁运营总里程将达到503公里。加快建设“双千兆”城市，建成开通5G基站数量居全省首位，5G网络实现全市所有城区连续覆盖，城市家庭千兆光纤网络覆盖率超过80%。积极创建全国文明典范城市，历史城区保护更新和老工业区改造加快推进，拆违治乱建设美丽家园行动深入开展，老旧小区、城中村、棚户区改造提升、“断头路”打通及交通环境综合整治成效明显，推动城市形象品质和宜居水平实现新提升。

城乡区域一体发展加快推进。协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，县域经济和小城镇蓬勃发展，3个区市入选国家城乡融合发展试验区，美丽乡村示范村建设成效显著，基本实现天然气“镇镇通”、客运（公交）“村村通”、道路硬化“户户通”。作为胶东经济圈一体化发展的牵头城市，积极推动完善胶东五市协同发展机制，发起设立1000亿元山东半岛城市群基础设施投资基金，加强与胶东经济圈兄弟城市的联动， 携手打造全省高质量发展强劲引擎。莱西—莱阳一体化发展示范区等合作区加快建设，交通基础设施、科技创新、金融、公共服务等领域合作不断深化。

三是坚持绿色发展，美丽青岛建设再上新水平。良好的生态环境是青岛的金字招牌，也是青岛全面建成小康社会的鲜明底色。多年来，青岛坚决打好污染防治攻坚战，更好地将绿水青山、碧海蓝天交相辉映的美丽青岛呈现在世人面前。

天更蓝了，环境空气质量历史性地全面达到国家二级标准，“蓝天白云、繁星闪烁”的天数持续保持在300天以上。水更清了，440条河流、49个海湾全部纳入河长制、湾长制管理，建成区黑臭水体全面消除，近岸海域优良水质达98.8%。城市更绿了，全域绿化行动深入开展，建成了一批山头公园，增加了一批市民身边的口袋公园，打造了一批精品城市绿道，间绿透绿、显山露海的美丽宜居公园城市格局加快形成。成功创建国家森林城市，入选中国最具生态竞争力城市。

四是坚持开放发展，全面深化改革增添新动力。开放是青岛的特色优势，以开放促改革、促发展是我们始终努力的方向。

高水平对外开放成效显著。近年来，青岛主动融入和服务新发展格局，加快打造对外开放新高地。高水平建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区，区域物流、现代贸易、双向投资、商旅文交流“四个中心”取得积极进展，中国—上合组织经贸学院和中国巴基斯坦中心、俄罗斯中心等重点项目加快推进，对上合组织国家进出口实现倍增，打造“一带一路”国际合作新平台迈出新步伐；加快释放中国（山东）自由贸易试验区青岛片区改革红利，106项试点任务全部实施，形成143项制度创新成果。国际经贸合作空间不断拓展，与80个城市建立国际友城关系，与世界229个国家和地区保持贸易往来，2020年，全市货物进出口和实际使用外资均占全省的1/3左右。加快构建东西双向互济、陆海内外联动的开放格局，沿黄流域“出海口”作用更加突出，“齐鲁号”欧亚班列累计开行1100多列，海铁联运连续6年稳居全国沿海港口首位。成功举办上合组织青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人青岛峰会、“一带一路”能源部长会议等重大活动，城市知名度和国际影响力大幅提升。

重点领域改革攻坚加快突破。着力打造一流营商环境，聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业，加快政务服务流程再造，深入落实减税降费政策，开展履约践诺专项治理，特别是以“政务服务一件事”“城市运行一个场景”为抓手，深入推进数字政府建设，加快一网通办、一网统管、一码通城。在全国工商联组织开展的“万家民营企业评营商环境”调查中，青岛被评为营商环境“全国十佳城市”。金融综合改革取得丰硕成果，光大理财、兴华公募、意才基金、山东港信期货等金融机构相继落户，青岛成为七大类金融牌照齐全的城市；本外币存贷款余额双双突破2万亿元。创投风投中心加快建设，私募基金管理规模突破1200亿元、约占全省50%。

五是坚持共享发展，人民群众生活得到新改善。青岛始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，每年民生领域支出占财政支出七成以上，切实把改革发展红利转化为民生幸福指数。全体居民人均可支配收入达到47156元。坚持每年办好一批民生实事，连续开展民生领域十大攻坚行动，人民群众获得感、幸福感不断增强。跻身中国十大美好生活城市和2020中国最具幸福感城市，荣获“全国文明城市”等荣誉称号。

从群众最关切、反映最强烈的问题入手，加快补齐民生短板。教育、医疗、养老、体育等一批百姓家门口的公共服务设施投入使用，“十三五”以来，新增学位24.9万个、医疗床位1.3万张、养老床位2.1万张、健身场地3369处。

坚决兜牢兜实基本民生底线，社会保障覆盖面和标准逐年提高，就业服务体系更加健全；住房保障体系不断完善，一批住房困难家庭圆了安居梦；脱贫攻坚任务高质量完成，全市 6万多贫困人口和200个省定贫困村、310个市定经济薄弱村、10个市定经济薄弱镇全部脱贫。

积极创新社会治理，扎实推进平安青岛建设，大力畅通政民互动渠道，一大批群众反映强烈、矛盾集中的突出问题得到解决，社会环境更加安全稳定和谐。

党的十九届六中全会站在两个一百年奋斗目标历史交汇点，對党的百年奋斗重大成就和历史经验进行全面系统总结，为青岛奋进新时代、开启新征程提供了方向指引和根本遵循。赵豪志表示，站在新的起点上，青岛将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的十九届六中全会精神同落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求结合起来，紧紧围绕“三个走在前”的总目标，扎实做好经济社会发展各项工作，加快建设现代化国际大都市，努力为新时代社会主义现代化强省建设作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

Qingdao is an important national coastal center city， a coastal tourist city， an international port city， a national historical and cultural city， and a leader in the development of Shandong province. Since the reform and opening up， the people of Qingdao have been united and forging ahead， making historic changes in the economy and society. Especially since the 18th National Congress of the Communist Party of China， under the strong leadership of the CPC Central Committee with General Secretary Xi Jinping at the core， Qingdao has been implementing his important instructions for Shandong and Qingdao to “bolster the city’s development through hosting flagship internation- al events”， to build a modern international metropolis， and to create a new platform for the Belt and Road international cooperation. We have seized the opportunities and worked hard to create a new situation of high-quality development， and made decisive achievements in building a moderately prosperous society in all respects. Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， China’s GDP has exceeded one trillion yuan， its revenue in local general public budgets has exceeded 100 billion yuan， and the number of permanent residents has exceeded 10 million. In recent years， Qingdao’s economic and social development has presented a new look and embraced new changes.