搭建安全金字塔评价体系和建立安全大数据平台助推安全到位责任制落实

王兴攀 陈云泽 谢彬 赵彦 周雅钧

摘 要：现今，安全生产工作严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”法律要求，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。作为电力行业改革后企业的平台公司，建立健全并落实全员安全生产责任制，转变安全管理思维，改进工作作风，突出云南昆供电力投资集团有限公司各级领导、管理人员安全管理主体责任的落实，强化现场检查管理、资金安全管理、交通安全管理等。通过抓住“关键少数”，采取直线管理模式，突出数字化、信息化支撑作用，前移安全管理关口，分层、分级管控作业现场安全状态，自上而下压实安全责任，从而推动公司各级人员主动履职，确保安全风险和隐患排查治理双重机制落地生根，各类风险、隐患在控、可控，坚决守牢安全生产底线。

关键词：数据平台;作业监督;安全

1存在问题

当前在生产作业实施过程中，仍然沿用传统的线下管理，作业计划、各类安全管理台账仅仅局限于数字形式或者文字形式存在，致使建立起的设备台账无法达到很好的共享，缺失数字赋能。安全管理台账不直观，规范性、准确性、实用性也相去甚远;无法对安全管理所涉及的基础台账信息进行有效表达，无法直观提取问题数据，穿透式管理缺乏数字支撑。实施本项目前主要存在以下几个方面的问题：①

1.1计划管理不规范。采用EXCL表格汇总作业计划，对作业计划的动态管理不足，无法准确直观展现作业计划，作业计划审批流程不统一、不规范，工作效率低下;

1.2安全監督覆盖面不足。因作业计划管理不规范导致的安全监督覆盖面不足;

1.3人员履职到位监督检查难落实。仅通过现场抽查及检查记录表抽查落实人员到位情况，监督手段单一;

1.4违章、隐患实效性差、验证不足。违章、隐患台账更新之后，无法第一时间在总台账中更新，更新后缺乏验证。

1.5关键数据缺失。基础数据收集量大、时效性差，导致无法及时准确把握有效信息，给公司安全管理决策带来了一定困难。

为实现扁平化及穿透式管理有效落地。公司提出建设一套系统化，标准化，统一化的安全生产监控管理大数据平台，旨在解决安全生产突出问题。

2研究思路

我们考虑从基础数据（作业计划、监督计划、金字塔管理、违章隐患、事故事件、安全教育培训、安全工器具、纠正与预防问题、应急管理、安全奖惩、红黑榜、责任制、信息发布）入手，建设一套系统化，标准化，统一化的安全生产监控管理大数据平台。

研究和搭建安全管理金字塔管理体系，印发《云南昆供电力投资集团有限公司管理层现场安全管理检查办法》明确各级管理人员到位标准及管理要求。

建立安监大数据平台，开发了作业计划及安全监督计划模块，作业全部录入系统，由企业第一责任人批准后执行。落实生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

以安监大数据平台为基础，所有监督任务均与作业地点关联，监督人员到达现场后需要通过手机APP定点打卡，后台可以根据定位，随时查看监督人员履职到位情况，实现穿透式管理。每月月底结合管理人员现场APP打卡，视频观看记录等，自动统计完成情况，并形成看板，直观进行横向对比。主动+被动提升管理人员现场履职，提升企业安全管理水平。

以安监大数据平台为载体，对公司安全管理基础数据进行汇总分析，对违章隐患情况进行动态分析，简单直观发现安全生产存在的问题，及时发现及时消除不安全因素。使公司安全生产状态保持平稳。

3“线上+线下”互动应用

3.1抓住关键少数，强化穿透式管理刚性执行，营造安全生产氛围，提升员工安全意识。

3.2实现金字塔管理思路与系统应用的有效结合，避免“资料”安全的形式主义。

3.3建立效能评价、横向对比机制，从思想意识上促使管理人员积极主动履行安全管理职责。

3.4实现违章隐患整改线上审核定案销号，线下监督抽查成效相结合，提高工作效率，着重工作成效。

3.5基于各类台账采用线上实时上传更新，方便相关人员查阅，存在问题情况等信息一目了然，提高工作效率。同时也为穿透式管理提供了有效的基础数据。

3.6在作业计划模块新增定位模块，为公司“四不两直”监督检查打下坚实的基础。

3.7实现在系统上对安全工器具、应急队伍台账、应急设备台账实施动态管理，有利于应急资源调配，及安全工器具的监督管理。

3.8开发安监大数据App，与电脑端数据共联，方便基础信息的现场移动式采集。

4应用情况

该系统安装、调试于2021年8月12日全面结束并启动系统的试运行状态，经过一个多月的试运行，通过在试运行中所发现的不便和弱项及时反馈给厂家，不断完善系统操作方便性。该系统界面清晰，围绕安全生产管理均对相关要求进行了进行了落实，基本达到系统建设初期的目的，如下图：

4.1作业计划

增加作业地点定位模块为开展“四不两直”监督检查提供信息。

4.2基础数据维护：

增设整改措施及相关交付物，监督管理验收合格后锁定。永久存储，保留过程资料及管理痕迹，系统自动统计。

5结束语

围绕安全生产“事前、事中、事后”三个环节，落实各级人员安全管理及其安全生产主体责任，突出事前安全管理，促进安全生产工作持续改进。注重对于检查发现问题的分析、输出与整改，针对检查发现问题按照“限时、量化、定责”原则，分析问题根源，明确问题整改责任主体，抓实问题的闭环整改，验证问题的整改效果。为后续各项工作开展奠定可靠的基础，保证安全风险“可控、在控”。通过关注作业现场监督重点和关键环节，强化安全风险管控的监督，保证安全风险管控措施有效落实。提升公司安全管理工作的依从性、有效性和系统性。