浅析国有企业养老保险对企业经营管理的作用与影响

李平

摘 要：将养老保险实施的部分积累制度与经济体制结构转型相结合，是符合国有企业转型发展和调整时期的国情实际需要。现阶段，针对我国国有企业养老保险发展所面临的缴费问题、保险意识缺乏、统筹地区转移所带来的负面影响等问题，需要国有企业以及企业员工重视养老保险制度对于企业利益和个人利益的价值。基于此，本文对国有企业基本养老保险制度的内容、现实价值进行分类阐述，并提出国有企业养老保险制度优化的可行思路。

关键词：国有企业;经营管理;养老保险

引言：国有企业必须要重视养老保险对于企业经营管理所带来的现实价值：激发员工活力与个人价值的挖掘、维护企业发展稳定和队伍建设、提高国有企业生产力和人才利用效率。

一、企业基本养老保险制度的内容概述

我国家庭结构在长期以来推行计划生育政策的影响下，家庭结构形式基本形成以独生子女为主的三口之家。伴随着社会主义市场经济的发展以及国内外形势的复杂变化，传统的养老观念在日益增长的生活压力的冲击下，逐渐从传统的依靠子女的养老观念，转变为通过依靠国家与社会+子女结合的养老方式，企业提供的基本养老保险制度在社会中的地位和价值也逐渐提高与展现。国家基本养老保险制度是依托国家法律法规的支持下，强制要求企业或是单位为广大离退休人员提供基本生活费用的养老保险制度。通过在各类型企业中落实基本养老保险制度，是为各企业的离退休员工消除退休后生活的后顾之忧、维持社会安定和谐的制度保障。同时，企业员工在完善的养老保险制度的后盾支撑下，在各类型企业工作中的积极性和个人价值的挖掘等内容，都得以最大程度的发挥。最后，企业基本养老保险制度，也是应对不断加剧的人口老龄化所带来一系列社会问题的关键手段，对国有企业经济发展、国有企业转型升级、社会稳定发展都起到了积极的制度保障功能。

二、国有企业养老保险对于经营管理的现实价值

2.1 激发员工活力与个人价值的挖掘

作为国有企業的建设者，国有企业员工应该在工作中积极树立“企业兴亡，人人有责”的正确主人翁精神观念。而培养国有企业员工树立正确的主人翁精神与价值追求导向的关键因素，在于企业高层领导是否对企业员工的福利待遇与切身利益等内容给予足够关注。而养老保险是企业员工退休后生活的主要经济来源，因此，高度重视对于国有企业养老保险管理工作的开展与落实，是有效实现推动企业员工工作积极性、深度挖掘个人潜力与价值、全心全意为企业发展而奋斗与建设的思想追求等目标。所以，国有企业高层领导必须要清醒认识到养老保险能给员工带来的工作安全感与幸福感的现实价值，必须要通过各种手段来实现养老保险管理制度的优化与建设。

2.2 维护国有企业发展稳定与队伍建设

现阶段，许多国有企业在员工队伍管理上呈现出人才跳槽、员工流动性极大、管理难度激增等发展态势，对于国有企业的正常生产和转型发展建设带来了巨大的负面影响。而员工频繁的岗位调动或是变换工作，对自身养老保险的连续性与养老保险缴费标准的变更都带来了巨大的影响，最终会导致员工在退休后，正常养老金的数额会受到极大的削减。因此，如果国有企业能够坚持依法执行养老保险制度和缴纳养老保险金额，这无疑是消除了职工担心退休后生活的后顾之忧，也在最大限度的降低了员工跳槽的情绪与岗位的流动性，对于国有企业人才队伍的建设与优秀人才的保留，都起到了巨大的制度保证功效。

2.3 提高国有企业生产力与人才利用效率

“国有企业员工生产力总和=国有企业生产力”，而影响国有企业员工生产率的重要因素之一，就在于全体职工关注的养老保险管理问题，该问题直接涉及到广大企业员工的切身利益，对于企业员工在国有企业工作的积极性、安全感、忠诚感、责任感等因素都造成了一定的影响。而养老金缴费标准，缴费年限，工作年限等因素，是决定养老金领取数额的关键因素。国有企业通过对养老保险进行适当的调整与规划，是有效激发全体员工工作积极性与人才利用效率提高的重要手段。

三、国有企业养老保险现阶段的发展现状与困境

3.1 缴费问题

基金制是我国基本养老保险制度改革建设的重要理念，要求每一位国有企业参保人员在工作期间必须要做实个人账户及缴纳参保费用，并将累积多年的参保缴费金额于员工退休后，根据缴费情况及累积的参保基金进行定期发放。伴随着国有企业离退休人员数量及部分退休人员诉求增加，各地区国有企业纷纷定期开展关于离退休人员文化，体育健身，疾病预防等组织活动，加强对于离退休党员思想政治教育以及养老生活的丰富，扩大了企业承担的社会责任类型。同时，也造成部分地区养老保险基金出现入不敷出的发展问题。

3.2 保险意识的缺乏

国有企业为了适应日益复杂的国内外形势所带来的巨大压力，只能不断的引进各类型的技术人才和先进的科学技术与管理经验，来推动国有企业的转型发展与核心竞争力的提高。而作为国有企业人才流动性最大的群体，在养老保险的基本知识、法律常识、保险意识等方面相对匮乏，只是了解在国有企业工作过程中，企业会按照国家法律标准来进行缴纳养老保险。再加上部分国有企业员工过分依赖企业对于养老保险项目的管理，以至于自身对于国有企业养老保险项目在项目类型、参保原因、缴纳时间等内容缺乏重视，而是更多的将注意力集中在如果减少养老保险缴纳费用，以增加个人收入。而且存在国有企业在养老保险费用缴纳上承担了大部分的费用比例，并且为了更好的保证企业员工退休后的正常生活以及补给，纷纷推出了以企业年金为代表的扩展服务，来作为国有企业常规养老保险的补充项目，但是仍未得到部分企业员工的认同感和信任。以至于这部分本身就缺乏对养老保险工作积极自查意识的企业员工，就更不愿意花费时间与精力去查询自身养老保险的具体情况，大多是出现问题后才会对养老保险基本知识与法律常识进行仓促了解与学习。

3.3 统筹地区转移所带来影响

2009年12月，我国人力资源和社会保障部、财政部门就参保人员跨统筹区域就业后的养老保险关系、缴纳年限和储存额等内容，共同联合出台了关于《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的相关文件，为我国企业跨统筹区域就业参保人员的基本养老保险关系进行了统筹管理和合理配置。但是，由于参保人员在转出地和转入地之间，由于在岗职工月平均工资、统筹基金征收数额等内容上存在较大差距，以至于对跨区域参保人员的个人账户年度缴费工资指数和退休待遇中个人基础养老金部分计算内容，造成了一定的影响。特别是对工作年限长、退休前職级较高、养老保险，工资总额较大的跨区域参保人员而言，由于转出地和转入地在退休待遇计算参数的内容上的差异，所以导致许多参保人员会选择在对自身有利的参保地办理退休手续，出现自身所享有的退休待遇福利与个人义务的不相称问题。

3.4 缺乏养老保险专项管理组织

部分国有企业未在企业内部设立专项负责管理养老保险项目的组织和部门，而是将养老保险专项责任采取其他部门兼任的方式，来处理国有企业养老保险工作。例如，将该项目工作由企业内部人事部门来负责兼任。人事部门工作人员本身就负责国企业内部人力资源规划和员工培训等繁重工作，已无法分出更多精力来处理好企业养老保险工作，以至于出现企业养老保险管理工作效率低下、责任划分不清而引发的问题。

四、国有企业养老保险制度优化的可行思路

4.1 养老保险缴费率的合理规划

现阶段，国有企业面临着养老保险缴纳费用过高的成本压力，因此，需要国家能够进一步统筹各方来实现养老保险基金筹集渠道扩展，可通过利用公共财产来缓解企业养老保险基金缴纳压力，并逐步下调养老保险缴纳费率。虽然短时间内的缴纳费率会造成养老保险收入下滑，对于国家的收支平衡会造成一定程度影响。但是减轻企业养老保险缴纳费率，能够有效通过降低企业养老保险支出压力，将更多的资金集中在企业建设与再生产当中，为企业的稳定发展以及为社会提供更多就业岗位做出更多贡献。而且，根据国有企业实际情况来调整养老保险缴纳费率，对于国有企业和企业员工的参保意识有着积极的推动作用。

4.2 保险知识的普及和保险意识的树立

首先，要求我国社保部门能够通过借助新旧媒体来实现养老保险相关知识的宣传，并与国有企业负责人实现工作的交接与配合，切实将养老保险知识宣传工作落实在国有企业当中;同时，奖惩措施的并进使用。对于国有企业依法为企业员工缴纳养老保险的行为，进行精神嘉奖和政策支持等福利，通过树立榜样精神来营造良好的老有所养的社会氛围。同时，对于未遵循国家法律法规进行缴纳养老保险金的企业，需要有关部门对其进行法律制裁和取消各项政策福利。再者，国企员工自身要对养老保险相关的知识和法律法规进行学习，提高自身养老保险关注力度和意识。最后，国有企业需要大力培养关于社会保障专业的人才，来建立起国有企业内部专门负责管理养老保险等工作的社会保险部门，从而促进国有企业实现养老保险管理专业化、系统化、规范化的转型发展。

4.3增强养老保险基金的市场化管理

由于国有企业其本身的特殊性质，国有企业的养老保险工作缺乏足够的独立性，受地方行政力量的影响较大，存在着地方政府的侵占和滥用。在个别地区，政府可能会将养老基金转用于一些经济投资，但是投资一旦失败，就可能意味着造成养老保险无法收回的局面。并且由于我国现阶段地方社保机构在一定程度上会受到行政政府的影响与干预，无法统筹管理先关的社保基金，为社保基金带来了严重的贬值与缩水的风险。面对这种情况来说，国有企业以及内部员工可以借鉴国内外的优秀经验，将个人账户基金让专业的养老保险机构进行统一管理。养老保险机构目前的发展水平已经逐渐成熟，因此，可以为相关机构制定政策，允许养老保险机构与国有企业进行合作，以此来提高国有企业养老保险基金的增值、保值概率，为养老保险基金的安全性提供保障[5]。

4.4建立企业年金制度

“企业年金制度”指的是国有企业以及内部员工在合法参加养老保险的前提下，经过本人同意后建立养老保险补充制度。“企业年金制度”的建立能够充分符合我国现阶段的基本国情。我国是一个发展中国家，人口众多但是生产力水平较低，且大多数农村地区都存在着比较严重的“老龄化”、“空心化”现象。因此，在我国生产力水平不平衡且较低的情况下，养老保险制度的确立与实施的水平也比较低，只能够满足基本的养老需求。而“企业年金制度”的建立，可以保证大部分工作人员在退休以后，从多种渠道领取到数额较高的养老保险基金。为此，养老保险补充制度应全部实行累积基金个人账户模式，采用缴费方式以及年限来确定最终的养老保险待遇，也就是根据职工的贡献大小、工作年龄等因素，将国有企业的缴费分解至每一个员工的个人账户中，根据个人账户中的数额确定最终的养老保险待遇。“企业年金制度”对于国有企业而言，不需要承担养老保险基金补充制度的投资风险，国有企业也不需要向员工承诺未来其退休时给予具体的养老保险基金待遇。而对于员工个人而言，采用个人账户的养老保险管理模式，为职工工作流动时随时转移养老保险基金提供了更大的便捷。

五、结束语

综上所述，自2001年以来，国家对养老保险基金的管理出台了一系列的举措，国有企业是我国国民经济发展的重要载体，完善国有企业养老保险制度，是国有企业现阶段急需解决的重要课题。针对现阶段国有企业养老保险存在的缴费问题、保险意识缺乏、统筹地区转移所带来的负面影响等问题。实施建立个人账户专管体系、保险知识的普及和保险意识的树立、增强养老保险基金的市场化管理、建立企业年金制度等措施，是本文为国有企业养老保险制度优化所提出的可行思路与举措，进一步为国有企业退休职工提供保障，让更多的国有企业职工参与到养老保险中来。

参考文献 ：

[1]平瑞丽.浅析国有企业养老保险对企业经营管理的作用与影响[J].现代经济信息，2015（16）：120.

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[4]杨翠迎，刘玉萍，王凯.机关事业单位养老保险改革会带来新的养老鸿沟吗[J].社会保障研究，2021（03）：15-27.

[5]刘安长.国有资本收益向养老保险基金配置的合理性与科学性研究[J].当代经济管理，2016，38（09）：72-76.