能源企业招标采购管理模式的构建

于泳

摘 要：本文主要探讨了能源企业的招标采购管理模式，明确其经转型后的管理模式特征，分别解析领导型管理模式不同阶段的内容及任务，作为企业招标采购管理的典范以供其他企业学习和参考。

关键词：招标采购;管理模式;采购流程

在新形势下，能源企业更加重视招标采购，相较于其他采购方式，招标采购方式的占比越来越高，企业采购时已经开始大量使用招标采购。招标采购对企业而言有较高的适用性，大部分企业也基本选用该采购管理模式，就整体而言，其越来越趋近于集中招标采购。对目前企业招标采购管理模式的发展与形成过程展开研究与分析，可有效提高采购管理的有效性，预防和控制腐败事件的发生。

1招标采购管理模式

1.1管理模式类型概述

招标采购通常分为集权模式、分权模式以及集权分权混合模式这三种管理模式。集权采购通常又可以分为集中招标以及集中采购，分权采购又名分散采购。集中采购的采购任务由集团负责采购的部门来完成，现阶段，大部分能源企业开始采用集中采购，且越来越集中。集中采购可以将原本相对分散的采购资源进行整合，更好的适应市场环境，增加供应商数量，经竞价谈判之后以最实惠的价格完成物资采购。分散采购的采购任务则是由所有下属单位的采购部门来完成。集中招标的招标任务是由集团负责采购的主管部门的系数招标机构来完成，现阶段，大部分能源企业均成立了专门的招标机构，负责企业招标。

1.2集权分权混合模式的组织结构

在采购时，集权分权混合模式是相对理性化的选择，企业可以根据自身实际情况选择集权模式或者时分权模式，该混合模式的组织结构见图1.混合模式主要有领导型和指导、分散操作型两种类型。所谓领导型组织结构，即公司各下属企业均配备物资采购部门，总部物资采购部门主要实施管理工作，下属企业物资采购部门需就相关工作内容进行上报。指导、分散操作型组织结构，则是公司总部配备采购部门，其主要任务是完成总体采购战略与流程的制定，指导下属企业采购行为，所有部门和企业各自负责采购任务。

2能源企业招标采购管理模式分析

2.1采购战略管理

采购战略管理是包含制定采购战略、确定采购管理模式、确定采购形式等在内的采购设计，其必须做到严谨周详且具有一定的前瞻性，采购工作必须要高质量完成，合理控制采购成本与进度，完成采购任务。在实施采购战略管理期间，该企业在选择采购管理模式是需考虑标的物的具体属性，钢材、电缆等以及集中采购目录中的产品选用集中采购，该清单也是在不断筛选和更新的，以寻求更为适合的项目，从而有效节约采购成本。除此之外，需明確采购形式，比如集团内包或者招标单位外包。通常内包和外包均具备一定的优势，内包对于集团下属单位发展而言有良好的协调性;有效降低管理成本;采购人提出要求时可在第一时间内给出具体的回应;售后服务质量也所有保障;可以增加保密性;可以更好的适应市场环境，有效应对市场变化。

2.2采购计划管理

采购计划管理需要先进行需求方面的调查，并根据调查结果展开分析，最终制定出相应的采购计划，并严格按照采购计划实施招标采购。采购计划管理期间，该企业对所有下属单位提出一项要求，将深度结合了年度与动态的项目采购策略以及采办计划的年度招标采购计划进行逐级上报。招标采购计划管理包括分析采购需求、制定采购计划、明确采购主体、明确采购方式四项内容。需求分析需要由单位自行完成，结合企业采购战略以及项目合同确定具体的采购需求与目标，以此作为依据完成招标采购方案的编制，内容包含采购组织模式、采购执行顺序、合同条款、标包策划、关键事件等。

2.3采购管理控制

建立完善的采购管理制度，明确采购工作的环节与流程，从成本、质量、数量、时间等各个方面对其实施监督与管控。在此阶段，采购执行机构需采取措施有效控制和调节成本、质量、数量以及时间这四项管理要素，而指标项目成本、质量、时间之间的关系较为特殊，其三者相互依赖，而又相互制约。其中有一个管理要素有所提升，通常情况下是受到其他几个管理要素的影响，这几个管理要素必然会出现下降。例如，招标人为了能够缩短工期，所要付出的代价必然是降低质量或者提高招标采购合同价格。通常为了能够追赶工期，尽早完成项目，项目成本会有一定的提升，项目费用支出增加;以此同时，对项目质量也会产生不利影响。为了能够满足项目质量要求，需加大对质量的控制力度，项目进度会有放缓的可能性，项目投资也会因此增加，项目费用支出提高;为了节约项目费用，项目总进度会受到影响，同时受到影响的还包括项目质量。所以，在实施采购时，需综合分析项目特点、合同要求及履行条件，统筹布局项目成本、质量和时间，有效调整和控制这几项管理要素，平衡三者的关系，确保招标采购管理的有效性。

3结语

综上所述，管理工作需从全局出发，能源企业在面临瞬息万变的内外环境下，需优化企业管理体制，不断创新管理理念，提高管理工作的有效性，使招标采购管理模式被普及应用，为企业成本控制提供新的选择。

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