乡村振兴视角下接续推进贫困地区发展的文农旅融合模式发展路径研究

章宇凡

摘 要：2020年我国已全面实现脱贫，但我国已脱贫人数中仍有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险的现状下，为持续推进脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接，助力我国在2035年实现社会主义现代化，在已采用“互联网+红色”文旅融合型、产业驱动型、金融驱动型、对口援助型等经典有效乡村振兴模式对陕西、河南、广西等地进行普适性推广的前提下，接续对江西省赣州市宁都县巩固脱贫成果实现乡村振兴提出可行性实施方案。

关键词：乡村振兴;新发展模式;巩固脱贫成果 ; 江西宁都

1.调研背景

2020年我国实现农村贫困人口全部脱贫，为实现全面建成小康社会目标任务作出关键性贡献。在2021年2月全国脱贫攻坚表彰大会上的讲话宣告，我国脱贫攻坚取得了全面胜利，脱贫攻坚的成果照及每一个角落，无数人的命运因此而改变。尽管脱贫攻坚的成果十分显著，但是脱贫地区整体发展水平仍然较为薄弱，许多刚脱贫地区也面临着濒临返贫的风险。

为此，国家“三农”工作重心也从三农问题逐渐转向乡村振兴，为衔接巩固脱贫成果与乡村振兴相结合，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，防止脱贫地区再次进入贫困，我们在对陕西、河南、广西等地总结出“互联网+红色”文旅融合型、产业驱动型等多种经典有效乡村振兴模式后，接续对江西省赣州市宁都县发展的巩固脱贫攻坚成果衔接有效、实现乡村振兴提出可行性实施方案。

2.调研对象

江西省赣州市宁都县位于江西省东南部，赣州市北部，东与石城、广昌县交界，南与瑞金市、于都县为邻，西与兴国、永丰县相连，北与乐安、宜黄、南丰3县接壤。2020年全年实现地区生产总值219.31亿元，按可比价计算同比增长3.9%。经济社会保持平稳健康发展，以优异成绩被省政府批准正式退出贫困县序列，高质量通过国家脱贫攻坚质量普查，实现整县脱贫摘帽。宁都县在2020年4月26日以0.66%的综合贫困发生率、98.21%的群众满意度、零漏评、零错退的优异成绩，被省政府批准正式退出贫困县序列。

宁都县全年农业总产值73.75亿元，同比增加3.51%，完成粮食播种面积100.74万亩，增长6.27%。蔬菜播种面积、脐橙种植面积、肉类总产量、黄鸡出笼羽数、水产品总产量、烟叶播种面积均有不小的增长。高标准农田建设成效显著，完成面积3万亩，“宁都辣椒”也获评国家地理标志证明商标。

宁都县版图面积居江西省第三，赣州市第一位。全县辖12个镇、12个乡。共有20个居委会、299个行政村。宁都县现有耕地76万亩，年产粮食8亿斤以上，占赣南总产的五分之一，自古就有“纵使三年两不收，仍有米谷下赣州”之称，是国家首批商品粮基地县。

宁都县技术、人才结构不优，地处内陆山区，正处于贫困与返贫县的边缘，县内农业发展尚好、工业发展明显落后，县域经济发展比较落后，严重缺乏先进的科学技术及人才资源，乡镇基础设施建设也有待进一步加强。

2.研究方法

2.1资源驱动型振兴模式

资源驱动型振兴模式的主要特征是以地方自身优势为依托率先发展，通过地区发展成果及政府政策支持吸引外地企业投资或入住，提升县内企业发展水平的同时为县内常驻人员及外来务工人员或易地搬迁人员提供大量就业岗位，借助外地企业带动县内内在发展机遇，为乡村振兴的进行创造条件。

以江西赣州宁都县为例，通过建成永宁水利枢纽等重大水利项目、建成高标准农田20.6万亩、集中式供水工程563处，新增高速公路85.5公里、总里程达232.6公里，大大提升了宁都县的基础设施水平，为外地企业的引进提供了便利的设施条件同时拓宽了渠道。脐橙种植面积增长至26.9万亩，“宁都黄鸡”荣获5张国字号名片，发展黄金茶园万余亩，完成老学坪等棚户区改造3524户，农村基础设施不断完善，实现村村通动力电、光纤网，组组通水泥路。农村生活条件的不断完善也为县内经济内生循环提供了源源动力，不断扩大地县内优势使得宁都县累计减少贫困人口130279人，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。中共苏区反“围剿”战争纪念馆被评为国家二级博物馆，宁都起义指挥部旧址等52处文物列入江西省第一批革命文物保护目录，文化产业主营业务收入10.85亿元，增长12.7%。红色文化更加凸显出宁都县发展的文化内涵，为县内经济发展与红色文化相结合提供理论基础，同时也对宁都县发展文旅融合型模式乡村振兴开辟了新的道路。在内在基础不断完善的同时，水东工业园区不断引进的外来企业入驻，提升宁都县城市化水平的同时带动经济快速增长。

资源驱动型乡村振兴模式在不同的地方也应该会有不同的普适性，例如对广西巴马瑶族自治县进行资源驱动型普适性分析时，该地主要是利用当地重大民生项目用地并结合政府政策保障发展，是一般资源驱动型乡村振兴模式的共性发展。而对江西赣州宁都县而言，该地人口及面积在同级地区中名列前茅，但面临着劳动力人口对外流失严重的问题，因此当地特色文化、农产品、水果等优势资源应当作为吸引外企入驻的伴随性配套资源进行发展而不是作为致富实现乡村振兴的根源，以外企入住、外部资源发展带动本身经济水平上升才是正确的打开方式。

3.資源驱动型模式应用前提条件

3.1以优势的地方特色资源为支持

资源驱动型地区发展首要条件就是利用地方特色优势资源进行发展，在没有外部资源入驻的企业空窗期时，地方特色资源就是维持当地经济发展的最大动力。

3.2政府实施精准扶贫确保帮扶到位

尽管在2020年我国已经实现全面脱贫，但脱贫人口中仍有较大一部分面临返贫风险，对这种人群政府应该秉持以人为本的态度，给予一定的政策性帮扶从而防止其再次进入贫困。

要真正实现乡村振兴，必须掌握多样化的乡村振兴措施。在人民方面就体现在对不同的人群实施不同的帮扶措施，帮扶措施的多样化有助于普适更多的人群脱离贫困，拓宽乡村振兴的着力点。

参考文献：

[1]彭家斌.宁都县2020年国民经济和社会发展统计公报[N].宁都统计，2021.05.25.

[2]袁红英. 脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的五个关键[N].学习时报，2021.06.25.

[3]曾欣. 宁都县县域工业发展现状与对策研究[D].江西.江西农业大学.2011.

[4]刘定辉. 2021年政府工作报告[R].宁都县：宁都县政府办，2021.

[5]罗道胜.浅谈传统农业县的新型工业发展之路[J].预算管理与会计，2011.

基金项目：沈阳师范大学2021年大学生创新创业训练项目校级A类项目名称<乡村振兴视角下接续推进脱贫地区发展的文农旅融合模式发展路径研究>（项目编号：202118183）