企业在职工住房产权产籍管理工作中存在的问题及对策解析

马树学 孙广丽 牛珺 孙淑娟

摘 要：房屋是不动产，房屋产权是房屋所有者对该房屋财产的占有、使用、收益和处分的权利，房屋产权产籍管理工作对房屋产权产籍管理的相关政策的积极落实十分重要。本文介绍了企业职工住房产权产籍管理工作的特点，分析了此类房屋产权产籍管理存在的问题，以及如何及时、准确地对房屋产权属进行登记、审查、确权、发放不动产权证书等。

关键词：企业;房屋;产权产籍;管理

2000年以后，企业福利分房已完全禁止，房地产市场发展迅速，大量的商品房、房改房涌入市场，房地产交易日益频繁。在此形势之下，企业职工住房也从房改房到经济适用房再到现在的限价商品房，职工住房紧张问题暂时得以缓解。但同时，不同权属性质的房屋给房屋产权产籍管理工作也带来了相当大的难度。2021年正值中国共产党建党100周年，企业应加强产权产籍管理，营造更加和谐稳定的发展环境。

1.企业房屋产权产籍管理存在的问题

1.1管理技术落后

目前企业房产管理工作仍然隶属企业管理，房屋产权产籍管理仍沿袭旧模式运行，不能完全与新政策、新形势接轨。且产权产籍管理工作，是一项政策性、技术性、经济性和实践性较强的工作，管理人员除了对本专业知识要有很深入的了解外，还应该对建筑设计、施工图纸、测绘技术、档案管理、法律、法规等有全面地掌握，但综合性人才严重匮乏，致使房屋产权产籍管理水平一直处于较低状态。

1.2管理体制不健全

在企业内部，由于历史原因可能会出现一些不正规办理或是没有法律依据地交易现象，如产权单位逾期不办理产权登记，逾期不换发新证，私自进行房产转让不办理交易手续等等。面对这些现象，产权产籍管理部门由于管理权限，除对其进行房屋管理政策法规宣传教育外，无法采取更有效措施制止，造成遗留隐患。企业因工作性质原因房屋坐落位置也因此点多面广，覆盖不同的地区和县市。按照房屋产权产籍的属地管理原则，企业的房屋产权证只能到所属市（县）房产管理部门办理，同一企业的房屋要适用不同地区、市县的房屋办证税费征收政策，造成了企业房屋办证出现问题较多。

1.3产权形式变化的复杂性

2007年《物权法》的颁布实施，是我国的房地产权属登记工作进入“房地统一”的时代，国家对不动产实行统一登记制度。而现阶段房地产权属登记工作十分不统一，部分还处于土地使用权和房屋所有权分属土地管理部门和房产管理部门分别进行登记的“房地分离”模式。产权结构的变化，使原有的法律和政策在规范上还不能很快适应，这就对产权的审查和处置带来了诸多问题，也为产权档案的管理带来了新的问题。

2.企业房屋产权产籍管理特点

房屋产权管理是对权属及其变化的管理，产籍管理是对产权产籍资料档案的管理，贯穿房地产开发、建设、使用的全过程。因此，只有掌握产权产籍管理的特点，才能优质高效地完成工作，保护好房屋权利人合法权益，促进企业经济发展。

2.1专业性、政策性、法律性强

从房屋办理不动产登记申请人的资格审查、房屋测绘、制图、产权档案建立，这一系列房屋产权产籍管理活动所形成的权证、契约、文件、图表等，各种不同形式和载体的历史记录都记载了房屋产权归属和演变，反映了房屋状况，体现出较强的政策性、法律性，而房屋面积的丈量、房地产平面图的测绘等，都有其特殊的专业要求。

2.2严谨性、规范性、技术性、动态性高

房屋产权产籍管理必须保持图、卡、卷、册与房屋现状的一致性。严谨、规范、技术性的专业要求，使产权档案成为进行房地产产权产籍管理的重要工具。必须不断地补充新材料，更改原有材料，才能自始至终反映房屋产权的现实情况，因而房屋产权产籍管理具有很强的动态性。

2.3具有明显企业服务特点

企业职工包括在职职工和非在职职工，尤其非在职职工年龄偏大，更需提供有针对性的高质量服务。无形性：服务的中心内容是向企业职工提供方便，解决难题，畅通业务渠道，不是销售商品或转移使用价值。多样性：面对人群不同、环境不同、需求不同从而服务不是固定不变的，服务范围和深度会随之变化。临时性：面对突发情况较多，服务总是与职工需求相关联。

3.做好企业产权产籍管理工作的对策

3.1创新是房屋产权产籍管理发展的动力

创新是一切工作发展的不竭动力，房屋产权产籍管理工作的也是如此。在实际工作中，要不断的创新其工作方法，根据实际工作中遇到的问题，采取不同的工作手段，对一些传统的老套的工作内容要加以更新，更好地适应现代工作的需要，一切都以人民群众的利益为主要发点，一切阻碍实际工作的行为都要予以摒弃，不断地注入新的工作内容，更好地促进房屋产权产籍管理工作。

3.2加强科学管理是房屋产权产籍管理的基础

首先，必须坚持严把“四关”，即房屋不动产登记确权证件复查关，测绘图纸审核关、审批盖章发证关、产权产籍档案存档检验关。其次，对于住户普遍关心的房屋建筑面积的测算，应加强和提高勘丈测绘工作，采用测距仪等先进设备，以房屋产权人为单位，逐户逐处现场进行实地监测、丈量，绘制房屋平面图和分层平面图，确保政档真实可靠和房屋建筑面积的精确。其三，面对房地产开发的新形势和办证税费征收的日臻完善，应积极采取切实措施，引导、鼓励、督促有关单位和个人按期办理房屋不动产权登记。

3.3提高科技水平，培养一支德才兼备的产权产籍管理队伍

随着科学技术的不断发展，在实际工作中要不断提高其科学技术水平，通过科技水平的要提高、更新工作方法，把先进的计算机技术融入到实际的工作中去，提高办事效率，通过计算机技术实现对房屋产权产籍管理的查询、办理工作，节省不必要的工作流程，促进房屋产权办理业务的发展。目前企业产权产籍管理人员素质离社会的要求还有距离，除应对本专业的知识进行更新提高外，还应结合工作广泛了解和掌握有关工程技术专业知识。应从提高个人的水平入手，利用多种培训模式逐步提高产权产籍管理的工作水平。

4.结束语

产权管理是产籍管理的基础，产籍管理来源于产权管理，又反过来为产权管理服务，彼此相互依存，缺一不可。为更好地利用产权产籍管理为企业经济建设服务，房屋产权产籍管理部门应积极运用和开发产权产籍信息资源，为企业发展规划和房管决策提供准确数据，扩充產权产籍管理的使用价值，使产权产籍管理在企业改革中发挥更大的作用。

参考文献：

[1]王丽英.我国房地产产权产籍管理的发展及其现状[J].改革与开放，2011，（2）.78-78.