基层检疫和畜产品监管工作中存在的问题及解决措施

赛西雅拉，沙如拉

(内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗农畜产品质量安全工作站，内蒙古 鄂尔多斯 017000)

0 引言

基层检疫的主要工作是对牲畜及其衍生产品进行质量检测和疫情防控，主要目的是为了保证畜牧业稳定发展，避免畜产品出现安全问题，基层检疫和畜产品监管工作直接关系到社会的稳定和国民经济的发展。虽然我国早就将基层检疫和畜产品监管工作上升到法律层面，但是由于多种原因，导致基层检疫和畜产品监管工作规范性较差，需要及时解决这些问题，保证基层检疫和畜产品监管工作有序进行。

1 基层检疫和畜产品监管工作概述

我国在食品安全监管方面，投入大量人力物力资源，但是由于多种原因导致食品安全问题屡屡出现，随着社会的进步，人们对畜产品及其衍生产品的质量关注程度不断提高，从宏观上对基层检疫和畜产品监管工作进行定义，可以将基层检疫和畜产品监管工作上升到公共卫生安全层面。因此，我国制定法律法规来对畜产品生产进行约束，并对基层检疫和畜产品监管工作进行统一标准规范。现阶段，基层检疫和畜产品监管工作涉及的范围较为广泛，工作量较大且内容繁琐，从队伍建设到畜产品的生产、经营、流通，都需要基层检疫和畜产品监管工作介入。基层检疫和畜产品监管工作，是从源头对畜产品及其衍生品进行管理，既保证畜牧业稳定发展，也维护公共卫生安全，对于社会的运行和经济的发展都有着重要的意义[1]。

2 基层检疫和畜产品监管工作中存在的问题

2.1 部分区域养殖过于分散

由于近些年我国大力发展畜牧业，畜产品市场规模不断扩大，需求量不断增加，进而导致养殖户数量逐年递增。但是很多时候，养殖户都是以家庭为基础单位，整体养殖过于分散，且覆盖范围较大，给基层检疫和畜产品监管工作带来了很多阻力。

2.2 工作人员缺乏

现阶段，基层检疫和畜产品监管工作人员数量少，且专业性不足，很多时候，由于人力资源缺乏，导致工作效率和工作质量不尽如人意。基层检疫和畜产品监管队伍人力资源管理和队伍建设认知不足，导致基层检疫和畜产品监管工作队伍年龄架构和人才结构不合理，很多工作重点不够明确，对基层检疫和畜产品监管工作带来了一定的阻力。

2.3 操作规范性较差

由于长期处于较为紧张的工作状态，很多时候基层检疫和畜产品监管工作人员存在懈怠心理。也有部分年轻的工作人员，没有意识到自身工作的重要性，对自身工作定位不够准确，进而导致很多工作规范性较差，不够标准。在一些工作上，由于长期养成的习惯，逐渐形成下意识行为，且很多工作环节的责任没有进行明确，进而对管理工作造成一定的阻力。

2.4 缺乏完善的管理制度

现阶段，基层检疫和畜产品监管工作长期沿用传统的管理制度，没有根据社会发展和市场变化及时进行制度改革，且由于多方面因素的影响，造成制度落实程度较低，很多制度过于流程化，与自身实际情况不符合，导致制度对基层检疫和畜产品监管工作约束力不足。

2.5 基层检疫设备落后

基层检疫工作在硬件方面存在一些问题，设备相对落后，且部分设备损坏不能正常投入使用，直接影响到检疫工作的效率和质量。基层检疫在设备管理和维修、养护、采购、引进方面都没有明确的规定，且普遍存在检疫设备管理意识低的现象，这对基层检疫和畜产品监管工作都产生严重的影响[2]。

2.6 检疫申报认知不足

由于很多养殖户都是以家庭为单位，且养殖户群体普遍文化水平较低，检疫认知不足，基本不会主动进行检疫申报。很多时候，由于申报不及时，或者没有进行疫情申报，导致疫情发生流行，对畜牧业造成严重的经济损失，甚至导致部分安全质量不达标的畜产品流入市场。

2.7 信息化融合程度较低

随着社会的进步科技的发展，信息化技术逐渐覆盖人类生活各个领域，信息化技术大幅度提升工作效率和质量。但是，目前基层检疫和畜产品监管工作与信息化技术的融合程度较低，且缺乏基层检疫和畜产品监管工作信息化平台建设，对检疫信息和畜产品监管信息的利用率较低。

3 解决措施

3.1 加强畜牧业规模化发展

针对现阶段畜牧业养殖形式，需要通过与多部门联合的方式，逐渐对养殖进行改革，实现地区畜牧业规模化发展。此外，还需对畜产品进行梳理整合和分类，进而提升基层检疫和畜产品监管工作的质量和效率，保证基层检疫和畜产品监管工作有序迅速进行。

3.2 加强队伍建设

大力开展基层检疫，以及畜产品监管工作人员队伍建设，不断引进优质综合性人才，并制定相关的人才管理制度，保证人力资源的利用率。应不断优化人员架构和人才结构，保证工作效率和质量，定期组织理论知识学习和专业技能培训，保证基层检疫和畜产品监管工作人员的专业性和先进性。

3.3 制定完善的基层检疫和畜产品监管制度

需要结合自身实际情况和外部市场，科学系统地制定管理制度，保证管理制度的适配性和约束力。还需要将法律融入制度，进而将基层检疫和畜产品监管工作提升到法律层面，既可以保证工作的规范性，也能利用法律有效维护各方权益。

3.4 提高基层检疫设备监管水平

基层检疫设备，需要定期进行检查维修养护，保证设备可以正常投入使用，对各种设备统一使用标准规范加强管理，在基层检疫设备的管理、维修、养护、采购上进行严格监管并制定相关的奖惩制度，积极对基层检疫设备进行优化更新，保证基层检疫设备的先进性和适配性。

3.5 有针对性地进行宣传

由于养殖户自身的原因，很多时候对基层检疫认知不足，且缺乏申报意识。因此需要针对性进行宣传推广，组织知识讲座进行宣传教育，通过多样化的宣传形式培养检疫申报意识，为基层检疫和畜产品监管提供优质的外部环境。

3.6 积极开展信息化建设

用发展性眼光和前瞻性思维来分析看待基层检疫和畜产品监管工作，基层检疫和畜产品监管工作信息化，是未来发展的必然趋势，需要积极利用信息化技术例如大数据、云计算、BIM技术，来针对地区进行疫病分析和预防，并借助现代化信息化技术，对养殖区域和畜产品进行跟踪定位，实现全过程管理，加强基层检疫和畜产品监管信息化平台建设，逐渐将检疫信息和产品监管信息作为信息资源加以利用。

4 结语

现阶段，我国基层检疫和畜产品监管工作主要问题体现在人员队伍、体系制度、设备技术方面，需要针对性进行制度完善，并加强人员队伍建设，逐渐实现基层检疫和畜产品监管信息化建设，保证畜牧业安全健康发展。