基层畜牧兽医工作运转机制建立与完善措施研究

刘婧陶，贾鹏飞，林美静

(齐齐哈尔市龙沙区农业农村局农业综合服务中心，黑龙江 齐齐哈尔 161005)

1 建立基层畜牧兽医工作运转机制的重要性

1)基层畜牧兽医基于其工作自身的特点，日常工作强度比较大，基层畜牧兽医职能分类较多，所以工作人员必须具有专业素养，在日常工作中不仅要检疫动物，还需要根据疫情状况进行详细调查，对畜牧产品生产情况进行监管。基层畜牧兽医工作与各环节存在密切关联，为了保证各环节工作的有序开展，必须构建基层畜牧兽医工作运转机制，才能在基层畜牧兽医工作中保证工作流程正常运行。

2)在我国深化改革中促进畜牧业转型，逐渐实现集约化发展，利用现代新科技和设备实现畜牧业大规模化发展，保证基层畜牧兽医工作适应时代发展趋势，深入变革实现发展转换。农村地区发展中，基层畜牧业具有重要作用，建立完善基层信用兽医工作运转机制，在现有发展机制下协调农村各方，让农民可以更快速地了解畜牧产品，及时分析当前市场运行状况，为农村畜牧兽医工作的开展提供参考。

2 存在的问题

2.1 重视程度不够

畜牧兽医工作管理人员没有严格按照发展要求明确各主体责任，在发展中没有科学落实工作责任体系相关要求，而且相关管理人员自身经验不足，在当前社会变革中没有深刻认识到基层畜牧兽医工作改革对当前发展的影响，客观影响了畜牧兽医工作发展。从主观而言，许多管理人员重视力度不足，日常发展中处于观望状态，没有严格落实各项措施，没有深刻认识到基层畜牧兽医工作运转机制构建的真正意义所在，社会群众对畜牧业发展没有给予高度重视，对畜牧兽医工作认识不足。

2.2 运转机制不完善

政府相关管理部门需要就当前的畜牧兽医工作管理机制进行详细分析，立足当前发展现状，深入改革，提升重视程度，在发展中逐步推进，保证各项措施落实。但是目前基层畜牧兽医工作运转机制建设存在一定的滞后性，很多基层管理机制没有按照要求设定相应责任人，导致管理比较分散，基层畜牧兽医工作权责不明确。基层畜牧兽医管理中设定多个机构分管多个部门，各部门之间职责交叉，很容易产生问题出现推诿。基层畜牧兽医工作管理过程中成本投入较高，但是受运行机制影响效率比较低。

2.3 知识更新速度慢，技术应用推广不到位

当前的畜牧兽医相关技术人员年龄层次不合理，基层畜牧兽医工作人员年龄相对较高。基层畜牧兽医工作人员自身的专业素养比较低，技术人员的学历低知识掌握不足，而且日常工作缺乏教育培训，一些新加入的技术人员，没有完整的知识体系，缺乏相应理论知识，同时操作技能比较低。基层兽医工作人员进入工作岗位后，并没有进行专业教育培训，工作中缺乏性机会，而且通常是为人们提供单一服务，如果面临比较复杂的问题，此时无法满足要求。除此之外，相对来说基层条件比较差，到基层工作的专业技术人员比较少，所以导致基层畜牧兽医工作不能在实践中实现完善发展。

2.4 相关法律法规有待完善

当前我国为了促进基层畜牧兽医工作发展，制定相应的防疫法和条例等，但是就实际情况来看，法律法规并没有完全发挥其价值，而且就目前的基层畜牧兽医工作实践来看，没有完整的法律法规体系，在一些区域还是法律空白，或者是存在法律法规交叉部分。

3 建立和完善基层畜牧兽医工作运转机制的措施

3.1 加强培训，提高认识

在现阶段发展中，我国畜牧行业已经取得一定进步，为了实现又好又快发展，需要在现有基础上制定相应法律法规，同时需要注重基层畜牧兽医工作执法力度，在发展中积极做好各项防疫检疫工作，推动畜牧业综合发展，提升生产能力，保证畜牧业发展中动物卫生安全，同时保证相应产品安全水平提升，在发展中必须对畜牧兽医工作有充分认识，深刻认识到畜牧业发展的作用，并且在发展中需要根据工作人员的岗位职责进行专业培训，在日常工作中管理人员积极进行宣传，改变原有的工作理念，与时代发展形势相互适应，促进畜牧业繁荣发展。

3.2 科学配置管理机构，优化运行机制

1)在省级管理机构设定专门部门，对基层畜牧兽医工作进行引导，强化行政管理，严格落实执法。促进基层畜牧业发展，需要提供相应技术支持，在发展中逐渐推广新技术，促进基层畜牧建设，并且逐步在基层构建独立的机构，进一步推动运转机制发展，在管理中实现精简化、规范化，推动基层畜牧兽医工作运转机制朝着科学合理的方向转变。

2)畜牧业发展各部门之间需要相互配合，考虑实际问题，及时扫除基层畜牧兽医工作发展障碍，由主管部门强化对防疫检疫工作的引领，成立专门小组，对基层畜牧兽医工作严格落实，明确相应责任主体完善基层畜牧兽医工作管理机制。

3)制定完善的责任追究制度，在现有法律基础上完善法律法规，对各责任主体进行责权划分，了解相关工作人员工作进展情况，及时进行检查考核，为了促进积极性，需要设定量化指标，根据落实情况进行奖惩。

3.3 加强信息化建设，积极推广先进技术

促进基层畜牧兽医工作运转机制建设完善，在发展中与现代信息技术相互结合，构建完整的档案资料库，基于现代信息技术平台提供技术支撑保证运转机制完善。构建信息化科学档案系统，充分保证兽医信用相关资料的价值，为后续具体工作开展提供依据。除此之外，还应该利用现代技术构建畜牧兽医工作局域网，利用网络宣传相关知识，积极推广新技术，逐渐构建起完善的基层畜牧兽医团队，提升工作人员整体素质。

4 结语

建立完善基层畜牧兽医工作运转机制，需要在发展中保证基层畜牧兽医工作管理机构科学设置，保证各项工作的有序落实，促进畜牧业发展。