水利工程建设与水利工程管理

周伟忠

摘要：水利工程是一项长期的工程，其内容涉及之多、工程建设技术之复杂，在很大程度上对水利工程的质量造成了一定的影响。但是，水利工程管理方面还存在着诸多的问题，影响了水利工程的综合效益。基于此，本文对水利工程建设管理的重要特点、当前我国水利工程建设中存在的主要问题以及加强水利工程建设与水利工程管理的有效策略进行了分析。

关键词：水利工程;建设施工;工程管理

引言

强化水利工程施工管理工作也是水利工程建设目标高效率实现的保障。水利工程施工管理涉及的工作内容较多，有施工场地管理、施工原材料管理、施工质量管理、施工安全管理、施工人员管理、施工进度管理等，只有强化水利工程施工管理水平，才能够确保上述管理工作有条不紊的推进，朝着水利工程建设目标前进，为此强化水利工程施工管理，试图通过更严谨的行为加上更端正的态度来推进工程建设，真正保障施工安全，提升施工质量，在此基础上节约建设成本，提升水利工程的建设价值。

一、水利工程建设管理的重要特点

从国民经济发展和社会发展的角度来看，水利工程作为发展过程中的基础产业，与农业现代化的发展有着重要联系。水利工程建设管理具有以下特点：首先，各地区由于经济发展水平以及地质条件有着很大的不同，整体来看，水利工程建设和管理的过程中存在着巨大的差异性。所以，要考虑到不同的管理情况，对各项方案进行灵活的调整。其次，水利工程建设管理具有多样性的特点。在对民生需求进行满足的同时，也要结合城市建设、交通发展、经济电力等各方面的领域内容，对各项需求进行满足。再次，在对水利工程建设管理工作进行把握的过程中，具有不稳定性的因素。也就是很多建设管理工作会受到不同区域的建设限制，根据水文地质等各项条件的不同，会出现很多特殊的情况。最后，从整体来看，水利工程管理过程中具有重大的复杂性特点，要从宏观和微观等不同的视角出发，对工程内容进行统筹规划。

二、当前我国水利工程建设中存在的主要问题

1、 相关工作人员专业素质较差

现阶段在水利设施建造过程中，基层地区的专业技术人员和管理人员综合素质普遍较低是急需解决的问题。由于工作人员专业素质较差，对施工现场的技术要求缺乏正确认知，管理不到位，材料选择不合格，施工现场的施工行为和设计方案极不相符，经常随意改动施工方案。在水利设施建设管理过程中，往往需要大量人参与，但从实际的工程建设情况来看，水利设施建设的相关技术人员和管理人员较为缺乏，特别是专业素质更高的人才少之又少，与当前现代农业发展和水利工程事业的发展极不相适应极不相适应，难以满足现代农业的发展需求。而在工程建造施工过程中，很多技术人员对某些施工环节，施工细节重视程度不高。在管理工作不严格，管理不到位的基础上，很容易造成施工现场出现这样或那样的质量问题，最终影响到施工进度和施工质量，甚至会造成部分水利设施不能发挥应有的职能作用，不能正常投入使用。

2、 水利工程质量责任制度无法落实

质量责任制度是保证水利工程建设质量的重要环节，然而许多水利工程在建设过程中，缺乏完善的质量责任制度，施工单位各部门对所负责的质量管理工作不够明确，当发生质量问题时不能做到有效问责，因此不能开展有效的处罚，导致许多施工人员不重视水利工程的质量工作，对水利工程建设的质量产生了很大的影响，因此建筑单位要完善并落实质量责任制度，发挥出质量责任制度的实际作用，从而提高水利工程建设的整体质量。

3、 缺乏强有力的资金支持

现阶段在水利设施建设管理工作开展过程中，普遍存在著专业技术人员严重缺乏的现象，造成了整个水利设施的建设成效不是很理想，一部分水利工程在建设初期由于缺乏科学有效的管理，很容易出现质量问题，运行初期就会出现这样或那样的故障。在水利设施运行管理过程中，要设置专人进行负责，有专门的管理部门进行有效监督，国家承担一定的养护管理维修费用，水利设施才能够发挥其应有的职能作用，也才能够延续使用周期，避免在短时间内出现故障或者损坏。

三、加强水利工程建设与水利工程管理的有效策略

1、建立健全水利工程管理体制

水利工程项目开展时，如果要提升其工程管理水平，项目管理部门需结合行业发展趋势，采用先进的管理理念与方式，最大程度上避免传统管理理念、模式的限制。完善的工程管理体制下，需要严格划分各个部门与岗位人员的管理责任与范围，使得各个部门与岗位人员都能够严格按照管理体制的要求来开展相应的工作，通过责任制度的落实来提高各个人员的管理意识，使得各个岗位上的人员都能够积极参与到工程管理的工作中来。水利工程管理的内容繁杂，如果要提升管理效率与水平，尤其是要改变传统的管理体制，用新的管理机制来提升管理的科学化与规范化，通过管理责任细分来保障工程管理的全面性，使得各个部门在参与工程项目的过程中，能够通过有效的配合与协调来保障管理任务的完成，避免管理漏洞。

2、加强工程监理

在当前水利事业现代化发展的过程中，行业对工程监理提出了新的要求，在任何规模的水利工程项目实施过程中，工程企业都必须要充分发挥监理单位的职责。水利工程企业参与主体都需要对监理工作有全面的认识，使得在实际的工程项目开展过程中，能够重视监理单位的职权发挥和实现，通过工程监理来解决工程现场的诸多问题。工程监理的工作范围非常大，且应该是全过程的监理行为，不仅需要进行工程规划设计的监理，还需要加强施工监理、管理监理，以保障水利工程企业完成工程的质量、进度、成本与安全等各个目标。监理单位在开展监理工作的过程中，同样需要加强对质量检验和质量行为等的监督，尤其是要对隐蔽工程、重点工序与关键环节等加以不定期抽查，通过全面监理来避免水利工程中各项施工问题的出现，实现监理的全覆盖。

3、 规范水利工程设计图纸的审查标准

水利工程管理负责机构要加强对水利工程设计图纸的规范，按照行业内的相关标准对图纸设计行为进行规范。另外，要加大对水利工程设计人员专业素质的培养，建立一个完善的图纸审核制度，使工程的监督人员有标准可依，对工程图纸进行科学的审核，杜绝频繁更换设计方案的现象。除此之外，政府相关部门对于水利工程建设管理具有行政监管的权利，因此，要加强政府部门对于水利工程施工建设的管理，发挥行政干预的作用。

4、 严格执行水利重大项目建设审批和建设程序

一是依法组建项目业主，项目业主对工程的招投标、建设管理等全权负责;二是严格招投标程序进行招投标，项目业主到发改部门对招投标方式、招投标文件等进行核准备案，并按发改部门核准的进行招标，同时请监察、发改、财政等部门对整个过程进行监督;三是严格执行项目监理制;四是严格执行合同制，所有项目均和施工单位、监理单位签订合同，所有事项均按合同约定执行。严格遵守建设相关程序，建设手续齐备，程序合法。

5、 控制性总进度计划编制

控制性总进度计划编制的依据是：合同工期目标、工程阶段目标、承包人应达到的施工水平与能力，以及施工布置、施工方案、施工资源配置、设计文件、工程设备加工订货周期、现场施工条件及业主提供的条件等。在工程项目开工前，由质量管理机构协助业主完成控制性总进度计划编制，并随着工程进展进行调整、优化和完善。控制性总进度计划经业主审定后，将作为审查承包人施工进度计划，制定业主供应计划以及对合同工程项目施工进度实施控制的基础性文件。

结束语

水利工程建设是为解决缺水问题而修建的灌排工程，它有大中型项目和小型项目之分。而水利工程建设管理是大部分由国家投资，由项目法人对水利工程项目建设全过程进行的一项管理。它包括了建设方面的合同管理，质量管理，信息管理等工作。水利工程建设项目管理实行的是统一管理，分级管理和目标管理，因此水利工程建设管理又是一项程序严格，管理执行精确的工作。

参考文献：

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