基于高校教学基本状态数据采集视角的财务预算管理研究

摘 要：教育部要求高等学校对教学基本状态数据实行常态监测。计划财务处填报的数据无法直接获取，需要根据预算项目而分析汇总填报，财务预算科目的编制及执行对数据采集的重要作用。本文通过分析数据采集中存在的问题以期对学校财务预算管理工作提供参考，不断完善学校的财务预算管理工作。

关键词：本科学院; 教学基本状态数据采集;预算管理

一、教学基本状态数据采集基本情况

数据采集工作中需要计财处填报的报表从2017年开始不断新增采集指标：2017年新增” 经常性预算内事业费收入”指标，2018年增加“思想政治理论课程专项建设经费支出”指标“、师范类专业办学基本条件”表，2019年增加“工科类专业经费情况”表，2020年将“思想政治理论课程专项建设经费支出”指标修订为“思政专项经费支出”并新增二级统计指标“网络思政专项工作经费支出”和 “党务工作队伍建设专项经费”两个指标，2021年“党务工作队伍建设专项经费”指标修订为“思政工作和党务工作队伍建设专项经费支出”，并将“网络思政专项工作经费支出”指标从“思政专项经费支出”中提出，作为一级指标单独统计。教育部对学校的监测越来越细致，截至到2021年，需要计财处填报的数据采集数量共有70多项， “思政工作和党务工作队伍建设专项经费支出”、“网络思政工作专项经费支出”等70多项数据无法从财务报表、财务账务系统中直接获取，需要根据预算项目而分析汇总填报。由此可见，借助数据采集契机完善学校预算管理对建立高质量的学校数据采集库有重要的意义。

二、教学状态数据采集中存在的问题及分析

1.预算编制存在着预算项目与数据采集口径难以匹配的情况

数据采集中需要统计的教学经费支出主要包含思政工作和党务工作队伍建设专项经费支出、网络思政工作专项经费支出出等13项数据，而G学院教学经费预算项目包含教科研与创新创业平台建设费，学生工作经费等77个项目，即要将77个项目与数据采集需要的13个项目进行匹配，难度可想而知。另外，预算项目是由各二级学院及教辅部门申报，经计财处及学校审批后形成的，只有预算执行二级单位和负责预算编制的工作人员对预算项目具体的使用方向和内容了解以外，计财处其他的人员对其的理解可能会有所偏差，从而给数据采集工作带来很大的困难。 如数据采集中的“网络思政工作经费”指标，在预算文件中没有直接与其相关的项目，只能从二级学院负责的的思想政治教育、学工部负责的思想政治教育与心理健康专项等间接相关的项目中，通过摘要进行统计，工作量及工作难度大幅提升。

2.预算执行存在着预算项目相互挤占的情况

在数据采集过程中发现预算项目存在着相互挤占的情况，导致按照预算项目金额统计的数据出现不准确的情况。造成预算项目相互挤占主要由两方面的原因：一是预算项目负责人即二级学院院长、教辅行政部门的处长对预算的审批不够严谨，对部门经费的使用存着一定的误解，以为都是部门的经费，项目之间挤占很正常，因此在审批时，不太重视具体的经济业务实质，对支出从哪个项目列支审批不严谨;二是G学院务处会计人员仅仅只有三人，很多部门平常不太重视报销业务，积攒大量的票据集中到年底一次报销，导致年终报账工作量骤增，计划财务处在人员为了加快报销进度，不影响年终对账与决算工作的，当遇到预算项目不足的时候，未严格要求预算执行单位办理项目调整审批手续。

三、基于高校教学基本状态数据采集视角的财务预算管理的建议

数据采集工作已经是一项常规性常态性的工作，为了保障数据采集工作的质量，真正发挥建立数据库的重要意义，G学院应该利用数据采集的契机，完善财务预算管理。

1.以数据采集为导向编制预算，提高预算项目与数据采集项目的匹配度

G学院需要在全校各预算单位宣传数据采集中相关指标的解释，要求各二级学院和教辅行政部门报送预算项目时列明数据采集中属于何项目，因为预算项目的具体的执行和实施只有申报执行预算的各部门负责人最清楚，在预算编制初期就可以将预算项目与数据采集项目想对应，调高预算项目与数据采集项目的匹配度。

2.严格把控预算执行，提高预算执行的准确性

首先，预算项目负责人要严把审批关。项目负责人是预算执行的第一道守门人，要认真审批，尽量使经济业务与预算项目相匹配，杜绝将预算当成一种形式，哪个项目金额大就先从哪里列支，哪个项目还有余额就从哪里列支，要严把审批关，预算执行越准确，数据采集的意义才越明显。

其次，会计核算人员要严把复核关。计划财务处每年要召开预算文件学习会议，要向部门人员尤其是会计人员详细讲解每个预算项目的开支方向，会计核算人员只有清楚的知道每个预算项目具体的使用方向，才能做好复核，避免项目之间相互挤占。在年终集中报账的情况下，面对骤增的业务，会计核算人员要调整好心态，再忙也要严把复核关，该办理预算调整手续的必须办理。

四、结束语

教学状态基本数据采集对国家监测学校的办学质量，提升人才培养素质有着极其重要的意义，而财务预算管理对数据采集中办学经费的统计意义重大，因此，学校应该借助数据采集的契机，对财务预算管理中存在的问题进行查缺补漏，既完善了学校财务预算管理的制度又提高了数据采集的准确性，这样才能更好的为学校国家监测办学质量，提升人才培养提供保障。

参考文献：

[1] 许晓东.全国高校教学基本状态数据库的研究与应用[J]. 中国大学教育，2012，（ 04） ： 83 - 87

[2] 刘嘉.做好教学统计工作，提升分析应用能力：以安徽大学为例[J].當代教育实践与教学研究，2019（7）

[3] 钱凤欢.“大数据”背景下的高校教学基本状态数据采集[J]. 文山学院学报，2015，28（ 04） ： 81 - 84.

作者简介：

杨蕾（1987.06-），女，汉，山西运城，西安工程大学研究生学历，安康学院+中级会计师，研究方向：高校财务管理.