乡村振兴视阈下农民工返乡创业的动因、困境及金融需求分析

张婷婷　刘鑫诚　梁祺康　杨迎

摘 要：十九大提出了乡村振兴发展战略，将进一步推动广大农民工返乡创业。本文在说明农民工返乡创业理论的基础上，对农民工返乡创业的动因进行梳理，并从其困境及金融需求方面进行分析。

关键词：返乡农民工;动因;困境;金融需求

一、引言

农民工返乡是乡村振兴的主要动力，农民工返乡创业关系到农村产业的繁荣和城市化进程目前。农民工返乡创业面临三大困难：融资困难;专业知识匮乏，信息滞后不对称。为了进一步促进返乡的农民工创业，建议完善金融服务体系，优化培训机制和建立一个创业信息平台，建议政府积极支持和引导返乡的农民工创业。

二、农民工返乡金融需求及满足情况分析

（一） 返乡农民工创业的金融需求

据调查，返乡农民工的创业资金以10万元为主，其次是10-20万元。83%的返乡农民工初始资金来源为自有资金;43%的返乡农民工选择向亲友借款;其余为金融机构贷款和政府项目投资。

（二）返乡农民工创业的金融需求满足情况

调查显示，由于返乡农民工的地位受限，银行等金融机构会评价他们还款能力不高，信用等级较低，因此很少为其提供资金援助。由于从一开始就处于信息流通不畅、生存结构单一、没有市场观念、个人经济实力薄弱的环境中，返乡农民工更渴望寻求自己的改变，更愿意用自己的打工积蓄创业。虽然他们的个人储蓄不是很丰富，但是他们没有银行催还贷款等问题。对于政府项目来说，它们确实有很大的新颖性和创新性，但受众很少。并不是所有想自己创业的农民工都能享受到这种便利，因此，选择资助政府项目的农民工越来越少。

三、农民工返乡创业的动因分析

（一）政策推动

2015年11月，中共中央、国务院印发《中共中央、国务院关于打赢扶贫攻坚战的决定》，强调要加大对贫困地区农民工返乡创业的政策支持力度。2017年，国务院发布《促进就业“十三五”规划》，提出开展支持农民工等人员返乡创业试点工作。2020年1月19日，国家发改委等19部门联合出台《关于促进返乡创业高质量发展的意见》，支持农民工等人员返乡创业，激发全社会创新创业活力。到2025年，建成一批具有较强影响力、一、二、三产业融合发展的产业园区和示范区（县），归国人员1500万人以上，从业人员6000万人。随着国家各项支持农 民工返乡创业的政策有序落地，各级政府大力支持促进农民工返乡创业，加大基础设施建设，推行各种优惠政策，在这种情况下，返乡创业收入增多且逐步超越城市打工收入，因此有条件的農民工趋向于返乡创业。

（二）自身角度

一是农民工在城市里会积累一定的资金。当前，城市里的体力劳动者和技术工人的工资不低于一些城市白领，再加上农民工在城市的生活也比较节俭，会将自己的收入除去基本开支后储蓄起来，因此会积累一定的创业资金。二是农民工在城市里会积累一定的技术和管理经验。农民工在城市企业打工的过程中，接触新鲜事物比较多，眼界已经很开阔，平时参与企业的技术培训，掌握了许多技术，也会接触到打工企业内部的竞争和基层管理，因此积累了一定的技术和管理经验。三是农民工内在的追求个人价值的驱动力。根据马斯洛的需求层次理论，个人在自身低层次需求得到满足之后就会追求高层的需求。农民工在生存需求和安全需求得到满足之后，内心就会产生去实现个人价值的驱动力。

（三）农村拉力

一是农村基础设施条件大大改善。截至2016年年底，有火车站的乡镇占8.6%，有码头的占比7.7%，21.5%的乡镇有高速公路出入口。99.3%的村通了公路，99.7%的村通了电，89.9%的村通了宽带，25.1%的村有电子商务配送站。交通、通讯、电力是创业必不可少的外部保障。这些外部条件得到了发展和优化，无疑为创业提供了便利条件。二是农民工对农村家人的挂念。农民工外出打工，留守儿童或者空巢老人现象增多，这已经成为一个社会问题。所以，农民工在城市有一定积累之后，就希望返回家乡，创业增收的同时也方便照顾孩子和老人。此外，农民工的社会关系多在家乡，所以农民工返乡创业能把自己在家乡的社会关系利用起来解决许多创业中的困难，这是在城市创业所不具备的。

四、农民工返乡创业的困境

（一）资金缺乏

创业资金充足是确保农民工返乡创业成功的前提，但从现实反应的情况看，创业资金充足很难实现，成为农民工返乡创业的突出困境。农民工成立企业的初始资金主要来源于城市打工的积累和家人提供的借款，而这些面对成立企业所需要的大量资金需求还远远不够。因为成立企业需要建厂房、招聘人员、购设备 和原材料，各方面都需要资金。另外，农民工可质押的资产缺乏，当地银行对贷款风险的考量，导致当地银行对农民工创业贷款的条件设置的十分苛刻，导致从当地银行获得创业贷款的难度增大。

（二）缺乏专业知识

与没有进城务工的农村人相比，返乡农民工的能力和素质都很高。但由于大多数农民工受教育程度较低，进城务工返乡人员的工作岗位大多在建筑业和服务业。对于创业初期资金有限的企业家来说，在“大众创业、万众创新”的大环境下，返乡农民工缺乏经验和专业技术，缺乏了政府积极有效的产业项目引导，人们容易盲目跟风，选择一些市场需求量大的产品。缺乏长期目光往往导致创业失败。此外，返乡创业的农民工也缺乏管理经验，有基层管理经验的农民工也为数不多。这些对产品技术、企业管理、企业经营和制度等方面相关知识的积累过少会导致农民工创业过程中很难确保创业企业的整体运行。

（三）信息传播不对称

鼓励、支持、引导农民工返乡创业，是推进“大众创业、万众创新”战略的重要内容，是对落实扶贫攻坚，实施精准扶贫政策的有强有力推动，可以促进就业，改善民生，增加收入，打破贫困落后的局面。在广大农村地区，信息相对落后，企业获取信息的渠道有限，统一的城市和农村地区之间基本信息网络尚未形成，而人际关系和政府机构可能是创业农民工获取信息的主要渠道。对于返乡农民工来说，这种条件下很难进行有效的市场调研和必要的创业评价。

五、针对问题的对策及建议

（一）拓宽融资渠道，解决返乡农民工创业的资金问题

农村是我国金融体系中较为薄弱的地区。一是当地政府要加强精准扶贫专项资金和农民工返乡创业的结合，要加大精准扶贫专项贷款支持力度。国家应出台相应的扶持政策，减缓返乡农民工的创业压力，并采取针对性措施，如放宽还贷时间、放宽贷款额度等，帮助返乡农民工解决创业过程中的经济困难。二是当地政府要大力宣传返乡创业的政策及知识，大力鼓励支持农民工返乡创业，创新形式，并给与一定的政策性支持，如小额免息贷款等。三是当地金融机构可以扩大抵押品的范围，为农民工返乡创业提供各种类型的创业贷款。

（二）加强专业培训及创业指导

农民工返乡成功的关键在于自身素质。因此，积极开展返乡农民工创业培训，提高返乡农民工的综合素质和综合能力，增强返乡农民工的内生动力，对于政府具有重要意义。由于返乡农民工自身的差异性，在培训形式的选择上应充分考虑农民工的实际情况。除了集中下岗培训模式和集中面授培训模式外，还应将更加灵活的随机培训模式与网络培训模式相结合，使农民工在不影响自身工作的情况下，充分利用业余时间获取知识。

（三）利用互联网搭建信息共享平台

互联网与创业的融合，为家庭创业带来了新的机遇。政府应该把创业交流平台的建设作为推动创新创业的强大起点，丰富信息的发布和获取方式。信息平台在为企业家提供信息传播服务的同时，还应充分考虑潜在企业家的需求。想返乡创业的农民工充分利用互联网+战略，不断完善创业地信息基础设施建设，为众多电子商务辐射农村，搭建互联网平台，促进农民工返乡创业。

参考文献：

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[2]顾莹;方军.乡村振兴视域下农民工返乡创业的现实困境与对策研究[J].呼伦贝尔学院学报，2019（4）：23-26

[3]窦德强;薛磊;歐阳明慧.农民工返乡创业的动因、困境与应对之策 ——基于精准扶贫视角[J].产业与科技论坛，2020（9）：71-72

本文属安徽财经大学大学生创新创业训练项目《乡村振兴视阈下农民工返乡创业的动因、困境及金融需求分析——基于凤阳县返乡农民工的研究》（项目编号：202010378291）阶段性研究成果

作者简介：

张婷婷，（2000-），女，安徽合肥市人，安徽财经大学财政学专业2018级在读本科生，主要从事区域经济方面的研究。