应急管理在油气生产中的应用

杜镇平 裴玉华 朱海泉

摘要：油气生产是石油行业安全生产的责任主体。加强应急管理体系建设，实现安全生产是企业生存和发展的波切要求，是全面落实科学发展观、坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的一项重要举措，也是检验各级领导和全体员工在油气生气生产中应急能力的重要标志的体现。

关键词：应急管理;油气安全生产;以人为本

中图分类号：X937

引言：“安全生产，清洁生产”是集团公司对所属企业的要求。今天，当我们在不可抗拒的灾难面前，在突如其来的事故面前，在宝贵的生命与社会责任面前，不能不引发我们对安全环保与应急管理的深层次思考。

一、研究背景及意义

1.研究背景

安全生产是石油企业永恒的主题，搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。随着社会的进步，人们对石油、天然气的依赖性越来越强，要想满足社会对油气的需求，促进企业健康稳定、持续发展就要不断强化石油企业的安全。

任何事故都是可以避免的，但在不可预见的灾难和突如其来的事故面前，我们往往显得无可奈何，束手无策，这就要求我们在建设和谐社会，保证油气生产的过程中，需要尽全力做好在紧急状况下的应急管理。石油企业的应急管理就是企业对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障员工生命安全，保证设备安全运行，从而促进社会和谐健康发展的活动。石油企业安全生产应急管理是生产管理的重要组成部分。全面做好安全生产应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是维护广大人民群众的根本利益的具体要求，也是构建社会主义和谐社会的具体体现。

2.研究意义

应急管理工作是一项系统工程，应急预案是应急管理工作的重要组成部分，是开展应急管理工作的主要依据和基本内容。

企业的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。油气生产企业应结合本单位的实际情况，从公司到班组、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，建立协调联动机制。应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。要将应急体系建设纳入企业总体发展规划，加强领导，落实责任，推进本单位应急组织体系、指挥平台、监测预警、预案体系、培训演练、应急队伍、物资保障、科技支撑等方面建设，提升综合应急能力。

在预案的编制过程中，要成立工作组，制定工作计划要结合本单位、本部门的职能分工，成立以单位、部门主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、进行职责分工，制定工作计划，同时要紧密结合生产实际，不断修订完善各级各类应急预案，使预案的针对性、有效性和可操作性进一步提高。还要进行资料收集应急预案编制所需的各种资料，尤其是要充分借鉴国内外同行业事故教训及应急管理工作的经验，这是我们加强应急管理工作的宝贵财富。最后要进行危险源及风险分析，在对自身的具体情况进行危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位可能发生事故的危险源、事故类型和后果，进行事故风险分析，指出事故可能引发的次生、衍生事故，并形成分析报告，作为应急预案的编制依据。经过以上程序后，确定可能发生的重大事故或灾难，并编制与之相适应的应急预案。我认为，当前迫切需要汲取同行的经验教训，避免重演别人的错误，同时在加强应急管理工作的过程中，坚定不移地执行相关的制度，才能实现我公司快速发展与安全稳定运行的有机衔接。

二、油气生产安全典型案例对我们的启示

1.石油行业安全生产典型案例

（1）某油库火灾爆炸事故

1989年8月12日9时55份，某集输公司油库老罐区，2.3万立方米原油储量的5号混凝土油罐爆炸起火，大活前后共燃烧104小时，烧掉原油4万多立方米，占地250亩的老罐区和生产区的设施全部烧毁，事故造成直接经济损失3540万元。在灭火抢险中，10辆消防车被烧毁，19人牺牲，100多人受伤。

油气生产中的事故无小事，只是如何将事故进行最初级处置，不让事故扩大化，这就要求应急管理常态化的工作落到实处。

三、应急管理的应用

应急管理，是现代企业安全稳定运行的需要，是减少事故频发、提高安全管控水平的有效举措。推行应急管理的优势在于：一是合理利用现有资源，体现全员管安全、全员保安全的人本思想，形成企业安全、人人有责的强大合力，有力于企业的安全基础创建;二是在为紧急时刻减少企业的管理层次和中间环节，缩短管理半径，避免逐级报送、反馈的繁琐环节，利于安全管控;三是改变平时的管理层次多而管理幅度小的垂直管理模式，上下级之间信息传递的渠道缩短，提高了工作效率。

以上是对安全与应急管理工作的理解与认识。油气生产属于高风险行业，南堡油田作业区位处环渤海区域，稍有不慎，极易造成污染事故，会在社会上造成不良影响，因此，应急管理还需要全员统一思想，提高认识，不断学习和运用现代安全管理知识，加强对事故的分析预测，掌握安全生产的主动权，切实做到安全工作真抓实干，以求真务实和高度负责的精神，提高事前预防，将不安全因素消除在萌芽状态，时时刻刻保持清醒的头脑，高度的警惕，做到安全生产警钟长鸣，让安全在我们心中永驻，让安全推动企业的深化改革和保证经济的腾飞。

结论：现如今，我国的绝大多数企业都开始尝试建设适用于自身的应急管理体系，应急管理体系是保证油气安全生产的最后一道防线。当然，石油企业随着对应急管理理念不断的认识，怎么样将新的理念和体系融入到原有的石油安全生产管理系统之中，是我们需要一直思考的。在融入的同时，不能脱离现实，不能一味追求理论，要体现理论与实际结合提高应急管理，才能实现应急管理在油气生产中的目的。

参考文献：

[1]高小平。中国应急管理[M]。北京：北京报刊发行局，2015.1

[2]刘景凯。企业突发事件应急管理[M]。北京：石油工業出版社，2010.4

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