国省干线公路养护规范化管理措施研究

刘加文

摘要：作为国家道路交通体系的重要组成部分，国省干线公路的车流量比较大，对道路行车安全性与稳定性要求高，加大其养护管理力度具有非常重要的现实意义。本文以国省干线公路为研究对象，对其养护规范化管理的意义与有效措施进行了重点研究，以期可以有效提升国省干线公路养护管理水平。

关键词：国省干线;公路养护;规范化管理;管理措施

分类号：U418.2

随着国家大力发展道路交通事业，其中的国省干线道路本身具有里程长，覆盖面广与车流量大等基本特征，并且对道路行车稳定性与安全性的要求比较高，所以为了使它们始终维持在最佳的通车状况，就必须要立足于整体视角来构建完善的养护规范化管理制度，以此方可不断提升公路养护水平。

一、国省干线公路养护规范化管理的意义

在精细化管理背景下，推进公路养护规范化管理具有其必然性。鉴于该类道路自身在公路交通体系中的独特地位，其对道路行车稳定性与安全性具有较高要求，加强其规范化养护管理具有重要的现实意义。首先，通过及时开展规范化养护管理工作有利于及时发现及修复各种干线公路基础设施和道路设备存在的老化或损坏故障，并且有利于降低道路维护成本，避免一次性开展大规模整修而耗费高昂的成本，同时也有利于通过养护管理工作来防范道路及各种道路基础设施出现灾害问题的概率。比如，及时养护道路可以规避车辆因为道路损坏或者相关基础设施出现老化问题而诱发比较突出的交通安全事故，这样可以大大降低道路交通安全事故的出现概率。此外，通过创新应用一些当下世界上比较先进的道路养护技术、养护方法与养护手段，可以使得整体的路面保持良好平整度，以及改善其抗摩擦性和抗磨损性等使用性能，显著降低了道路路面裂缝（图1）等病害的出现概率，确保道路行车的安全性。比如，可以基于专门的监控系统来对路面质量情况或者道路基础设施的质量情况等进行实时监控，并将这些数据进行收集后可以进行有效存储，这样可以显著提升道路养护管理水平。

图1  国省干线公路路面裂缝

二、国省干线公路养护规范化管理的措施

2.1  构建规范化的养护管理体系

养护规范化管理需要结合各个省份道路养护机制革新要求和道路管理体制等，科学地建构符合道路发展及养护需求的新型养护管理体系，保证可以有效助力公路养护规范化管理活动的高效开展。而在规范化的公路养护管理体系构建中，主要包括如下几个方面的工作：

（1）完善组织管理体系。为了确保各项干线公路养护目标顺利实现，离不开完善组织管理体系支持，具体就是要构建以省公路局为核心，统筹高等级公路养护中心、公路管理段与公路总段等部门的管理组织，并且要保证不同部门之间的责任分配要准确，彼此之间相互协调，促使不同部门的员工都可以各司其职，在自己岗位工作上面充分发挥自身的主观能动性与特征。

（2）构建养护计划管理体系。在养护公路中必须要切实保证各个管理工作之间可以彼此相结合，构成一个彼此紧密联系的养护计划管理体系，保证可以更加高效地完成国省干线公路养护项目，同时要注意分季度对干线公路养护经费进行分季度核销，经过认真总结之后要对后续养护工作方案加以改进及完善。针对公路的专项养护方案，需要在年初制定工程项目经费预算与养护计划，并且要及时上交上级部门进行审批，这样就可以为后续养护资金控制提供必要的依据，最后可以在国省干线公路养护工作结束后依据验收结果开展结算核销。此外，在制定中长期的干线公路养护计划期间也要注意密切联系相关的政策与方针，科学编制各项施工材料，有效控制各个养护生产环节，避免出现养护工作随意性过大问题。

（3）规范养护道路的实施程序。在由于整体施工作业的特殊性，必须要保证养护工作操作便捷，效率也更高，这就需要对整个养护施工的质量、进度乃至经费支出进行严格控制。比如，要严格依据养护道路的相关规定及要求来控制道路养护的规范化作业流程，保证道路交通正常通车的同时为现场养护作业营造安全的条件。在此基础上，可以从工作内容、工作人员以及规范化养护方案实施频率等方面出发，对各级道路养护主体及其工作的责任、内容及步骤等进行准确界定，以此方可更好地提升干线公路养护管理的水平。此外，要注意对深入调查现场的实际交通状况，有效应用计算机技术和信息技术等来高效地获取公路交通情况及道路养护方面的数据，保证所设计道路养护实施程序设计的可行性。

2.2  打造专业化的养护管理队伍

作為公路规范化养护管理的主体，养护管理队伍的素质直接关乎规范化养护管理的有效性。首先干线公路养护管理队伍的全体工作人员必须要树立正确的规范化养护管理理念，切实意识到规范化养护管理对促进社会经济发展等方面的重要性。与此同时，要注意指导他们积极参与以规范化管养道路为核心主题的相关知识教育培训及活动等，确保可以使全体养护管理人员都可以积累丰富的公路养护管理工作知识、技术与方法等等，不断提升他们的公路养护管理技能水平。比如，现场道路养护人员必须要切实加强现场考察作业，并且结合这些养护数据来科学制定规范化养护管理方案，使他们更好地胜任道路规范化养护管理工作，避免因为养护管理队伍素质问题对道路养护的规范化管理目标实现带来不利影响，否则也会直接影响所制定的规范化养管体系及方案的应用成效。

2.3  提升机械化养护管理的水平

在现阶段道路养护管理中存在一个比较突出的问题，那就是公路质检中的数据获取以及之后的数据统计处理等方面都缺乏一套权威的公路养护管理系统，相关的检测效率低下，精度不高，且会涉及到较大的检测费用，所以此时必须要从养护管理方面出发，保证其走在前面。伴随着社会经济的快速发展，以往人工养护国省干线公路的模式不再满足当下的交通运输需求，这时候必须要进一步大力推行及普及机械化道路养护工艺与技术，保证可以借助先进的道路养护机械设备以及相关技术来提高干线公路养护的质量与效率，并且降低整体的道路养护成本。而在推进机械化养护管理之路期间，离不开专门道路养护机械设备支持，此时可以采用社会雇佣的手段来养护那些比较昂贵的设备及机械等，保证可以在整个养护道路工作中持续践行“降成本，增效益”的理念，不断缩减道路养护开支的同时，从多方面来获取必要的养护资金，最大程度助力公路养护效益提升。

2.4  加大国省干线公路巡查力度

道路巡查是在道路养护中践行规范化管理理念的另一重要工作，实际的巡检工作中可以采用局部巡查与全面巡查这两种道路巡查方式。其中前者主要是对重点道路路段中潜在的质量隐患、安全风险乃至常见病害等进行局部排查，并且可以采取定期检查与日常检查方式来提高检查的效果。那些伴有隐患的国省干线公路，还可以专门性设置一些特殊检查任务来及时解决道路存在的质量缺陷与安全问题等。而后一种巡查方式主要是评定整体道路养护的质量情况，具体就是在从整体上对那些能够反映道路质量情况的关键性能指标进行逐步、全面、认真地排查与评估分析，如道路路面破损率、路面弯沉值与平整度等等，保证可以更好地了解现阶段公路的整体质量和性能状况。在此基础上可以科学地制定规范化养护方案，有效助力规范化道路养护管理工作安全稳步地推进。

2.5  完善规范化管理的规章制度

为了进一步助力规范化管理为核心的道路养护模式在养护实践中得以顺利贯彻落实还要注意相应地构建面向于规范化养护管理规章制度，避免后续在出现公路养护管理问题之后出现相互扯皮的问题，力求可以借助完善的管理规章制度来规范及约束全体养护管理人员的行为，力求可以构建公平、统一的养护管理工作竞争秩序。首先要结合道路养护及管理工作现况及需求等，加快构建符合实际工作需求的公路巡查制度，具体就是要在巡查组织构成，巡查工作内容、巡查工作流程、巡查责任划分等方面出发，对整个道路质量情况乃至养护工作情况进行全天候巡查监管，力求做到早发现，早治理，最大程度提高道路的使用效率。其次，要科学构建完善的道路养护机械和机具保养保修制度，力求做到养护责任落实到人，同时还要构建完善的养护机械操作规范来定期对各种养护管理机械进行检查及维护，力求全面提升它们的完好率。最后，要注意对整个养护过程的资金及计划进行密切管理，配合信息技术和计算机技术等的运用来高效地预测及分析公路养护管理工作，最大程度提升道路养护管理的规范化水平。

总之，基于规范化管理理念的养护模式是一个可以全面提高公路养护水平，增加养护工作经济效益的有效管理模式。在实际的道路养护管理中滲透规范化管理理念中要注意从构建规范化的养护管理体系出发，注重打造专业化的养护管理队伍，持续发展道路养护工作的机械化和现代化模式，加大道路全天候的巡查力度以及完善规范化管理的规章制度，保证最大程度提升规范化养护管理水平。

参考文献：

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