进入新时代与党的政治建设

经过30 多年的探索与发展，中国共产党领导的改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就。量变到质变是事物发展的内在规律。随着数十年持续发展的快速积累，中国社会发生了历史性变革，中国特色社会主义也宣告进入新时代。在新时代，中国共产党一方面面临着百年未有之大变局的国际大环境及复杂的内外矛盾，另一方面担负着实现“两个一百年”奋斗目标的历史使命。如何才能化解各种复杂矛盾？怎样才能完成历史使命？

中国的事情要办好，首先中国共产党的事情要办好。这就要求加强党的自身建设，尤其是政治建设，切实做到打铁还需自身硬。党的政治建设是党的根本性建设，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。在革命、建设、改革的关键时期，中国共产党都是通过加强政治建设来化解风险和挑战的，从而也形成了讲政治的优良传统。同时，也应清醒看到，党面临的各种考验和危险是长期的、尖锐的，影响党的先进性、纯洁性的因素是复杂的，党内长期积累的政治问题也是不容忽视的。

进入新时代后，以习近平同志为核心的党中央直面党内存在的政治问题，旗帜鲜明地把党的政治建设放在党的建设首位，提出以党的政治建设为统领全面从严治党。这在党的历史上是第一次，极大丰富和发展了马克思主义政党学说。以党的政治建设为统领，实际上就是把政治标准和政治要求贯穿党的建设全过程，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。具体来说，党的十八大以来，党的政治建设主要从五个方面全面展开和有力推进。

强化党员干部的政治信仰

理想信念是共产党人的精神之钙。从这个意义上说，政治信仰不是一句空话，不是抽象的而是具体的。如果党员干部的政治信仰出了问题，其政治方向一定会发生偏差，更经不起风浪的考验，甚至走上万劫不复的邪路。因而，坚定党员干部的政治信仰，是一项长期而且十分必要的任务。

持之以恒地用党的科学理论武装党员干部的头脑。党的十八大以来，党中央要求各级党组织和全体党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想政治教育，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础；强调党员干部必须坚定理想信念，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，挺起共产党人的精神脊梁，坚决防止不信马列信鬼神、不信真理信金钱，坚决反对各种歪曲、篡改、否定马克思主义的错误思想；教育引导党员干部坚定“四个自信”，坚信中国特色社会主义是科学社会主义的理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是当代中国发展进步的根本方向，是全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的必由之路。同时，党中央突出要求领导干部带头学理论、强信念，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵；实施年轻干部理想信念宗旨教育计划，培养造就具有坚定共产主义信仰和较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。

毫不动摇地坚决执行党的政治路线。党在社会主义初级阶段的基本路线作为党的政治路线，是党和国家的生命线、人民的幸福线，坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争。党中央强调，越是面临严峻复杂的国际国内形势，越是处于中华民族伟大复兴的关键时期，越要保持清醒头脑和战略定力，全面贯彻执行党的政治路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，绝不能有丝毫偏离和动摇；把坚持党的政治路线，与统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局相结合，朝着实现“两个一百年”奋斗目标去努力；从党的政治路线出发部署推进党和国家事业发展重大战略、重大任务、重大工作，各地区各部门确定工作思路、工作部署、政策措施自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差。

坚定不移地站稳政治立场。政治立场事关根本。党中央再三强调，各级党组织和党员干部必须始终坚定马克思主义立场，坚持党性和人民性相统一，坚决站稳党性立场和人民立场；坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，任何时候都同党同心同德；坚持以人民为中心，立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，树立真挚的人民情怀，把人民放在心中最高位置，始终相信人民，紧紧依靠人民，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标；把对党负责和对人民负责高度统一起来，想问题、作决策、办事情都从人民利益出发，崇尚实干、勤政为民，把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定上，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

加强党的政治领导

党是最高政治领导力量，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。加强和坚持党的政治领导，是当前党的政治建设重要内容，是党承担起执政兴国政治责任的体现。

坚持党的全面领导。加强和坚持党的政治领导，首要的就是坚持党的全面领导，坚决做到“两个维护”。事在四方，要在中央。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。实践中，各级党组织注重教育引导党员干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做；教育引导党员干部从思想和行动上坚决做到“两个维护”，防止和纠正一切错误言行，不得搞任何形式的“低级红”“高级黑”，决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派。同时，注重完善党的全面领导制度、机制，制定并执行《中国共产党重大事项请示报告条例》 《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规，加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查，完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查问责机制。

完善党的领导体制。党的十八大以来，党中央围绕“总揽全局、协调各方”，建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系，为把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面各环节提供坚实制度保障；健全党中央集中统一领导重大工作的体制机制；完善地方党委、党组、党的工作机关实施党的领导的体制机制；建立健全国有企业党委（党组）和农村、事业单位、街道社区等的基层党组织发挥领导作用的制度规定；把坚持党的全面领导的要求载入人大、政府、法院、检察院的组织法，载入政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程，并确保其始终在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。

改进党的领导方式。党的十八大以来，党中央着眼于党把方向、谋大局、定政策、促改革，强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，制定和执行党的路线方针政策，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；坚持和完善民主集中制这一根本领导制度，运用民主的办法汇集意见、科学决策，通过协商的方式增进共识、凝聚力量，防止议而不决、决而不行；坚持党的群众路线，不断增强群众工作本领，大兴调查研究之风，改进和创新联系群众的途径方法，利用网上群众路线汇集民智民力，通过群众喜闻乐见方式宣传党的理论和路线方针政策，把党的主张变为群众自觉行动；坚持依法执政这一基本领导方式，注重运用法治思维和法治方式治国理政，使党的主张通过法定程序成为国家意志、转化为法律法规，自觉把党的领导纳入制度轨道。

党的十八大以来，党中央围绕“总揽全局、协调各方”，建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系

营造风清气正的政治生态

政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。因而，加强党的政治建设，就是把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，实现正气充盈、政治清明。

严肃党内政治生活。党内政治生活是否正常，直接关系到政治生态的好坏。党的十八大以来，针对党内存在的权欲熏心、阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派等一系列问题，党中央和习近平总书记多次强调要严肃党内政治生活。2016 年10 月，党的十八届六中全会在总结党内政治生活历史经验和分析全面从严治党面临的新形势的基础上，再次强调“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”，并审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称新《准则》）。这为严肃党内政治生活提供了根本遵循。按照新《准则》的要求，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性得到前所未有的增强。近年来，党内政治生态出现了好转，通过理想信念教育、创新理论武装、严明党的纪律、积极思想斗争，党员干部勇于拿起批评和自我批评的有力武器，不断加强党性锻炼，提升思想境界，自觉抵制腐朽思想对党内生活的侵蚀，为净化政治生态提供支撑。

严明党的政治纪律和政治规矩。政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证。党的十八大以来，党中央把“两个维护”作为首要政治纪律，在全党持续深入开展忠诚教育，教育督促党员干部始终对党忠诚老实；严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处违反政治纪律的行为，使纪律成为不可逾越的红线；教育引导党员干部坚决维护党中央权威，维护党的团结，遵循组织程序；加强对领导干部亲属和身边工作人员的管理，坚决铲除党内利益集团攫取政治权力、改变党的性质，确保党的团结统一。

发展积极健康的党内政治文化。营造良好政治生态，离不开党内政治文化的浸润滋养。党的十八大以来，全党开展“三严三实”教育，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观；利用各类爱国主义教育基地和党性教育基地对广大党员干部进行教育和熏陶，增强党员干部的政治定力、纪律定力；倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，弘扬正气、树立新风；狠刹权权交易、权钱交易、权色交易等不正之风，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。同时，注重弘扬中华优秀传统文化，培育党员干部政治气节、政治风骨；发扬革命文化，传承红色基因，教育党员干部正确处理公与私、是与非、苦与乐的关系；推进社会主义核心价值观教育，引导党员干部带头做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。

突出选人用人政治标准。选人用人是政治生态的风向标。党的十八大以来，党中央坚持党管干部原则，制定实施好干部标准，始终把政治标准放在第一位，对政治不合格的干部实行“一票否决”，已经在领导岗位的坚决调整。同时，为突出选人用人政治标准，党中央制定实施《党政领导干部选拔任用工作条例》 《党政领导干部考核工作条例》等党内法规，建立健全领导干部政治素质识别和评价机制，强化对干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核，坚决把政治上的两面人挡在门外。同时，对“带病提拔”的干部实行倒查，对私自干预下级或者原任职地方和单位选人用人的记录在案并严肃追究责任。

提高党组织和党员干部的政治能力

在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。因而，加强党的政治建设，关键是要提高各级各类组织和党员干部的政治能力，提高党员干部特别是领导干部的政治本领。

增强党组织政治功能。党的力量来自组织。政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能。党的十八大以来，党中央从实际出发制定新时代党的组织路线，不断强化各级各类党组织的政治属性和政治功能。为此，党中央对各级党组织政治功能进行了划分，明确了各自的政治责任。其中，党中央作为党的最高领导机关及党的组织体系的大脑和中枢，凡是涉及全党全国性的重大方针政策问题只能由党中央作出决定和解释；地方党委在党中央和上级党委领导下，全面领导本地区经济社会发展，全面负责本地区党的建设，坚决纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题；党的基层组织注重提升组织力，突出政治功能、强化政治引领，下大气力解决软弱涣散问题；党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，发挥好战斗堡垒作用。此外，党组在批准其设立的党组织领导下，在本部门本单位发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，确保党中央和上级党组织决策部署在本部门本单位贯彻落实；党的各级纪委强化党内监督专责机关的职能定位，全面监督执纪问责，坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性；党的工作机关发挥党委参谋助手作用，提高履职尽责的政治性和有效性，力求参当其时、谋当其用，服务党委决策、抓好决策落实。党员要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。总之，各级党组织在党中央集中统一领导下齐心协力、步调一致开展工作，形成党的组织体系整体合力。

强化机关、群团组织与国有企事业单位政治属性。党的十八大后，党中央对国家机关、群团组织与国有企事业单位的政治属性作了明确规定，强调中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上都是政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责；国家机关履行职责、开展工作，要提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果，考虑政治影响，坚决防止和纠正把政治与业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法，确保政治和业务高度融合；党的群团组织是党领导下的政治组织，必须充分发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用，加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度，更好承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。强化国有企事业单位政治导向，强调国有企事业单位必须始终坚持党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，加强本单位党的建设工作，充分发挥党组织重要作用，保证正确的政治方向。

提高党员干部的政治能力。党的十八大以来，党中央高度重视对党员干部特别是领导干部的政治能力训练和政治实践历练。总体来看，主要是着力培养和提高三种能力：第一，政治判断力。提高政治判断力，就是要求党员干部坚持以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。第二，政治领悟力。强调领导干部特别是高级领导干部担当的是政治责任，必须对党中央精神深入学习、融会贯通；用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。第三，政治执行力。明确要求领导干部特别是高级干部经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实；工作中始终坚持底线思维、坚持问题导向、强化责任意识，做到见微知著、防患于未然，敢于直面问题，敢于承担责任。

经过党的十八大以来全党上下共同努力，党的政治建设取得了鲜明成效，形成了良好的政治导向和政治生态，消除了党内严重政治隐患，全面从严治党取得重大历史性成就，为夺取全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，夯实了牢固的政治基础。