中非自贸合作向更宽领域拓宽

丁卯

2019年，中非贸易额达2087亿美元，中国连续11年成为非洲第一大贸易伙伴，对非洲经济增长贡献率连续多年超过20%。外交部发言人耿爽表示，近十年来，中国一直是非洲最大的贸易伙伴，在设施联通、贸易便利、产业促进等方面积极采取行动，坚定支持非洲联合自强和自贸区建设。非洲自贸区正式启动为中非合作开辟新的前景。

“中国长期支持非洲经济一体化建设，助力非洲自主发展。非洲自貿区正式启动，为中非经贸合作向更宽广领域开拓创造了条件，将推动中非全面战略合作伙伴关系迈向更高水平。”塞内加尔经济学家萨姆巴称。

中非经贸合作呈现新前景

2021年1月1日，中国和毛里求斯自贸协定生效，这是中国与非洲国家首个自贸协定。协定生效后，在货物贸易领域，中方和毛里求斯最终实现零关税的产品税目比例分别达到96.3%和94.2%。在服务贸易领域，双方承诺开放的分部门均超过100个。耿爽透露，未来，中国还将同更多非洲国家商签自贸协定。

非洲自贸区贸易促进与项目主管弗朗西斯·曼格尼指出，基础设施、贸易机制和能源是非洲自贸区发展的优先事项。非洲在这些领域既要建立单一市场，也要以更为开放的态度欢迎国际投资。在这方面，非洲将进一步拓宽与中国合作的深度广度。

中国政府非洲事务特别代表许镜湖认为，非洲自贸区的启动一方面将减少非洲国家间的贸易壁垒，促进非洲国家间的贸易往来，加速非洲的一体化进程，进一步释放非洲发展的内部潜力。另一方面，也将进一步深化中非经贸合作，带来新的机遇。

非洲自贸区的建设为中非双方积极探讨自由贸易合作，提供了条件和新的可能。许镜湖称：“中非开展自贸合作便于非洲更好地开拓中国市场、中方企业更多地从非洲进口商品，推动中非贸易更加平衡发展。现在，中国市场上非洲的产品很多，商品质量也很高，品种也很多，这些非洲产品受到中国消费者的热烈欢迎。未来，中国市场上将可以看到更多优质的非洲商品。”

非洲自贸区牵手“一带一路”

2021年，中非合作发展面临新的机遇与挑战。去年12月，中方同非盟签署共同推进“一带一路”建设合作规划，进一步推动“一带一路”倡议合作与非盟《2063年议程》对接。

近日，在全球化智库举办的大使圆桌会议上，谈及深化中国与非洲国家的经济合作，非洲联盟驻华代表奥斯曼表示，有必要在非洲自贸区与“一带一路”倡议之间形成合力，其中一项重点内容便是基础设施建设。

奥斯曼指出，中国提出的“一带一路”倡议不仅能够增强中国与非洲国家的凝聚力，也将推动更多的投资和贸易活动，让非洲拥有更多基础设施项目，在非洲大陆和地区层面带来更多改观。

奥斯曼强调，非洲大陆地域广袤，急需加强与贸易相关的基础设施建设，共建“一带一路”将为非洲大陆基础设施的改善带来极大助力。在助推非洲自贸区建设的同时，自贸区框架下的贸易、投资、营商政策也会使参与其中的各国企业受益。

“中非之间的合作需要加强能力建设，不仅可以推动本地市场发展，也能推进非洲自贸区建设，强化利益相关方的主人翁精神。这样才能够真正确保非洲自贸区的正常推进。”奥斯曼强调。

喀麦隆驻华大使马丁·姆巴纳在会议上表示，在建立富有成效的伙伴关系方面，非洲与中国要发挥更重要的作用。中非双方需要共同探索，并在“一带一路”倡议等现有合作框架下，进一步动员相关措施和资源。同时，有必要增强非洲与中国在发展和策略方面的合力，这将对加强双方各方面互信、确保双赢起到重要作用。

坦桑尼亚驻华大使姆贝尔瓦·凯鲁基十分关注中国的绿色发展理念，他认为，非洲与中国可以在能源、粮食安全方面加强合作。

“当前，中非已经有很多的合作倡议和行动在开展过程中。未来，中非肯定要继续推进这些领域的合作，这将推动双方经济的发展。”凯鲁基称。

多领域将成合作新亮点

“随着非洲自贸区开始正式运行，中方可以通过投资促进贸易，推动非洲农矿产品加工、家电、纺织品、医药等产业发展，助力打造‘非洲制造。”中国驻非洲开发银行顾问卜郁认为。

浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武认为，未来，中非还可以在新的领域开辟合作方向。利用最新一代通讯信息技术建立健康卡、健康码等形式提升政府抗疫效力；加强双方在公共医疗卫生领域的产业协调；推动非洲国家新型工业化发展，拓展中非在数字经济、清洁能源、5G技术、智慧城市等领域的深度合作等。

基础设施建设一直是中非合作的重点领域。非洲自贸区的建设需要非洲国家进一步改善基础设施、更好地实现互联互通。许镜湖指出，双方在基础设施建设这一个重要领域的合作，必将得到进一步加强。同时，许镜湖也认为，未来，数字经济、电子商务、5G通信等将成为中非经贸合作新亮点。

IMF全球副总裁朱民指出，数字基础设施建设是值得考虑的一个合作领域。当下的商务模式已有很大改变，在线商务模式成为主要趋势。中国与非洲在数字基础设施方面开展合作，将有助于促进非洲的数字经济和中小型企业的发展，进一步提升非洲与国际社会的连接程度。

链接：非洲进一步推进签证便利化，并将推出非盟护照

日前，非洲联盟委员会与非洲开发银行发布《2020年非洲签证开放指数》报告称，非洲各国正进一步放宽本国对其他非洲国家的签证限制。随着非洲大陆自贸区正式启动，签证便利化举措将进一步加强区域内人员、资本、货物和服务的自由流动，促进非洲国家间商贸、投资及旅游业的发展。

报告显示，在非洲内部，免签或落地签已经占到跨境旅行的54%；24个非洲国家可提供电子签证；11个国家对所有非洲国家实行免签或落地签政策；塞舌尔、贝宁和冈比亚三国对所有非洲游客免签。从签证开放指数排名上看，东非和西非国家排名较高。

2020年，50个非洲国家的“签证开放指数”有所提升。非洲开发银行行长阿德西纳评价称：“全球肆虐的疫情打乱了所有人的旅行计划，但与此同时，人们之间相互依存、彼此需要和团结协作的渴望更加强烈。”

报告指出，在签证便利化方面，发展最快的是东非多个主推旅游业的国家。旅游业约占国内生产总值七成的塞舌尔，是第一个对所有非洲国家免签的国家。东非三国肯尼亚、卢旺达与乌干达不仅共享旅游签证，也正采取措施进一步放宽对所有非洲国家的签证限制。

根据非盟就非洲国家签证开放政策的设想，预计在2025年多数非洲国家间将实现签证互免或落地签。

受历史影响，非洲多数国家基础设施急需改善，经济结构单一，发展多依附国际市场，国家间的经济互补性不强。非盟于2015年通过《2063年议程》，旨在便利非洲各国贸易投资和人员往来，致力于非洲一体化发展。为推动这一目标，非盟于2016年7月正式启用首批非洲电子护照。手持该护照的非盟公民可以在非盟范围内享受免签待遇。

据当地媒体报道，非洲大陆自贸区预计将于2021年推出新的非盟护照。分析师贾斯蒂斯·马拉拉表示：“这对非洲大陆自贸区的成功至关重要，将极大简化在非洲大陆的旅行。”

非盟委员会主席法基强调，当前非洲国家迫切需要为后疫情时代恢复经济活力做准备，为此应更加注重内部合作。