抓好个别人员工作要做到“五个避免”

张 宁

个别人员，通常指思想基础差、自控能力弱、遇到实际问题不能正确对待和处理，或者有违法犯罪迹象、具有现实危险的人员。从数量上看，个别人员虽是少数，却是发生违法犯罪案件问题的多数。把个别人员工作抓实抓细抓到位，就抓住了部队预防犯罪工作的重点，就能大大减少发生违法犯罪案件问题的隐患，为备战打仗营造安全稳定的内部环境。在具体工作中，应着力避免五个误区：

一、界定个别人员要避免粗疏偏差

准确界定，是做好个别人员工作的重要基础。一是避免界定不全。《预防犯罪工作条例》规定了应当注重做好个别人员的教育疏导和转化工作，实际工作中要防止重一般战士轻班长骨干、重士兵群体轻军官队伍的问题。要以事实为依据、以表现为准绳，准确界定个别人员，防止区别对待，出现疏漏。二是避免界定不细。界定个别人员，必须认真把握个别人员的定性标准，准确把握程度要求。如，过错显著轻微、偶发违规违纪问题的不宜列为个别人员，只有屡教屡犯、严重违规违纪的才应纳入视线；有轻微心理问题或心理障碍的不应直接定性为个别人员，只有确诊为严重心理问题的才能认定为个别人员；亲属受到刑事处罚的不宜直接定性为个别人员，只有不能正确对待的才能认定为个别人员；等等。三是避免界定不准。事物都是不断发展变化的，个别人员也是如此，要用发展变化的眼光看待个别人员。实际工作中，对确实已经教育转化成功的个别人员要取消定性，防止戴着有色眼镜看人，甚至一棍子打死，永远贴着个别人员的标签。同时，也要实事求是、前后对比、全面把握，力求准确。

二、发现个别人员要避免弄虚作假

及时发现，是做好个别人员工作的重要前提。少数单位在发现上报个别人员问题上，认识不到位，态度不端正，还存在弄虚作假的现象，必须着力纠偏。一是避免视而不见。一些单位对个别人员工作重视程度不够，“双四一”活动开展不经常，一对一的谈心交心做样子，经常性摸底排查工作走形式，不查实情、不探实底、浅尝辄止，对官兵思想心理底数掌握得若明若暗，对问题迹象视而不见，以至于心中没有苗头隐患、眼中没有个别人员。二是避免隐瞒不报。少数单位对个别人员工作认识存在偏差，片面认为没有个别人员的才是好单位，有了个别人员不仅会损害单位声誉，还会被上级机关盯上，增加不必要的工作量，惹来多余的麻烦事。于是，大搞“内部掌握，自行处理”，即使在上级机关组织专项排查时，还在藏着掖着、隐瞒不报。三是避免夸大上报。少数单位主官主管担当意识不强，为了撇清责任，擅自扩大个别人员范围，随意增加个别人员类型，大搞矛盾上交。“宁可多报，不能少报”，片面认为个别人员情况上报了，就表明教育转化工作做过了，即使后续出了问题，板子也不会打在自己身上，责任会相对减轻一些。

三、对待个别人员要避免冷落歧视

正确对待，是做好个别人员工作的重要一环。实际工作中，少数单位认为个别人员综合素质弱，不能为单位争光，还经常给单位添乱，“烂泥扶不上墙”，对他们冷落歧视，这种想法和做法都是不正确的。做好个别人员工作，要更多地给予关心鼓励，用真心真情对待他们。一是注重保护个别人员隐私。隐私权是官兵的一项基本权利，做好个别人员工作尤其要注意照顾他们的尊严，尊重他们的隐私，任何时候都不能以做教育转化工作为借口违规搜查检查。对可以私下处理的问题尽量私下处理，必须公开处理的也要注意控制公开范围。二是尊重个别人员权利。官兵一致、官兵平等是我军的优良传统。做好个别人员工作，要充分赋予个别人员集体事务参与权、知情权、建议权和表决权，认真倾听个别人员呼声，高度重视个别人员意见，及时解决他们的疑惑和反映的问题，使其感受到同等的尊重。三是着力为个别人员解难帮困。解难帮困是我军解决官兵现实思想问题的传统做法。个别人员大多遇到过挫折，遭受过失败，甚至还有一些难言之隐，更加需要身边战友关心帮助。做好个别人员工作，要深怀爱护之心，以兄长情、战友爱去感化消融个别人员心中郁结，解决个别人员工作训练和学习生活上的矛盾困难，使他们感受到组织的温暖。

四、转化个别人员要避免作风漂浮

教育转化，是做好个别人员工作的关键环节。这是一项长期细致的工作，需要付出较长的时间和较多的精力，必须认真仔细、持之以恒、久久为功。一是准确界定问题成因。个别人员的成因复杂多样，有的是思想问题、有的是现实矛盾，有的是心理疾患、有的是身体病残，有的是主观原因、有的是客观因素，有的是一时冲动、有的是长期郁结，有的是单一原因、有的是综合作用。要认真分析，切实把问题性质和产生根源搞清楚，有的放矢地开展工作。二是精准施策妥善处理。对有一般违纪行为的，该批评教育的要及时批评教育，该给予党纪政纪处分的要坚决给予党纪政纪处分；对存在现实危险、难以转化且不宜留在部队的，要依据政策法规和条令条例妥善安排；对发生问题造成危害的，要严格按条令处理，构成犯罪的必须依法追究刑事责任；对于其他问题，更多地要采取谈心交心、化解矛盾等方法予以解决。三是持之以恒保持长效。个别人员问题具有动态性、顽固性和反复性，教育转化工作不可能一蹴而就、一劳永逸，必须下真功夫、苦功夫、深功夫，才能取得最终胜利。涉及个别人员单位变动的，要把教育转化工作衔接好，不仅要交人员、交岗位、交责任，还要交思想、交措施、交进度，逐条问题讲清楚提醒到，防止出现工作脱节、问题反弹、矛盾反复。

五、减少个别人员要避免重转轻防

控制增量，是做好个别人员工作的有效举措。实际工作中，少数单位缺乏全局视野，不会通盘考虑，把做好个别人员工作的主要精力集中在发现之后的教育转化上，忽视事先预防，工作效益不佳。做好个别人员工作，要坚持关口前移、源头治理，去存量更要控制增量。一是严把征兵入口。对于应征入伍的学员、新兵和直接招收的军士等，要强化政治考核，注重考察本人主要经历、政治态度、思想品德、心理状况、性格特征、社会交往、遵规守纪、涉外关系、财产情况，以及家庭成员和主要社会关系，重点关注现实表现和入伍动机，防止少数人员带“病”参军成为个别人员。二是加强预防教育。要根据形势任务需要，结合官兵思想实际，有针对性地开展理想信念、道德法治和作风纪律教育，强固精神支柱，打牢思想根基，防止因思想问题成为个别人员。三是强化心理预防。针对官兵心理特点和变化规律，综合运用心理测查、心理教育、心理服务和心理治疗等措施，培养官兵健康人格和良好心理素质，防止因重大心理疾患产生个别人员。四是注重矛盾化解。充分发挥基层思想工作骨干作用，发动群众做好矛盾化解工作，坚持问题不解决不放手，防止因矛盾纠纷问题拖成个别人员问题。五是严格管控措施。严格落实各项规章制度，加强安全管理和隐患排查，尤其关注做好小散远直单位人员管理工作，做到全员全时全方位覆盖，杜绝管理盲区和安全死角，及时发现苗头隐患，防止少数官兵因失管失控成为个别人员。