空间规划视角下的城市总体规划改革探讨

曾祥金

摘 要：在我国空间规划改革发展中，空间性规划重叠冲突、部门职责交叉等情况频繁出现，深入研究城市总体规划，对城市未来空间总体规划体系构建和政府现代化治理能力有着重要的意义。基于此，本文将对空间规划视角下的城市总体规划改革进行分析。

关键词：空间规划视角;城市总体规划;城市规划

1空间规划概念

“空间规划”这一概念来源于欧洲。在过去，我国度空间规划的观点仅限于城市规划和城乡规划。自这一概念引入之后，我国依据实际发展情况，将谷国家规划、区域规划、城市规划、农村规划等都纳入到空间规划之中。从空间规划的定义来看，我国许多学者从不同的观点和角度出发进行深入研究，最终得出的结论也存在很大差异性。有部分学者借鉴一些国外经验，对空间规划进行深入研究，但却没有考虑到我国的实际发展国情;还有部分学者对空间规划的定义太过注重学术地位，忽略了一些政策属性。总之，关于“空间规划”这一概念，有部分学者表示是“基本规划”，还有部分学者认识是“实践过程”，也有另一部分学者认为是“战略规划和政策发展导向”。

2城市总体规划发展的环境现状

2.1空间规划

在城市生态文明建设发展中，国家对生态文明构成和制度构建提出明确的改革要求，由此导致国家内部的事权范围和事权划分存在缺陷，需要进一步调整和完善。城市的总体规划必须要以国家政策法规为基础，有效推动城市经济建设的发展，有效保证城市总体规划内容可以对城市的发展带来积极影响作用。

从空间规划角度来看，城市需要重点关注生态文明建设相关内容，突破城乡之间功能划分的困境，合理解决好城乡土地分割的困局。另外，城市还需要加强促进不同区域生态文明之间的互动，将生态文明的地域特征充分展现出来，进一步提升生态文明建设的质量，促进城市区域空间的生态文明规划效果，确保城市的整个空间发展规划可以得到全面改善。

2.2城市治理

在城市现代化发展进程中，城市治理需要进一步完善与改革。城市治理能力的提升可以推动城市更好的提供公共服务。因此，在城市总体规划中，需要把加强城市科学发展计划作为重点内容。首先，城市的总体目标需要围绕不同部门进行细化;其次，必须要确保各部门都能参与到城市规划目标工作建设中，充分利用社会各界力量来实施总体规划目标与任务;最后，城市总体规划与设计需要紧跟时代的发展脚步，以新时代发展为依据合理开展城市总体规划工作。

3空间规划视角下的城市总体规划改革的有效对策

3.1人工技术对自然方面的影响

自然环境主要是事物所赖以生存的环境，没有经过装饰或者人工雕刻而自发创造的。其造物者是大自然，不受人的意志干扰而产生的;而人工物则是受到人工技术的干扰，与自然相对，由人类所加工改造而产生的各种形态，其受到主观思想与意识的影响，有着很强的人工改造与加工痕迹。在人类社会的发展与实践的过程当中，人工对自然产生了较大的影响，但自然也反过来限制人工的改造过程。所以在进行城市规划设计当中，景观形态模式需要对两者进行和谐统一。这一观点与西方国家不同，他们提倡人工战胜自然，将自然与人工分隔开来进行设计。

3.2在设计过程当中的意境分析

在进行城市规划设计当中，工作开展要充分体现城市的人文情怀以及环境形态;同时需要根据季节、天气等自然的变化规律，确保各个景观要素之间能够产生相互联系，以此来作为一定主要的空间脉络，与机体形成更加完整系统的生命形式。在设计景观当中需要结合人工与自然事物，完成设计工作的交流，通过设计的外观形象、视觉效果，以及对声音、颜色等方面的信息传递来进行直接或者间接的交流，这样能够促使两者之间和谐统一，为城市营造一个和谐、稳定的环境氛围。

3.3雨水径流水质管理生态系统

近年来影响人民生活的水安全问题除了“水资源短缺”以外，主要体现为水污染问题，即水质不达标。经调研发现，大多城市水质不达标的主要原因有：水动力不足，流水不畅，污染物堆积，水体富营养化严重;雨水与污水同流，没有分流设施，造成雨水无法利用;生活垃圾、农田、禽畜养殖等城市点源、面源污染较多，很多地方不具备污水收集处理能力。针对国内城市特点，如何削减城市面源污染，做好源头减排，是我国城市建设的重要需求。

基于以上水质恶化的原因，从工程角度可采用“雨污分流”的降排水方案，保证雨水不会被污水污染，减轻净化水质的压力;采用“控源截污”，从源头截断污染源，控制点源、面源污染排放问题;采用“绿色、灰色”相结合的方式，将绿色基础设施与灰色基础设计紧密结合起来，优化城市空间，保护城区生态环境，丰富绿地的形式和内容。

3.4 城市道路规划中应用“海绵城市理论”

海绵城市理念下城市道路规划满足交通的基本功能以外，应结合城市排水防洪系统、自来水管网系统、城市绿地等专项规划以及城市总体规划，合理选择路网结构模式，最终确定道路的功能和规划。在城市道路规划设计中，可结合城市道路两旁绿地对于蓄水、排水、渗水的具体要求，考虑排水设施及相关指标的基础上，选择功能性绿色植物进行种植搭配。可以合理规划一些下沉式绿地设计，有效预估绿地的蓄水量，以期能保障当地最大降雨量条件下水量的蓄存和下渗的需求。

3.5 明晰中央与城市政府的事权

在城市运营与管理中，城市政府是运营管理者，在城市总体规划中城市政府占据着主导地位。由于我国的行政管理工作主要由中央政府进行统一管理，城市政府开展总体规划工作需要以中央下达的任务政策为基础。因此，在城市总体规划中，需要时刻关注中央政府提出的宏观资源的长远调控政策，并将这些政策与城市的发展相结合，作为城市总体规划的有力支柱。

4 结束语

綜上所述，随着现代化城市发展进程的不断深入，城市总体规划也面临着改革的问题。本文从空间规划视角探索城市总体规划现状进行了分析，并对其提出了几点改善建议，以期为行业发展提供参考。

参考文献：

[1]柏桐.空间规划视角下的城市总体规划改革思考[J].中国住宅设施，2021（03）：3-4.

[2]李玲.空间规划视角下的城市总体规划改革思考[J].建材与装饰，2020（08）：119-120.