北京市丰台区马属动物养殖现状与疫病防控

刘占杰/北京市丰台区动物疫病预防控制中心 100071

1 丰台区整体动物养殖情况现状

丰台区是北京市的城六区之一，是首都中心城区和首都核心功能主承载区。2018 年丰台区着眼于本区的城市战略定位要求，大力推动本区传统经济畜禽养殖清退工作，为疏解非首都功能、实现产业提档升级、保护好生态环境作出应有贡献，助力北京市建设国际一流的和谐宜居之都。

丰台区动物疫病预防控制中心(以下简称：丰台疫控)承担着丰台区重大动物疫病防控工作，随着养殖清退工作的有序推进和落实，全区动物防疫工作的重点由传统养殖转移到宠物、观赏动物和马属动物的疫病防控及人畜共患病防控上来。

2 2015 年—2019 年丰台区马属动物养殖概况

本文统计了2015 年—2019 年丰台区马属动物养殖变化情况如下（本文以马匹统计数据为主）。

表1 2015 年—2019 年丰台区马属动物存栏情况（单位：匹）

表2 2015 年—2019 年丰台区马属动物养殖户数(单位：户)

表3 2015 年—2019 年丰台区经营性的马属动物养殖户数(单位：户)

2.1 概况综合分析综合表1、表2明显可见，2018 年较2017 年养殖户增加2 户，存栏反而减少4 匹；2019 年较2018 年养殖户增加了7 户，而存栏仅仅增加了14 匹的量。

究其原因，为近两三年受到占地、违建拆除等因素的影响，辖区内的个别马术俱乐部不得不搬离我区另选它址，而据统计马术俱乐部的养殖规模一般在30 匹以上，所以对全区整体存栏变化影响较大。受到2018 年全区传统经济畜禽养殖清退影响，农村地区2、3匹的小规模养殖户有了明显增长。据调查统计，2015 年至今辖区内马术俱乐部数量呈动态变化，有增有减。2018 年至今辖区内新增的观赏经营性萌宠园，其内均设有提供马匹骑乘服务的项目。

2.2 丰台区马属动物养殖现状

2.2.1 养殖用途近年来辖区内的马属动物养殖户主要养殖目的为马术教学、竞技比赛、骑乘休闲、儿童娱乐、旅游观光、科普观赏、演艺摄影、提供马匹寄养服务等。

2.2.2 养殖特点

2.2.2.1 农村地区 受到2018 年全区传统畜禽(猪、禽、牛、羊)养殖清退政策落实的影响，农村地区存续多年的养殖传统受到了较大的冲击，部分农户在支持政府政策的基础上，便想方设法的让自己有事可做，马属动物成为首选。

2.2.2.2 城市地区 据报道，近两年北京市观赏型动物养殖数量呈明显上升趋势。笔者以2019 年丰台区养殖统计数据为例，截至当年年底全区有观赏经营性质的养殖户共计12 户。近年来增长的9 户，其中有7 户都养殖了马匹可为游客提供骑乘服务，特别是矮马专供儿童骑乘娱乐用，在一定程度上增加了观赏动物园的人流量。

2.2.2.3 现代马业发展 随着人们经济水平和生活质量的提升，马术运动已经从贵族运动逐步推广普及开来，走进了普通大众的视野。马的地位变化或者说功能性转变是根据其所处的历史时期而变化的，现如今马术产业的发展潜力十足，马术运动社群文化也正在日渐完善中。2020 年9 月29 日，农业农村部、国家体育总局联合印发了《全国马产业发展规划（2020—2025 年）》，这是新中国成立以来针对马产业出台的第一个发展规划，明确了今后一段时期我国马产业发展的指导思想、主要目标和重点任务。

3 丰台区马属动物疫病防控措施

据了解，北京市暂未出台地方性的马属动物行业管理等政策，并且北京市没有马匹疫苗的储备。马流感疫苗作为马术比赛的强制性疫苗，由马主自行购买，且多为单只价格几百元的进口苗仅针对比赛用马进行。为了有效的防治马属动物疫病的传播、发生、发展，保障马术比赛安全、和谐、有序的进行，促进现代马产业专业化高水平发展，维护好社会公共卫生安全。丰台疫控全面推进落实多项疫病防控措施，具体做法如下。

3.1 “两病”净化春秋季节是重大动物疫病防控的关键时期，丰台疫控每年春秋防期间均组织开展马鼻疽和马传染性贫血两病检疫净化抽检工作。由丰台疫控的专业技术人员完成检疫的全程操作，首先结合《马鼻疽防治技术规范》和《马传染性贫血防治技术规范》要求，组织技术人员进行系统的学习，全面掌握检疫检验方法。然后在检疫过程中，先认真检查马匹健康状态，认真做好相关记录，专业规范的完成马传贫血液样本的采集、马鼻疽菌素正确的点眼操作，以及3、6、9、24h点眼结果判定。最后，由丰台疫控实验室采用琼脂扩散试验的方法检测马传贫结果。

3.2 养殖环境治理每年春秋防及日常防疫中，丰台疫控向养殖户配发消毒用具、消毒药品、灭鼠药和灭蜱螨蚊蝇药，组织专业技术人员深入养殖户对日常防疫消毒、除虫灭蝇工作进行指导，消灭动物疫病传播媒介，有效降低疫病发生和传播风险。

3.3 建立养殖档案为了有效的掌握养殖户马属动物的养殖基本情况、移动和发病情况等，防止动物疫病的传播扩散，推广实施动物及其产品可追溯监管制度。丰台疫控制定了全区马属动物档案记录统一范本，实行一马一档案，指导养殖户进行正确规范的记录填写，此项工作目前正在推广实施中。

3.4 加强宣传培训为了严防境外非洲马瘟等疫病的传入，丰台疫控及时组织技术人员学习《非洲马瘟综合防控技术》等线上培训课程，整理制定《非洲马瘟防控要点》在防疫检查的过程中，及时发到每一位马属动物养殖户手里，并进行详细的讲解，不断加大动物疫病防控知识和科学合理饲养管理知识的宣传普及，增强养殖户对疫病的识别能力和自主防范意识。

3.5 防疫督导巡查丰台疫控为了强化我区养殖环节生物安全管理，落实动物疫病防控各项措施，特制定了防疫督导巡查计划，除了春秋防期间的入户检查外，还安排了每月随机抽检一定数量的养殖户进行防疫检查和技术指导，了解最新的养殖动态情况，查阅消毒、免疫、诊疗记录等，对发现的问题及时提出并要求限期整改落实。

4 存在的问题

4.1 饲养管理技术和防疫意识不强据笔者调查显示，丰台区养殖主体多为年龄结构偏大、文化水平不高的本地农民或外来务工人员。多数饲养管理模式传统粗糙，多凭经验饲喂，缺少科学规范系统化的饲养流程。养殖者普遍存在对动物疫病防控重视度不高、几乎没有对动物疫病早期症状的识别和判断能力、且生物安全防护和消毒意识较差等现象，这给辖区内整体动物防疫工作的有序开展埋下了极大的隐患。

4.2 专业团队和人才的缺失据了解目前，全国马匹疫病专业化防治人才和诊疗机构较少。笔者了解到丰台区现存的马术俱乐部，每家只配备一名兼职马兽医，由于聘请和出诊费用均不低。条件好一点俱乐部的会安排兽医每周定时来一次对马匹的情况进行例行检查，其余仅有在马匹出现状况时才来进行诊治。由于马工缺少专业背景，这对于动物疾病的早期发现、类型判别和及时治疗将带来不小的影响，会造成一定的经济损失，最严重的会发展出现人畜共患病人感染的案例。

5 建议

5.1 强化动物调运审批监管流程加强对马属动物和其产品调入调出的检疫和监管，严禁从疫区调入马属动物及其产品和饲草等。对于调入的马属动物要严格调查登记其运输路径，记录其基本情况并对其进行感官健康检查，同时查阅所有检疫合格证明和票据，有检测报告的要查验其真伪。通过初步检查的马属动物，在单独隔离期结束前，再次进行马鼻疽和马传贫的检疫检测，结果均为阴性方才可以合群饲养。

5.2 建立完善相关制度和管理标准虽然，近年来国家出台了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》都对马术运动发展提出了明确要求。但是地方性的马产业发展规划和行业管理标准等仍处于缺失状态。为了有效预防控制动物疫病，应加强监督和管控，尽早的健全各项规章制度和管理标准，加大政府支持和引导。

5.3 提升动物防疫信息化管理2015年我市全面实行推广北京市犬防疫信息管理平台，犬平台的搭建和使用更加方便了区县疫控对于本区县狂犬免疫点的管理，更及时的掌握本区县犬狂犬病免疫动态情况。笔者认为，有必要开发建设马属动物信息管理小程序，简便易操作，方便马属动物养殖户及时上传养殖动态变化、移动诊疗等情况，方便区疫控及时准确的掌握数据信息，更好的落实我区各项防控措施。

5.4 提升动物防疫队伍综合能力基层动物防疫体系建设是动物防疫工作的基础，体系队伍的素质、对疫病的检测诊断能力、社会化服务能力等，都是动物防疫工作有序开展的基础。未来丰台疫控应继续高度重视自身建设，不断提升体系业务能力，尽早完成实验室的考评认证，强化对内业务知识的培训、对外开展畜禽防疫知识多形式多层次的科普宣传和技术研发推广。