消防监督执法规范化建设中的难点及可行性措施分析

■ 李隆 北京市海淀区消防救援支队

随着当代社会消防事故发生概率的不断提高，消防监督工作的重要性也进一步凸显，并且已经成为社会发展当中的一项重要任务。在目前消防监督执法工作开展过程中，相关的消防监督执法人员要对工作当中遇到的难点和问题进行全面分析和研究，并且探索出有效地解决措施，促进监督执法工作质量和效率的提升，进而保证人民的生命财产安全。

一、消防监督执法规范化建设的必要性

基于新的社会大背景，对消防监督执法进行规范化建设是十分有必要的，并且，执法规范也是法治社会下一个不可忽视的基本前提和要求，同时也是对消防监督执法人员提出的最基本的标准和要求。消防安全问题一直是人们关注的重点问题，消防监督执法行为也是不可忽视的。提高消防监督执法规范化建设力度，可以促进消防执法工作质量和效率的提高，使消防执法过程更加公开、透明，同时还可以接受人民群众的监督，使他们的根本利益得到更好的维护，确保社会秩序的稳定[1]。与此同时，消防监督执法规范化建设还能在一定程度上使执法理念更加规范化。利用科学合理地指导和实践，可以更加高效率地完成执法任务，大大提高人民群众对消防监督执法的满意度，也能提高消防安全执法自身的威信力，塑造良好的外在形象，使我国消防事业不断地向前进步。

二、消防监督执法规范化建设中的难点

（一）消防监督执法受到多方面的干预

大部分的地方政府把首要的任务定为促进经济发展上，因此，会加大资金技术的引进力度；为了可以加快经济发展的步伐，忽视了消防安全问题，甚至还有少数政府人员为了眼前的经济利益，对相关投资者延缓办理消防手续视而不见，对企业消防措施不完善漠不关心。一旦出现违法现象，就会找到地方寻求保护，对消防监督执法部门的执法工作进行干预。然而，消防监督执法部门与政府之间存在着相互的联系，就会对一些违规现象放宽处理，所以，在实际的消防执法当中很难做到执法严格和公正。

（二）消防监督执法人员业务水平参差不齐

目前，大多数的地方政府把经济发展作为首要目标，因此会加大资金技术的投入力度，促进经济的快速发展，而对消防问题却没有给予更多关注。在消防监督执法过程中，随着执法规范化的不断推进，执法人员素质不过硬，会在一定程度上影响执法水平及程序，例如，不能按照技术性规范，全面提出场所存在的隐患；临场应变能力较差；在监督检查记录填写以及笔录制作时，不能严格、严谨地按照要求制作，或者新监督员图省事，在法条的引用上不恰当等问题。

三、消防监督执法规范化建设的可行性措施

（一）建立健全的消防监督执法体系

在法治社会的大背景下，我国一定要对消防监督执法有一个全方位正确地认识，并对其规范化建设给予高度的重视。从我国的基本国情出发，对消防监督执法存在的问题进行客观分析，对执法体系进行不断的优化和完善，从源头上对消防监督执法进行规范化建设，为消防监督执法营造一个良好的执法环境，确保一系列的日常消防工作有法可依，有据可循[2]。在这个过程中，我国要从执法体系的实际建设情况出发，对相关的消防法律法规进行完善，使消防监督执法体系的内容更加具有具体性、针对性与实效性，使得相关的法律条文紧密相连，具有鲜明的互补性和协调性，为消防监督执法规范建设提供有力的保障。我国要提高对“红头文件”的管理控制力度，依据它的特征和内容，建立一个全新的管控体系，一定要对“红头文件”的制定进行全方位的审查，及时发现存在的各种问题，并制定出与之对应的解决措施，防止大众合法权益受到损害。“红头文件”的运行要具有公开化和透明化的特点，加大监管力度，接受人民群众的监督，把它的多样化作用充分发挥出来，进而提高消防监督执法规范化建设的水平和能力。

（二）加强政府的引导和支持

随着社会经济的快速发展，消防部门的工作领域也在不断扩大。作为政府部门，应该对消防监督执法工作给予高度支持，对于相关的政策进行健全和完善，使消防安全工作能够有效开展。加强对其工作的审查力度，把消防监督执法工作和政府的实际工作进行有机结合，进而提高执法质量和效率[3]。与此同时，还要把消防工作的责任落到实处，政府要给予积极的支持，并且消除各种违法的现象和行为，为消防监督执法部门在执法过程中减少阻力。同时，要对各级单位的消防措施与应急办法进行严格规定，把安全隐患降到最低，进而减小消防部门的工作量和难度。还要提高对消防工作各方面的投入力度，如资金和技术的支持，积极引入先进的科学技术和高科技人才，为消防监督执法提供强有力的保障；对消防设施进行不断的完善，配备先进的消防设备，由专业的人员进行管理和培训，进而提高相关人员处理火灾问题的能力和水平。

（三）提高消防人员的素质与管理水平

由于我国人口众多，且覆盖面积较为广泛，这也导致了消防执法的范围比较大，所需要的人员和面对的工作量也十分多。为了确保消防监督执法工作顺利开展，就要增加消防执法人员的数量，提高消防监督执法人员的综合素质[4]。首先，要提高消防执法人员的业务素质，加强他们对相关消防知识以及法律法规的学习。在进入正式岗位之前，要经过严格的培训与考核，达到标准才可以录取，并进行相应的执法工作。其次，还要提高相关执法人员的思想政治教育，增强他们的执法意识，减少违法乱纪行为的出现。把责任制落到实处，明确划分执法责任，公开执法过程，使消防监督执法工作更加公正、透明。

四、结语

综上所述，随着社会的不断发展，消防监督执法工作也凸显出它的重要性，并且成为社会发展当中的一个主要任务。作为消防监督的执法人员，一定要高度重视消防监督执法工作，对于工作当中遇到的一些难点和问题要进行充分的分析，并提出有效地解决措施，进而提高执法工作的质量和效率，确保消防监督执法工作的顺利开展，保证社会的稳定、健康和可持续发展。