公路养护技术档案管理对策探究

陈丽玉

（中铁建重庆投资集团有限公司，重庆 400711）

1 公路养护技术档案管理特点

公路养护是保证交通安全平稳的重要条件。公路养护技术档案的管理有其自身的特点。首先，真正的档案记录是有法律效力的，可作为高速公路投入运营后管理改造的基础和依据。但在公路养护档案管理的实际工作中，工作人员往往对档案重视不够，依靠传统观念只注重建设工作，这种行为影响了早期的档案收集工作，跟不上建设的步伐。在今后的公路养护工作中，应重视档案的管理，充分利用现有的人力物力资源，做好公路养护的真实记录，收集有关文件，整理归档，充分利用高度发达的计算机和网络信息技术，建立档案管理系统，对公路养护技术档案进行动态管理，保证档案的有效性，充分发挥档案的法律效力。道路养护技术档案的另一个特点是涵盖了广泛的主题。公路养护专业包括公路本身、交通工程与交通、道路绿化。它们相互之间形成了一个综合而复杂的系统，使道路养护工作更加困难。为了发展公路养护技术，必须结合档案中记录的实际数据，分析不同的养护对象和具体问题，并制定相应的养护措施。

2 当前公路养护技术档案管理存在的问题

1）缺乏完善档案管理制度。流动性大是公路施工单位显著特点之一，对于一线施工单位更是如此，因此实施有效档案管理较为困难，这就需要相关单位制定出合理有效且相对完善的档案管理制度以提升档案管理有效性和规范性。但目前而言，对于许多公路施工单位来说并未存在标准统一且完善的管理制度，这一问题可能会使档案管理混乱、相关资料不全、档案损坏、归档不及时、查阅档案困难等问题，进而造成档案利用率不高，导致资源浪费。

2）档案管理人员素质有待提升。档案管理需要极强的专业性，只有具备良好专业素养以及端正工作态度的档案管理人员才能够实现档案管理工作的有效和科学。但当前在公路施工企业实施公路养护技术档案管理的人员大多非专业出身，有些甚至是其他部门人员兼职完成档案管理。多数从业人员专业知识不过关，且在工作过程中并未接受过企业或相关单位的相关培训，因此档案管理工作质量一直无法得到有效提升。

3）对档案管理重视程度不高。重建轻档是大多数企业均存在的一大问题之一，所谓重建轻档就是相关单位仅将工作重点放在工程建设养护方面，这主要体现在以下四个方面：（1）公路养护工程量大周期长，因此部分单位常实施突击战术进行相关修护，甚至在工程竣工后才对之前存在的问题实施补救，这一方法将直接导致档案材料不完整，为后续资料管理带来困难。（2）部分公路单位仅仅将公路建设养护的质量和进度作为关注重点，而对于过程中系统完善的工程档案的收集管理则并不予以重视，甚至直接忽略，这将会造成相关资源收集不完善，若需后续实施修复和养护则无法寻找到资料支持或数据支撑。（3）部分工程技术人员会因为利己观念而私自占有公路建设养护过程中的原始资料或重要图纸，这也将直接影响后续档案资料收集的完整性。（4）部分公路建设养护单位目光短浅，认为档案管理无法为单位带来快速、短期收益，因此并不将档案管理作为重点，但是因长期性、滞后性是档案极为突出的特点之一，这就与单位重视眼前利益的思想相悖。

3 公路养护技术档案管理策略

1）提升方案管理人员综合素质。档案管理工作说到底是人的工作，因此加强提升公路养护技术档案管理人员综合素质是当前必要工作之一，从事相关档案管理工作的人员应同时具备职业素养及业务观念。公路建设及养护工程规模的扩大使得相关档案材料来源愈发广泛，其中不仅包括维护、计划、技术以及相关生产等内容，同时还包括财务、安全等方面工作，这在很大程度上给档案管理提升了难度，因此相关档案管理人员必须具备良好的职业素养，管理人员在公路养护的各个环节都应注重对于档案信息的收集和管理，保证资料真实完整的情况下对档案信息实施科学划分和管理。档案管理人员要提升对于自己自身的要求，不断提升文件价值的识别分析能力，实现自身综合素质的提高。

2）加强档案管理针对性。经济社会的发展使得公路工程建设规模飞速扩大，而在公路建设过程中所涉及的内容越来越多、专业性越来越强，因此相关工作人员在公路养护技术档案管理过程中必须加强工作针对性。若在工程验收时发现存在规定档案不完整的问题则须对施工、交工以及款项结算时间进行相应推迟。不仅如此，相关档案管理人员要加强信息化管理，将相关工程资料进行电子化转变，这样一方面可以有效提升档案管理工作效率，另一方面又可以为日后档案资源的查阅提供便利，更好发挥档案管理的积极作用，推动公路养护工作顺利完成。在工程建设过程中相关人员必须提升专业性及针对性，即在公路特点进行全面了解的基础上制定个性化养护方案。相关部门成立专门档案管理小组对养护工程相关档案进行收集和整理，力求规范化、信息化实施档案管理工作，制定统一标准，提升管理规范化和专业化。

3）推动养护技术档案的信息化管理。现代化背景下，传统档案管理方法已逐渐不能满足养护技术档案管理需求，顺应时代发展趋势以实现档案管理现代化成为管理人员必须思考和探究的问题，相关部门可加大对于相关设施的投入，购置和使用计算机、扫描仪以及传真机等对公路建设和维修文件进行数字化转化，在工程进行过程中对数据进行动态管理，进而及时准确掌握施工进步及道路状况，制定出科学、合理方案，通过对工程量和成本的预测实现人力、物力、财力的预测，实现成本最小化。除此之外，还需要进行专门网络信息系统的建立，实现自动化办公，提升资源利用率。

4）创新档案管理方法。若想实现公路养护技术档案管理质量的提升就要突破传统档案管理方法，在提升档案管理人员专业素质的基础上创新管理方法，加强对于重要资料的搜集整理，自项目工程立项起便对相关档案管理工作进行统筹，制定有效管理办法，妥善保存审批、招标以及合同签订以及后续工程作业中各环节的相关资料信息。在以往出现档案资料不齐全现象时，部分监理单位可能会对此加以忽视盲目交工，而在新形势下，相关单位必须加强把关，摒除传统模式，在验收时若发现此问题则对工程款结算加以延后，通过强制管控提升档案管理规范合理，纠正档案管理无序的问题。

4 结语

公路养护工作在延长公路使用寿命、保证公路正常运行方面有关键意义，因此相关部门必须加强对于档案管理的重视，同时提升档案利用率。目前公路养护技术档案管理仍存在诸多问题，需要部门相关工作者以公路应用实际为基础探究高效、合理档案管理方法，最大化发挥档案管理作用，为公路养护工作的顺利开展提供基础保障。