贯彻落实新《档案法》提升事业单位档案管理质量

王玉龙

（大同市行政事业单位档案中心，山西 大同 037009）

1 引言

随着改革的不断深化和社会环境的复杂变化，经济社会发展进入新常态，传统的档案管理模式已经无法满足社会发展需求，特别是事业单位承担着重要的社会服务职能，档案工作发展相对滞后，在管理工作中存在着一些问题，制约着单位业务能力的提升和社会价值的实现。这就要求事业单位档案管理部门深入贯彻新《档案法》，推动单位档案管理质量的提升。

2 新《档案法》的特征及价值

档案法的修订是对现有档案法的整体完善，对档案信息化建设和监管工作做出了明确的固定，为档案工作开展提供了坚强的法治基础，对推动现代化治理体系建设提供基础保障。新《档案法》具有鲜明的特征，一是创新性，根据实际档案工作情况对相关的法律条文进行优化，增加许多以往法规中不曾涉及的内容，如对管理人员的职称评定进行明确等。二是重视档案信息化建设，明确相关职能部门的主体责任，明确了电子档案的效力，为档案管理模式的信息化转型提供了法律依据。三是执行性，对相关法律执行和惩处标准进行明确，提升了法律的操作性[1]。

新《档案法》的修订和施行，对推动社会发展起到关键作用，为档案工作开展提供了法律基础，对推动完善的社会治理体系构建提供有效支持。新法中明确体系了党对档案工作的领导地位，以推动新时代中国特色社会主义建设为档案工作目标，强化档案工作的服务意识，对各个职能部门的权利和义务进行明确，有效提升档案工作的科学性，推动依法治国战略在档案工作中的科学实践[2]。

3 事业单位档案管理的不足

档案管理是事业管理工作的重要内容，是对档案发展中产生的资料信息进行全面的收集和科学的管理，为档案业务工作和管理活动提供科学参考。但是在实际的管理工作中存在着一些问题，一是档案工作理念较为传统，对管理模式缺乏有效的创新，单位对档案工作的重视和投入力度相对不足，存在重管理轻利用的思想，使得档案利用效率较低。二是档案管理机制不够完善，缺乏长效管理机制，对相关规则制度无法进行及时的调整，不能对档案工作形成有效的规范。缺乏完善的监管机制，对管理活动中存在的问题无法做到及时地发现解决。三是信息化建设存在滞后，大多数单位已经基本实现了信息化管理体系建设，但是随着信息技术革新速度的不断提升和档案工作压力的增大，对现有的软硬件设备缺乏有效地维护和升级，影响管理效率。四是管理队伍建设存在不足，档案工作具有较强的专业性，需要管理人员具备相应的专业素养，而当前单位管理人员缺乏专业的档案管理知识技能，不能保证档案工作的高效开展[3]。

4 事业单位档案管理优化遵循的原则

在档案工作中要坚持以下原则，一是要严格遵守法律规定，推动依法治国理念在档案工作中的科学实践，保证档案法律法规和政策方针的高效落实，提升档案管理的科学性。二是结合单位管理实际，档案工作涉及单位管理运行的各个环节，各个管理主体间存在较大的差异，需要管理部门按照法律法规要求，对管理制度进行针对性的设计，有效满足单位实际需求[4]。

5 贯彻落实新《档案法》提升档案管理质量的措施

1）优化档案管理理念。档案工作的高效开展对推动单位高质量发展起到积极作用，新《档案法》的施行为档案工作提供了法律依据，管理部门要充分发挥自身职能，转变传统的管理理念，对新法规进行深入地学习领悟，对档案管理制度的制定和执行过程进行科学优化，有效提升档案工作水平。同时要深入到事业单位业务工作和管理活动中，进行全面细致的调研，有效掌握单位发展形势，对档案管理流程进行高效整合，推动新《档案法》的贯彻落实。要强化服务意识，对档案利用模式进行科学优化，加强与干部职工的沟通交流，对档案需求形成全面的收集和科学的分析，制定科学的服务策略，创新档案利用模式，推动档案利用效率的提升。

2）完善档案管理机制。管理部门要根据新《档案法》要求，对管理制度进行科学优化，建设长效管理机制，根据单位改革发展需求和档案工作实际，对相关规章制度进行针对性调整。一是要落实责任机制，明确权责划分，对管理岗位职能进行明确，保证管理制度的贯彻执行。二是要完善监管体系，积极配合档案主管部门监管工作开展，做好信息公开，接受广大干部职工的监督，积极听取意见建议，对管理工作中存在的问题做到及时的规范，推动管理制度高效执行，对存在的违法违规问题做到有效的惩处，提升档案工作质量。

3）加强信息化建设。信息技术的科学运用对提升档案管理水平起到积极作用，管理部门要加强对信息化建设的重视，加强信息基础设施建设，充分整合信息资源，对现有的信息设备和技术进行有效的升级维护，提升档案管理效率。同时要推动电子档案的普及，利用单位信息化管理优势，实现对资料信息的数字化收集，利用专业设备推动纸质等传统档案载体的数字化转型。要建设完善的信息化管理系统，推动管理模式的转变，通过系统功能设定，对档案工作进行有效规范，推动管理制度的高效执行。要加强档案信息安全管理，发挥网络安全技术优势，构建完善的安全防护体系，有效抵御外界网络威胁的入侵，切实保障档案安全。要利用网络优势，推动档案资源的高效共享，实现档案资源的全程访问，有效提升档案利用效率，并能够通过网络途径实现新《档案法》的高效推广，有效提升单位干部职工的档案管理意识，积极配合档案管理工作的开展。

4）强化队伍建设。高质量的档案管理队伍是保障档案工作水平的重要基础，管理部门要加强对管理队伍建设的重视，积极引进优秀专业人才。同时要加强对管理人员的培训教育，结合档案工作中存在的实际问题，坚持以问题为导向，制定针对性地培训策略，推动管理人员素质能力的整体提升。要将新《档案法》和信息知识技能作为重要的培训内容，有效提升培训工作的全面性。要完善考核评价体系，结合具体岗位职能，制定相应的考核标准，进考核结果与激励政策进行有效结合，激发管理人员的工作积极性和责任心。

6 结语

新《档案法》的施行为档案工作开展提供了法治基础，对推动档案管理质量的提升起到积极作用，事业单位档案管理部门要充分结合单位发展需求，严格按照新《档案法》规定，转变传统的管理思路，对管理制度进行科学优化，加强信息化建设，推动单位档案管理水平和服务质量的提升。