行政事业单位固定资产核算的几点建议

杨 翠

（安徽省煤田地质局第一勘探队，安徽 淮南 232000）

经济的良好走向推动了各行各业的发展，行政单位也位列其中，在单位的盈利情况以及整体发展趋势上都呈现出较好的状态，但是一些新的问题也随之出现，例如单位的固定资产管理方式还存在一定的不足，机制还需完善。针对这一问题，各行政事业单位应当予以重视，更新管理观念以及管理机制，做到单位财会部门的发展既符合外部市场走向，又贴合内部的实际管理情况。

1 加强新制度下行政事业单位固定资产管理的意义

新的政府会计准则下原有的会计管理远远不能满足经济发展和国家服务经济的需要，所以，引入财务会计与预算会计进行双规核算是国家管理职能和服务职能的必然需要。权责发生制原则对政府资财进行核算财报和审计使用，使国有资产进一步明晰和利于表达。新的固定资产核算准则和制度满足了原有会计工作不能准确核算成本或者忽略成本的缺陷，为行政事业单位更好地发挥固定资产使用效果有了合理的计算依据和基础，为领导提供协调、指挥、使用资产提供了真实的参考。新准则的制定，进一步准确地对原固定资产进行了定义和划分，在以固定资产为主的资产中，固定资产的核算及管理在国有资产管理中起着举足轻重的作用，因此，加强行政事业单位固定资产管理意义巨大。

2 行政事业单位固定资产管理出现的问题

2.1 行政事业单位固定资产核算不够准确

行政事业单位的固定资产的管理过程中，财务部门未能及时获取资产信息，固定资产原值、运费、保险费用以及人工费等记录不准确的现象较为突出，最终造成账目不能一一对应，账实不符，一定程度上阻碍了后续工作的顺利开展。此类状况一旦出现，就会导致资产采购账面价值以及处置收益等信息数据不准确，出现账实不符的情况。在实际工作过程中还出现对固定资产的概念理解不清楚，最终形成账外资产，造成会计核算不准确。

2.2 资产管理制度和监督体系不完善

事业单位固定资产管理的质量主要取决于其管理制度的完善程度，以及制度对管理的指导和约束作用。就近几年的固定资产管理情况来看，最大的问题是管理制度不健全，与资产的实际管理要求脱节。企业内部对固定资产的管理不重视，没有安排专人对其进行管理，并且存在职责分工不明确、管理职责交叉等问题。在这样的情况下，固定资产管理出现问题的相关人员就会相互推脱，导致追责困难，一般情况下就会不了了之。因此，管理人员的责任感会降低，固定资产管理的目标也无法实现，并存在管理不到位、不及时等弊端。固定资产管理体系中存在监督机制，但缺乏综合性，无法对固定资产进行充分有效的监督，造成账目与实物不符。固定资产管理未能按要求进行定期盘点，或虽有制度但因缺乏监督而未在内部实施[1]。

2.3 固定资产利用效率低下

很多行政事业单位计提折旧的工作不够完善，关于固定资产购置、使用、处置等成本费用支出的核算无法明晰。这就使得单位在购置固定资产或者处置固定资产时存在盲目性和随意性，严重忽视了固定资产的使用效率和成本控制问题。很多单位为了某一项目开展的需要，大批量购置机器和设备，项目结束后就直接闲置不再投入使用，对于财政资金造成了大量的浪费。

3 加强行政事业单位固定资产管理的建议和措施

3.1 加强财务及审计监督力度，进一步提高固定资产核算准确性

加强理论知识的学习，强化知识储备，熟练掌握固定资产的概念及内容。应对固定资产与低值易耗品概念做严谨划分，及时对固定资产和低值易耗品的概念及内容做充分的学习与掌握。因为一些部门在运作过程中里使用的低值易耗品类型较多，部分单位在具体管理中，不能准确对固定资产及低值易耗品核算的内容及范围做科学地划分，不但会影响固定资产数据信息的科学性与准确性，更不利于固定资产管理和核算工作的有序开展，所以行政事业单位固定资产管理和核算是至关重要的[2]。

3.2 完善管理和监督体系

为了改进资产管理，必须建立和完善固定资产管理制度。明确固定资产管理目标，然后细化，形成一个个小的管理目标，再分配到管理任务中去，并根据小的管理目标完善制度，确保实现固定资产的精细化管理。机关单位固定资产的购置、分配、使用、处置，均应制定规章制度，确保固定资产管理的规范化。固定资产管理要做到定责定人，明确责任，不能出现管理范围缺失和交叉，确保责任可追究，防止管理中出现问题时互相推诿。健全奖惩制度，把它纳入员工的考核之中，与员工的利益挂钩，提高员工的固定资产管理意识。日常工作中应做好固定资产明细账，按要求定期或不定期对固定资产进行盘点，发现未入账的，应及时入账，并确保与实际相符。此外，固定资产管理还应加强内部和外部的监督，加强内部的审计，对固定资产的配置、使用、处置等情况进行检查，发现问题及时纠正。内监管理要全面覆盖，实行动态监督，明确资产购置、使用、处置的程序，密切监督这些程序，包括审批、核算、入账等。对外监督也极其重要，财政、国有资产管理部门要发挥各自的作用，密切监督事业单位固定资产的管理，防止事业单位乱投资、乱处置固定资产，保障国有资产的安全[3]。

3.3 加强内部控制，提高工作人员的专业素养

由于新政府会计制度的实施，对固定资产折旧进行了新的规范，很多财务管理人员并不了解固定资产应如何进行核算，其专业素质相对较差，这就要求行政事业单位定期地对所有的财务部门管理工作人员的专业素质进行培训。应考虑到除了固定资产折旧核算，同时，还需要对所有负责固定资产管理人员进行培训，要求固定资产管理部门的工作人员能了解到有关固定资产在验收、登记、保管以及报废等每一个环节中的整体工作效果、工作方式，这些都是有待学习的内容 之一。

3.4 加强实物管理

机构要加强实物管理，对所有的实物进行登记，并建立卡片。在实物管理中，账目要与实物能够对应，同时也要保证各种账目与实际相符。采购、保管固定资产的各个环节都要及时记录，还要对调配、使用、维护、损坏、报废等进行详细的记录。固定资产管理制度中，各项账目必须真实反映固定资产的增减变动情况。利用条形码等现代管理技术，可以实现对固定资产实物管理过程的全方位监控。利用这些新的技术手段，管理将更加方便和全面，系统将详细显示固定资产的购置时间、使用情况及变化情况等。

4 结语

综上所述，各级各部门的行政事业单位都积累了诸多固定资产管理的经验和教训，在实践过程中必然还有诸多问题出现，随着政策变化行政事业单位固定资产管理也需要进行改革创新，在日后还需要完善固定资产管理制度、强化固定资产的应用。