PPP项目财务管理与会计核算问题探讨

何娴娴

（湖北元亨金叶农业发展有限公司，湖北 荆州 434200）

得益于PPP项目城市建设的发展，这一发展是建立在我国经济飞速发展和城市化持续发展的基础上的。PPP项目的发展是分阶段的，PPP项目的范围和应用在我国基础设施，环境，能源，水资源和许多其他结构的运输中起着非常重要的作用。同时，其无与伦比的效率有助于传统设计方法降低成本。

1 PPP项目和会计核算的内涵

PPP模型主要在政府由于缺乏公用事业或政府项目的资金而没有实施该项目时显示。这是国家通过签署公司之间的相关协议而建立的互利合作的典范。签署PPP项目后，公司可以向政府提供技术，财务和运营支持，同时根据项目获得经济利益。在PPP项目中，政府与企业之间的关系是互惠合作，是双边合作的基础。

2 PPP项目财务管理与会计核算存在的问题分析

1）资金管理及成本管理制度问题。根据PPP项目和财务管理的研究，在整个过程中最广泛使用的会计方法是会计财务管理项目。由于诸如缺乏完善的管理体系和对资本管理的了解等各种因素造成的损害，存在发票不规则使用，会计混乱，公共资金滥用等许多问题。同时，执行PPP项目的负责项目不一定控制项目的效率，因此项目的效率下降，这极大地影响了PPP项目的有效开发。此外，在PPP项目的工作过程中，管理的全部成本系统缺乏科学性，在项目的建设过程中出现了各种问题，包括材料价格的过度上涨，征地和拆迁。PPP项目工作流程存在许多问题，尤其是管理不善和技术问题。这对PPP项目财务管理和会计核算的效率和质量产生巨大影响，并容易导致成本过高。

2）主体政府部门的会计核算存在的一定的问题。PPP项目大多数模型都是基于政府的，而政府人物在其中尤为突出。这里实施的各种城市基础设施和建设项目都需要政府参与建设。在我国，PPP项目会计核算的改进和适应的步伐近年来一直在加快，并且该项目总资产的估值仍然存在重大差异。其中包括与项目占用和能源消耗中的收入分配有关的众所周知的矛盾。此外，该部的自我审计机器非常不完善，其背后的审计组织也管理着审计过程。这些问题在某种程度上影响了PPP项目的发展，目前还没有完全解决。

3）项目公司所面临的融资困境。根据PPP项目过去的发展，PPP项目的投资通常大于项目的投资，并且项目的建设不仅可以为现有项目提供资金，而且大多数项目的财务问题已经得到解决。但是，在现实世界中，PPP项目在经济过程中苦苦挣扎，破坏了政府的廉正性，市场风险以及付款来源不明的问题。在这种情况下，为PPP项目筹集资金比较困难，不能在计划的工作时间内完成，也不能为PPP项目财务管理行动的良好进展作出贡献。特别是，在制定了明确的风险管理和项目融资管理政策之后，随着与我国有关政策的不断完善，PPP项目的金融危机进一步恶化，给PPP项目的发展带来了诸多挑战。同样，在PPP项目之前的财务过程中，银行贷款是PPP项目的主要财务渠道，过度依赖银行贷款是一种风险。

3 加强PPP项目财务管理与会计核算的具体对策

1）完善PPP项目范围界定。增强标准会计核算的项目经理必须明确控制所有权的性质，并区分房地产综合体的不可分割的组成部分。流程会计核算应将政府和企业之间的财务会计职能分开，由于其相对简单的结构，公共部门可以执行相关任务，但是必须将业务划分为许多较小的部分。设计组织的一般账户必须根据六个主要因素完全拥有，以便可以根据所有权变更或交易来创建详细账户。与财务状况相关的财务信息可能会很好地反映在分类子组中每个应收款的财务状况中，以反映相关的财务信息。根据项目的不同类型，PPP项目可以分为创新型，开发型和面向服务的业务模型。员工应适当定义PPP项目，以根据项目设计更好地管理和控制项目。在筹资过程中，政府机构必须在安装完成后在合同和服务中指定建设项目的和目标。为了加强治理，政府应在特许经营前后对项目资产进行管理，并确保对剩余用途进行合理管理。在特殊的运营阶段，项目公司可以根据合同的要求分配设施的运营利润，但是在签订合同后，政府必须返还所有剩余利润。

2）政府、金融机构、社会资本三方合力解决融资困难。为解决PPP项目的经济问题，应利用政府，金融机构和社会关系资本三方联动促进PPP项目的协调发展，实现项目融资渠道的扩大。首先，政府应着重于建立法律体系，创造贷款和执行适当的市场政策，以便项目参与者能够及时履行其付款义务，减少并促进和改善项目管理机制。其次，金融机构必须适应社会发展的需要，改善业务创新，尽快参与PPP项目，加强优质社会资本的合作，提高PPP项目的投资回报率。最后，在投资社会资本项目之前，需要选择正确的项目，仔细分析并确保其有效性。同时，有必要改变旧的思维方式，并努力按照法规和相关规则对PPP项目基金进行证券化，该法规和相关规则的重点是通过为CBD贷款提供融资来为该项目带来长期投资回报，以促进更有效的项目财务风险管理。

3）政府主体PPP项目会计核算。在开发PPP项目时，公共部门必须在所有阶段加强监督，并严格管理项目的各个方面，包括项目的设计，运营和交付。其中，项目的开始阶段主要涉及项目的审批和招标，各部委应谨慎选择最合适的投资公司进行项目合作。在施工阶段，政府必须认真管理施工现场，材料，人员，安全，设施利用和设施投资的质量控制和管理。在PPP项目运营阶段，政府必须监控服务的质量和成本，定期评估运营状态，并解决服务或设备故障以及管理不一致等问题。转移的主要步骤是确保人员的质量和设备的质量，以供项目考虑和接受，以及在转移完成后解决各种问题。政府应加强对项目会计信息的监控，对各种数据进行及时，准确的核对，建立和完善适当的预算和管理制度，并迅速传播与项目单位有关的会计信息。监督或审计部门应定期执行项目的会计核算型工作，使用资源增加审计工作的透明度，加强管理和领导过程，及时解决潜在问题，并逐步建立过程。

4）完善项目风险防控及分担机制。为了有效地管理和管理PPP项目风险并确保PPP项目的平稳运行，有必要根据这些指导方针不断改进对项目风险的预防和管理，并共享机制。由于大多数政府承担风险，因此参与者减少项目的风险有助于PPP项目的和谐发展。根据PPP项目先前的预防和管理工作，政府承担环境风险，法律，社会和政治项目，而社会资本承担项目风险在项目的建设和运营过程中，包括成本，项目的工期，项目的服务质量等，为了确保PPP项目的平稳运行，我们需要集中精力增加项目的风险并进行适当的风险分配。同时，有必要针对PPP项目制定先前的价格调整计划，使用科学有效的优化和系统改进方法，预防和应对项目来预防和管理PPP项目的风险和评估，为PPP项目制定市场和财务风险管理并得到有效的治疗。

4 结语

因此，在我国PPP模型的开发时间相对较短，在财务管理和会计核算项目中获得的经验还不够丰富，因此财务管理和会计核算项目的过程仍然存在问题。财务管理和会计核算项目了解当前的工作解决问题，改进系统和关联的系统以及以各种方式减轻项目风险，在运行环境中，使PPP项目更加稳定和安全。