“一带一路”倡议在印度的进展及建议

作者简介：王莎（1995-），女，汉族，河南三门峡人，辽宁师范大学研究生，研究方向：南亚。

摘 要：2014年莫迪执政后，以印度国内掀起的“橘黄色浪潮”为标志，印度教民族主义运动达到新的高潮，并影响着国家对外政策的制定。自此之后，印度对“一带一路”倡议态度渐趋明确，不仅通过“香料计划”“季风计划”“棉花计划”等项目抵制“一带一路”在南亚的实施，还一度动摇“不结盟”传统联合域外大国向中国施压。研究地缘政治、国际格局等因素对印度认知的影响固然重要，但意识形态的作用也不容忽视。本文试图从印度官方指导思想入手，研究印度教民族主义如何影响官方抵制“一带一路”的态度，并为“一带一路”在南亚的深入开展提供参考性意见。

关键词：印度教民族主义;“一带一路”;影响

中图分类号：F74 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.15.013

1 问题的提出

中国的“一带一路”项目自2013年在南亚实施以来，受到了多数国家的热烈欢迎与积极参与，尤其是中巴经济走廊建设，中巴双方在能源、基建等方面已经取得了不同程度的成效。例如，2017年11月，卡西姆港燃煤电站建设成功，中巴经济走廊的首个启动的能源项目正式投入使用。该项目总投资额约为20.85亿美元，每年可以巴基斯坦提供约90亿度电，满足400万家庭的用电需求。但是发展与挑战总是并存的，另一方面，印度作为南亚的主导国与中国最大的邻居，对“一带一路”倡议一直持消极态度，在一定程度上影响了该倡议在南亚的推进，并可能继续成为“一带一路”在南亚实施的一大障碍。着眼于缓解乃至解决“一带一路”在南亚实施困境的分析大多从地缘、格局等因素入手，忽视了对官方意识形态的研究。本文第一部分探究了印度教民族主义的内涵，第二部分以印度教民族主义特性为基础分析“一带一路”在南亚的实施，第三部分致力于问题的解决提出参考性建议。

2 印度教民族主义的发展与内涵

印度虽然是历史悠久的四大文明古国之一，但历史上却几乎一直处于分裂状态，直至英殖民者的入侵，在一定程度才改变了不利于印度民族主义形成的客观条件。一方面表现为，殖民印度的必要改造动摇了制约印度民众的制度、宗教、种姓基础，使统一民族意识的形成成為可能。另一方面，英殖民者殖民印度的主要目的是寻找廉价的原料产地和商品倾销市场，为了追求利润最大化，对印度的剥削是残酷的，对印度人民的态度是歧视不平等的。英殖民者对印度社会的残酷剥削与印度资本主义的发展使民众的反殖民统治情绪高涨。在此背景下，一批精通外语的有识之士意识到，要改变殖民现状，必须从改革印度教入手，利用印度教在民众的强大影响，团结发展民众，壮大反殖民力量。19世纪，印度国内发起了以印度上层知识分子为代表的，印度教教义为核心的宗教改革运动，印度教民族主义由此催生。

19世纪的宗教改革运动产生了主张将民族独立与教派利益相结合的印度教民族主义理论。即在民族主义层面，反对英国的殖民统治，追求民族独立。在印度教层面，排斥非印度教教徒，追求建立高度纯洁的由印度教统治的国家。在《印度教特性》一书中，V.D.萨瓦卡明确提出了“印度教民族”“印度教国家”等概念，并将印度教民族主义定义为以复兴印度教文化，建立印度教国家为主要宗旨的理论。此外，《我们或我们的民族性界定》进一步发展补充了“印度教民族”和“印度教国家”概念，并提出了一套更新的思想。该书的基本观点是：印度的土地是印度教的土地，印度的文明是印度教的文明，印度的生活方式是印度教的生活方式，印度的国家是印度教的国家。印度的穆斯林和基督教徒不属这个国家，因为他们在心理上不忠诚印度。

1947年印度独立后，世俗民族主义的包容性迎合了国内印穆团结大环境的需要，成为政府意识形态的主流。随着国大党的没落与印人党在实践中的不断调整，上世纪90年代末，印度教民族主义再次觉醒。进入21世纪，以2014年印度国内的“橘黄色浪潮”为标志，印度教民族主义实现崛起。2019年莫迪的成功连任进一步稳固了印度教民族主义官方指导思想的地位。莫迪执政后，印度在印度教民族主义指导下建设世界大国的步伐不断加快，但是从南亚走向亚洲再到世界，中国无论如何都是不容忽视的。例如，印度教教派组织“国民志愿团”的纲领和教育大纲里，反华就是主基调之一。而反华的重要环节之一就是反对中国“一带一路”倡议在南亚的推行。

3 “一带一路”在南亚的印度教民族主义分析

2013年9月，习近平主席在访问哈萨克斯坦时，提出共建“丝绸之路经济带”，同年10月在访问印度尼西亚时，提出共建“21世纪海上丝绸之路”，二者共同构成了“一带一路”计划。该倡议提出后，印度官方一开始相对沉默，直到2016年才表达了婉拒的态度。2016年，印度以“一带一路”的旗舰项目中巴经济走廊穿越了印方主张的克什米尔地区，印度以侵犯了其主权为由公开表示拒绝参与“一带一路”。印度官方态度明确的背后，作为官方指导思想的印度教民族主义发挥了重要作用，尤其是印度教民族主义所具有的排外性、敏感性与激进性。

3.1 排外性分析

印度教民族主义的排他性是由印度独特的社会历史文化所决定的，对华政策上具体表现为：以印度教教义观为指导，坚决反对非印度教文化价值观对印度的侵蚀。在印度教教义指导下，面对中国提出的“一带一路”倡议，印度官方立足传统地缘政治理论，认为“一带一路”倡议是中国在和印度争夺势力范围，将手伸进印度的“内湖”，同时包围印度的计划。印度军方智曾发文认为“如果中国‘21世纪海上丝绸之路得以实现，中国在该地区的政治军事影响力急剧上升，将会打破印度洋的战略平衡，消解掉印度在印度洋地区的地缘政治影响力，威胁到印度的战略安全”。为了对冲“一带一路”在南亚的影响力，甚至将中国挤出南亚，印度制定了印度版“一带一路”，即“季风计划”，该计划起初只是一个由印度政府文化部具体发起的文化计划，随着“一带一路”在南亚的深入推行，印度官方将其升级为具有战略规划特征的复合项目，企图以印度的“软实力”对抗中国的经济实力，巩固自己的“后院”。此外印度还试图利用美国抛出的橄榄枝，联合其他域外大国，牵制中国，抗衡中国在南亚的影响力。例如印度联合美日在印度洋上举行了“马拉巴尔”军事演习，在“东进”政策上，通过“德里对话”，高调欢迎缅甸国防军总司令来访。

3.2 敏感性分析

印度教民族主义一直将复兴印度作为重要目标，印人党执政以来，更是将“有声有色的世界大国”作为国家最高目标。但是随着“一带一路”的建设与发展，中国与南亚诸多国家的合作越来越多，且成效颇丰。在此背景下，1962年中印边界战争印方惨败遗留的挫败感与中国“一带一路”倡议在南亚顺利推行的碰撞，进一步刺激了印度教民族主义指导下官方的敏感性。

印度官方的敏感性在“一带一路”倡议上主要表现在两方面：一方面印度政府方认为，“一带一路”倡议没有明确印度的重要地位。例如“丝绸之路经济带”倡议中仅“孟中印缅”经济走廊与印度有关，“海上丝绸之路”路线，也并未被置于重要位置，其地位甚至还不及巴基斯坦等国。如果接受并参与由中国发起的倡议，将会把印度降格为中国政策的附和者，有损南亚霸主和世界大国的地位。另一方面，印度官方认为中国与巴基斯坦共建的巴达尔港以及中国与斯里兰卡科伦坡港口，是以经济说辞掩饰军事目的，将对印度洋安全造成重要威胁，例如印度军方智库曾发文：“中国正在通过经济、外交等手段在缅甸、孟加拉国、斯里兰卡、巴基斯坦和马尔代夫等国的印度洋沿岸港口修建战略基地，一步一步地把‘珍珠链战略变为现实，印度对此不得不防。”

印度教民族主义的敏感性加剧了印度官方对“一带一路”在南亚的实施的疑虑。而印度作为南亚主导国，其态度不可避免会影响“一带一路”在南亚其它小国的实施。例如在马尔代夫，由于中国援建马尔代夫项目巨大，两国合作较为密切，一度引起印度的猜疑。印安全部门曾就“中国租借马尔代夫马饶岛用于海上交通管理表示严重关切”，认为“中国利用该岛监视印美军舰在印度洋活动，并有可能将其建成潜艇基地”。

3.3 行为特性分析

印度教民族主义的行为特性究其原因性是双向塑造的产物。回顾历史，1962中印边界战争印度的惨败给予印度民众精神上以沉重的打击，而现实中，巨大的经济、就业和生活等压力使得民众不堪重负又无处发泄，中印关系的恶化适时给民众了一个发泄的突破口。印度官方深知民众反华情绪的力量，因此通过夸大外部威胁煽动民众情绪以达到缓解民众对国内公共卫生危机、经济增长放缓、失业率居高不下、民生问题等的严重不满，此举又无疑助长了印度教民族主义的行为特性。印度教民族主义的行为特性在对华“一带一路”问题上主要表现为抵制行为的不理智。

首先，随着印度反制中国“一带一路”倡议的行动渐趋无力，开始诉诸武力手段，以期警告牵制中国“一带一路”在南亚的推进。例如2017年6月印方边防人员违法越过中印边界锡金段，阻挠中国在靠近印度、不丹、中国交界地带洞朗地区的公路施工。由此导致的对峙事件，直至金砖国家峰会前夕，才得以化解。时隔3年后，从2020年4月份开始，印度在边界地区小动作不断，先是不顾中国提出的交涉和抗议，在加勒万河谷地区抵边修路架桥，继而非法越线，进入中国领土姿势挑衅，阻拦中国边防部队正常巡逻。印度于6月15日又违反两国已达成的共识，两次越过边界线，攻击中国官兵，导致发生严重的肢体冲突。

其次，印度教民族主义的行为特性尤其表现在近期印度对中国数百款APP的封禁。印度自加勒万河谷冲突之后于6月29日禁用了包括TikTok、微信、QQ、微博在内的首批59款中国APP，7月底再次宣布禁用47款中国APP，9月2日再封禁了包括“绝地求生”等共118款中国APP，印度官方表示：这些中国APP涉嫌参与危害“主权与领土完整、国防、国家安全和公共秩序活动”。

4 总结

印度对“一带一路”的认知是由中印双方共同建构的，面对印度官方的不支持与抵制，仅仅依靠大规模的投资是不够的，甚至会进一步加深误解乃至敌意。缓解印度教民族主义狭隘性对“一带一路”的消极影响，关注印度诉求很重要。首先，满足印度精神需求的荣誉感。中国必须明确印度不仅是南亚的主导大国，中国最大的邻居，由于其横亘在印度洋的要冲上，直接和间接控制“海上丝绸之路”大约三分之二的海洋通道，还是中国推进“一帶一路”构想绕不过去的重要国家。充分表明中国对印度的尊重。其次，以人文交流为突破口，加强释疑工作，促进双方的深入合作。例如可以通过借助类似于国际瑜伽交流会、国际电影节等平台，解释宣传“一带一路”建设将对印度文化发展的众多积极影响，以便国际社会深入了解“一带一路”的本质。最后，“一带一路”在南亚的实施，要关照印方所涉利益与所持疑虑，在争议项目上充分发挥双方交流沟通机制的作用。

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