乡镇（街道）固定资产管理的主要问题和方法

赵炜

【摘  要】乡镇固定资产管理是乡镇财务管理的一项重要内容，对维持乡镇基础性设施建设持续健康发展都有着重要意义。但是在对乡镇的各类审计中发现，我国乡镇的固定资产管理还存在大量问题，应引起相关部门的重视。论文针对乡镇固定资产管理中存在的问题，分析形成问题的原因，并提出应对措施与建议。

【Abstract】The fixed assets management is an important part of financial management in townships， which is of great significance to maintain the sustainable and healthy development of infrastructure construction in townships. However， in various kinds of audit in townships， it is found that there are still a lot of problems existing in the management of fixed assets in China's township， which should arouse the attention of the relevant departments. This paper aims at the problems existing in the fixed assets management of townships， analyzes the causes of the problems， and puts forward countermeasures and suggestions.

【關键词】乡镇;街道;固定资产;管理

【Keywords】township; street; fixed assets; management

【中图分类号】F810.6                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）03-0015-02

1 引言

随着乡镇规模的不断扩大，乡镇固定资产的持有量在不断迅速扩大，这为乡镇工作持续有效开展提供了重要的物质保障。然而，就近年各类与乡镇固定资产有关的审计情况来看，乡镇固定资产管理依然是乡镇工作中的一个薄弱环节。如何管好、用好乡镇固定资产，是乡镇财务管理的一项重要内容，是乡镇管理者与监督者应积极思考并努力解决的问题。

2 加强固定资产管理的重要性

提升乡镇固定资产管理水平，在进行资源优化的基础上增强固定资产整体使用的规范度，能够最大程度上降低国有资产的流失率，进而推动单位的持续化发展。此种方法是中国在经济新常态模式下进行乡镇深化改革必须使用的举措之一。关于行政事业单位方面的固定资产，所指的即是资产价值高于规定标准，同时使用期限超出一年，利用过程当中资产自身物质形态不发生改变的资产类型;若单位价值不符合规定标准，但对应的耐用时间多于一年且处于大批同类物资的话，则也按固定资产进行管理。上述所谈的内容一般涉及专用设备、土地、文物、家具等。以此来看，固定资产于乡镇资产总额当中所占的比重是很大的，所以怎样管理国有资产，最大程度上提升其利用水平，推动国有资产的完整性，便是单位最需关注的内容之一。

3 固定资产管理存在的问题

3.1 管理不重视

当下来看，乡镇领导在固定资产方面的整体管理理念是较弱的。第一，乡镇固定资产性质相对特殊，对于企业来讲，其内部的固定资产属于企业进行劳动、获取收益的方式，和企业经济效益间关系密切，所以，企业管理人员必须高度关注自身的固定资产;从乡镇方面来看，乡镇固定资产绝大比例由政府直接拨款进行采办，所产生的经济效益十分有限，所以单位领导在固定资产上的整体重视程度普遍很低，也造成了固定资产管理方面的混乱。第二，部分领导过于关注钱财，对于物品的关注度很低，由此便有了忽视日常固定资产管理的状况，此种状况下，只会造成乡镇固定资产管理制度变成虚设，无法很好地被落实。

3.2 盘点不及时

固定资产方面的盘点时限性、真实性偏低。从当下乡镇在单位内部固定资产方面的盘点状况来分析，固定资产管理整体规范性程度有了一定的提升，不过很长时间以来所具有的观念不强的状况没有发生相应的变化，单位内部账实不符的状况仍旧存在，如有账无物、有物无账、账物不一致等状况时有发生。

3.3 监管不到位

监管不到位主要体现在两个方面：首先，内控制度不健全。固定资产管理制度缺失，有制度不规范健全，或有规范健全的制度不严格执行一直是乡镇固定资产管理中存在的突出问题，乡镇固定资产管理随意性大，流于形式，会导致乡镇固定资产在购置、保管、使用、处置等各环节都缺乏制度遵循，形成监管盲区，造成资产流失。其次，擅自购置、处置固定资产的现象严重。部分乡镇不明确购置的申请程序，应集中采购的不集中采购，分散采购的在购置前没有与资产管理部门充分沟通，在购置时随意性大，盲目购买，书面的请购往往是事后补办，导致部分购进的固定资产无法充分利用，造成资源闲置和财政资金的浪费。

4 乡镇（街道）固定资产管理问题的对策

4.1 增强管理意识，落实管理制度

对于乡镇日常的经营管理来讲，固定资产管理是十分重要的一个内容，乡镇领导干部充分认识管好用好固定资产是规范乡镇财务管理制度、提高乡镇财务管理水平的一个重要内容，要彻底转变“重钱轻物”“重购轻管”“重现任轻前任”的思想，建立分级管理制度，明确职责，做到层层落实，责任到人。

制度作为具有导向性的内容，对于建制内的人员工作来讲具有很重要的影响。按照相关制度内容来开展固定资产管理方面的工作，能够很大程度上确保国有资产被良好的保存、使用。润州区财政局在2019年3月下发了《财政结算中心财政职责与内部管理制度》，这便是对国有资产进行管理可參考的重要制度之一，囊括关于国有资产管理方面的类别、使用、处理等，同时也对具体环节方面的具体举措也进行了明确，但就实际来看，此套细则还没有很好地落实开来，由此可见，借助责任机制的设立与完善，才可进一步确保制度整体的落实。采用三级管理责任机制，在这当中，主要领导担任的是全面责任人，分管领导担任的是主要负责人，至于直接负责人则由资产管理员与小网格长来承担。另外，在确定出具体的工作职责后，便需权责分配开展相关工作，把具体的工作效率与绩效关联起来予以考核，这样便会最大程度上提升各负责人对工作的关注程度。除此之外，监督工作也是不可忽视的内容之一，例如，区采购办以及国资科等均需关注乡镇固定资产方面的监督，在综合进行事前与事中监督工作的基础上，提升采购、调拨与报废等各个环节的工作效率。针对工作中出现违规违纪行为的个人、团体，必须按照相关规则予以处罚，确保在责任机制的应用下将固定资产管理制度当中的各项工作进行完善，减少工作不力等状况的出现，确保固定资产的高效化管理、资源的良好配置。

4.2 创新管理手段

在经济进一步发展的基础上，乡镇办公条件也逐步优化，由此单位内部所具有的固定资产数量也更多，这种状况下若仍旧使用传统手工方式进行对账、计算的话，一方面是工作量会增多，另一方面会导致所得到的数据准确性偏低。此种状况下，使用先进的固定资产信息系统便是很好的方式。当固定资产管理软件安装完毕后，在购置固定资产时，便能够把品牌、型号等各类具体化内容直接存入电脑，变成固定资产卡片，以二维码的方式直接贴到固定资产上，此种状况下再次进行盘点的话，直接扫码便可操作，这样一来，不仅可以很好地提升工作效率，同时还可确保盘点工作的准确性。

4.3 管理闲置资产，严格固定资产购置及处置程序

若在资产方面没有合适的监管方式，则会造成所拥有资产的流失、闲置。因此，乡镇方面须依据国有资产管理规定，逐步提升资产整体的管理水平，在降低库存压力的基础上，确保资源的最大化利用;提升固定资产整体的优化比例，这样能够根据固定资产的性能最大程度上发挥其应有的作用;加强在无形资产核心技术、权属等方面的管理水平，这样便能够降低安全隐患、法律纠纷等各类状况的出现概率;提升乡镇内多个部门之间的交流、协调程度，依据各项流程进行资产管理，确保资产的保值与增值。

提升自主研发软件、购置软件的使用效率，就资产采取条码化管理，以此借助条码识别技术确保资产电子基本信息管理台账的正常运转。除此之外，能够进一步保障资产相关维修、借用等各项工作的正常应用。针对现代信息技术的使用，综合云数据等技术，在了解市场规律的基础上，把市场规律充分地应用至营销策略当中，通过提升科技应用水平的方式来增强整体的竞争力水平，提升资产整体的利用效率。

4.4 对固定资产实行定期盘点制度

对固定资产进行管理时，其中很多问题多是盘点过程中的不仔细造成的，由此便需要盘点人员按照固定资产的真实状况，进行定期化盘点，这样才能够最大程度上减少账实不符等状况的发生。关于固定资产方面的管理、记录，两项工作必须分开处理，不能直接将固定资产当中的全部工作直接交到一个部门，只有多个部门共同管理，才能够拥有更有效的约束机制，确保资产清查工作的完善。除此之外，在定期开展盘点工作中，也能够不断提升工作人员的责任意识，而通过突击性质的检查，也能够从侧面提升管理、记录人员的工作严谨程度，确保固定资产管理各项工作的顺利开展。此外，要严格按照申报审批程序进行固定资产购置及处置。

5 结语

乡镇固定资产数量庞大，只有直面我国乡镇在固定资产管理上存在的问题，转变错误的思想观念，建立完善的固定资产管理制度，严肃固定资产管理，管好、使用好固定资产，才能提升乡镇财务的管理水平，推动乡镇的持续健康发展。

【参考文献】

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