探讨建设项目竣工环境保护验收监测工作

王琳

摘  要：在开展建设项目竣工环境保护验收工作时，建设项目环境保护验收监测是建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据，然而在具体实施过程中，依然存在诸多不同问题。鉴于此，文章系统阐述了环境保护验收监测含义、监测工作重点，然后结合实际工作探讨了验收监测工作中一系列问题及解决办法，以期为今后验收监测工作提供相应借鉴。

关键词：建设项目;竣工环境保护;验收;监测;报告编制

中图分类号：X322                                       文献标识码：A                                                 DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.057

一、环境保护验收监测的意义

就建设项目而言，它自身有着很多特征，如周期长、投资大、参与人数多、环境影响复杂。因此在建设项目具体施工中，选择的技术方案必须科学合理，最大限度降低施工对环境造成的影响，且在进行竣工环保验收之时，同时进行环境保护验收监测工作。

环境保护监测的目的是为了防止建筑生产可能对环境造成的污染，降低能耗，实现节能环保，提高建筑的综合利用价值。为了环境保护工作有效进行，我国制定了两项制度：一是“三同时”制度，即环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，建设项目竣工验收是实施建设项目“三同时”制度的关键环节，因此做好验收监测工作，对保护环境，改善环境质量起到重要的推动作用。二是环境影响评价制度，该制度要求对项目的选址、设计和投产后可能对周边环境造成的不利影响进行勘察、估测和评价。环境保护监测在环境影响评价报告的基础之上针对项目环保设施是否满足环境保护要求的一种反馈，有效的贯彻国家对建设项目环境保护的要求。

二、工程项目竣工验收环保监测的工作分析

1.工程竣工验收环境保护监测内容

验收监测主要是检测污染源的排放情况。主要包括：生产和生活中产生的污水是否达标（排放），噪声是否达到标准限值要求，废气是否达到相应排放标准，相应的环保设施是否能达到设计和处理效果。根据国家相关行业验收技术规范指南，验收监测数据在工况稳定、负荷达到设计能力75%以上，处理设备正常运行的情况下有效。

2.建设项目工程调查

（1）现场勘查工作

根据建设项目环评报告（表）及其批复，初步设计（环保篇），监理报告，国家有关竣工环境保护验收的法律法规和地方规范，进行现场验收。主要勘察下列内容：与设备生产有关的工程结构主体施工情况及完成情况是否符合设计要求;环境污染防治设施建设是否到位，设备参数，规格是否符合设计要求;现场踏勘的具体工作还包括：一是核查企业名称、地理位置等建设单位基本信息;二是核查生产设施、环保设施的数量及型号，原辅材料消耗量有无发生变更;三是核查污染源是否具备检测条件，危险废物是否合理处置，环境管理要求是否依法落实，现场勘查未发现重大变更，即整理核查结果编制验收监测方案。

（2）相关问题和解决策略

项目实际完成情况与环评报告（表）中的工艺或环保处理设施不一致。监测技术人员应充分了解本企业项目的实际生产过程（原辅材料、主副产品、污染源和污染因素），处理设施是否为同类型或更先进技术，以及是否运行正常，并查阅该项目环境保护主管部门审批意见、现场记录等资料，以确定工程建设的实际情况是否与审批意见一致，如有变更，核查相应的申请报告和相关文件确定变更的合法性，以确定验收监测的内容，不属于重大变更的情况可列明实际变更后情况，分析变更原因，重大变更应重新编制环境影响报告，重新报批环评后在进行验收工作。

在对部分公路或矿业进行验收监测时，先要调查了解好项目周围的生态环境状况，建议依据根据环评报告书（表）中有关内容进行比对，或委托具有资质单位进行调查。

3.验收监测方案

（1）验收监测方案

按照建设项目现场调查结果，掌握建设单位实际建设情况，明确验收范畴、验收评定准则，生产负荷记载方式，从而确定建设单位竣工验收监测的点位、污染物、监测频次等，制定出科学合理的监测方案，指导后续的验收工作有序进行。

（2）相关问题和解决策略

第一，项目实际完成情况与环评报告（表）及审批意见不一致时，改动内容应在验收监测方案中进行对比说明。第二，当环评批复意见中的污染物排放标准和环境质量标准可采用新的实施标准替代时，应根据环保主管部门的有关规定进行变更。第三，当环评报告（表）或环评批复意见中评价标准针对项目进行整体描述，而根据评价标准对某些点有特殊要求时，应向环保部门报告相应的评价标准。第四，监测因子和频次的选择是否合理;监测因子的确定原则参照相关验收监测指南执行，以环评及其批复确定的污染物为主，同时筛查批复未涉及但实际生产可能产生的因子。监测频率与生产周期、污染物排放是否稳定有关，为了充分反映处理设备的真实运行情况，监测频次依据企业实际生产确定。

4.验收监测工作

（1）验收监测

对环境保护进行验收监测，其主要目的是为了准确地检测废水、废气、噪声等污染物的排放是否符合标准，以及检测污染处理设备的治理效果。

（2）相关问题和解决策略

监测条件是否符合《建设项目环境保护设施竣工验收监测方法》的要求：验收监测应在主体工程稳定运行、环保设施正常运行;同时达到生产能力75%以上的负荷下进行。对运行中的环保设施，结合实际监测情况和检查情况进行验收监测。无论是废气、无组织废气、废水还是噪声，验收监测都有工况要求。为了衡量负荷是否满足该方法的要求，我们可以由几个方面进行计算：一是通过建设单位验收监测期间实际生产能力与项目的设计生产能力计算负荷;二是通过建设单位原辅材料实际消耗量与原辅材料设计消耗量计算负荷;

验收工作中是否需要对环境质量进行监测：当环评批复涉及地下水防渗要求，且监测列表中有地下水类别的，应当进行地下水环境的监测，监测点位和污染物可参照批复要求选择。

三、结语

总之，验收监测工作是对建设项目竣工情况，环保设施是否有效实施、运行及处理能力进行评价的主要方法，然而實际验收监测过程中依然会存在诸多问题，因此，在对建设单位进行环保验收监测时，监测技术人员除了按照有关标准要求灵活解决问题外，还应结合建设单位现场实际情况有效开展验收监测工作内容。文章提出环保验收监测时的相关问题并提出相应解决对策，以期为之后监测技术人员提供指导意见。

参考文献：

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