农村籍应届大学毕业生返乡创业问题与对策研究

萧烽 刘小凤 彭文武 陈国生 毛珂

摘 要：在乡村振兴的战略背景下，湖南省衡阳市农村籍应届大学毕业生返乡创业是一个值得研究的问题。文章从衡阳市农村籍应届毕业生返乡创业走访调研出发，阐述了衡阳市农村籍应届大学毕业生返乡创业的现状，分析了衡阳市农村籍应届大学毕业生返乡创业存在的问题，并提出了推进衡阳市农村籍应届毕业大学生返乡创业的对策。

关键词：乡村振兴战略 应届大学毕业生 衡阳市 农村籍返乡创业

中图分类号：F303  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）10-013-03

农业和农民问题是国民经济和民生的根本问题。乡村振兴战略的核心内容之一就是坚持农业和农村优先发展，培育热爱农村的“三农”工作队伍，为农村跨越式发展提供人才支持。然而，目前新型农民的培训模式适用性不强，需要鼓励接受过高等教育的大学生到农村创业，促进乡村振兴的进一步发展[1]

一、湖南省衡阳市农村籍应届毕业生返乡创业现状

衡阳市下辖5个区、5个县，代管2个县级市，笔者通过问卷调查的方式在衡阳市5个区、20个街道及乡镇发放问卷600份。此次问卷调查的对象主要有返乡创业的衡阳地区湖南工学院的专科应届毕业生、南华大学的本科和硕士应届毕业生、衡阳幼儿师范高等专科学校的五年制应届专科生，在发放问卷的同时还进行了实地调研，实地调研采取边走访边记录的方式，经过问卷和实地调研资料整理，得出衡阳市农村籍应届毕业生返乡创业现状，具体情况如表1所示。

（一）衡阳市农村籍应届大学毕业生创业行业选择

经过问卷调查和实在调研结果分析（表2），衡阳市农村籍应届毕业生创业主要涉及服务业（42.00%）、种植业（28.00%）、农副产品加工業（10.00%）以及其他行业（20.00%）。由于服务业的创业门槛低、技术含量较低、来钱较快，成为衡阳市农村籍应届大学毕业生返乡首选产业;有38%的衡阳市农村籍应届大学毕业生选择种植业和农副产品加工业作为创业产业，这与乡村的区域条件和产业模式有着密切的关系，这两类产业创业的基础较好，创业空间大，成为衡阳市农村籍应届大学毕业生返乡创业的重要选择。

（二）衡阳市农村籍应届大学毕业生创业影响因素

经过调研结果分析（表3），衡阳市农村籍应届大学毕业生创业的影响因素：个人学历能力水平影响（70%）、市场需求影响（15%）和本身的爱好影响（5%）为主，其他因素占10%。[2]这说明个人学历能力水平是影响衡阳市农村籍应届大学毕业生返乡创业的首要因素。

（三）衡阳市农村籍应届大学毕业生返乡创业协作选取对象

经过调研结果分析（表4），衡阳市农村籍应届大学毕业生返乡创业协作选取对象分别是：有科技含量的创业团队（44%）、资金投资人士（42%）、伙伴（10%）、亲人（4%）。这种选择说明了返乡创业的大学生都知道科技水平是决定创业前景的关键，而资金是创业的瓶颈。农村籍应届大学毕业生返乡创业更多地选择创业伙伴、更少地选择亲人，可能是因为创业伙伴更为志同道合以及年轻人的独立意识更强。

二、衡阳市农村籍应届大学生毕业生返乡创业存在的问题

（一）农村籍返乡创业的应届毕业生阅历不够，返乡创业经验不足

在乡村振兴战略的背景下，衡阳市各级政府和高校充分利用国家政策，为衡阳市农村籍应届毕业生返乡创业创造良好的氛围，并提供相应的创业条件。[3]衡阳市农村籍应届大学生毕业生返乡已经涌现出一些成功的创业者，他们有胆有识，具有丰富的想象力，善于利用各种机会创业，积累了丰富的创业经验。例如，湖南工学院机械系的左某在湖南工学院专科毕业之后，回到常宁老家，利用大学期间学到的知识和政府的扶持政策，做起茶油加工生产，开发优质茶油，带领村民致富。由于不少创业的衡阳市农村籍应届毕业生比较年轻、阅历不够，返乡创业经验欠缺，在学校里没有学习到相关创业的专业知识，在创业初期遇到不少障碍，导致创业半途而废，创业成功率比较低。有的应届毕业生返乡创业向投资者介绍自己的农业创业计划时，往往难以获得投资者的青睐，投资者更为重视创业计划的科技含量、明确的盈利模式。

（二）农村籍返乡创业的应届毕业生对大学生创业政策不了解，没有充分利用大学生创业扶持政策

衡阳市大多数应届毕业生对政府的大学生创业扶持政策不了解，很少有应届大学毕业生能充分利用大学生创业财政政策、创业金融政策、创业教育政策、创业税收政策、创业场地政策等，导致大学生创业成功率低，农村籍应届大学毕业生返乡创业尤甚。就衡阳市大学生创业金融政策来说，大学生创业扶持政策规定给予创业的大学生一定无息或低息贷款，但在贷款的办理过程中手续复杂，很多贷款属于抵押贷款，存在政策执行的阻梗现象，农村籍应届返乡创业的大学毕业生由于家境普遍不好，很难申请到优惠贷款。为了获得启动资金，他们一般从父母、亲戚和朋友那里借贷。这种特殊的融资方式主要是依靠感情，并不要求借款人提供有效的担保，存在较大的融资风险。虽然这种融资方式能在短时间内筹集资金，但由于没有好的项目支撑，创业前景堪忧。

（三）农村籍返乡创业的应届毕业生缺乏系统的创业教育

在国家“双创”政策的引领下，衡阳市教育部门和高校非常重视大学生创业教育。目前，地处衡阳的本科院校和职业技术学院一般都有“双创学院”主抓大学生创新创业教育和创业孵化基地建设，但是由于有创业经验的师资力量的缺乏、创业针对性不强、创业政策执行力度不够大、创业教育经费投入不足等原因，高校创业教育缺乏系统性，效果不明显。

三、推进衡阳市农村籍应届毕业大学生返乡创业的对策

（一）做好农村籍应届毕业大学生返乡创业指导工作

1.加强农村籍返乡创业的应届毕业大学生心理健康教育。农村籍应届毕业大学生由于出生在农村，家境普遍不太好，承受比较大的创业心理压力。因此，加强对农村籍应届毕业大学生的心理指导、使其适应农村的创业环境是创业能否成功的重要因素。政府和高校应该充分考虑到特色的创业环境给农村籍返乡创业的应届毕业大学生造成的心理压力，加强心理健康教育，增强他们的应对挫折的能力，才能是他们在创业的路上百折不挠、愈挫愈勇。

2.强化农村籍返乡创业的应届毕业大学生专业技能指导。政府和高校应针对衡阳市农村特殊的创业环境有针对性地建立创业教育教学体系。高校要针对返乡创业的农村籍应届毕业大学生开设养殖技术、种植技术、电子商务、企业管理等方面的课题，多采用案例教学的方式，让农学专家和企业家走进课题;让学生到农业企业和农场顶岗实习，掌握相关的专业技能。同时，基础理论教学与专业技能培训的关系应结合学科和高校的专业特点，做到相辅相成、互相促进;做好创业教育教学体系的构建与评估工作，系统地培养学生的理论知识和实践技能。[4]

（二）构建农村籍应届毕业生创业支撑体系

农村籍应届毕业生创业支撑体系是指为促进农村籍应届毕业生创业活动而建立的服务体系。通过这一体系，农村籍应届毕业生能获取创业资金、技术、信息等各种资源，提高创业成功率。目前，我们可以从以下几个方面建立衡阳市农村籍应届毕业生创业支撑体系：

1.建立农村籍应届毕业生创业风险投资基金。农村籍应届大学毕业生由于家境普遍不好，返乡创业遇到的最大的问题是难以筹集创业资金。许多返乡创业的农村籍应届大学毕业生融资渠道少，缺乏创业启动资金，不得不放弃创业。目前，可以考虑在地方政府统一部署下建立市政府、乡（镇）政府和农业银行或农村信用社共同设立农村创业风险投资基金，额度由乡（镇）政府、农业银行或农村信用合作社和共同决定。风险投资基金由乡（镇）政府初步审核，通过初审的项目应当进行评估。对于农村创业风险投资基金的使用，政府应以合同的形式进行规范，在合同的形式上尽量给予返乡创业的农村籍应届大学毕业生以优惠，对创业项目进行跟踪和评估，避免重大投资风险的出现。

2.制定产业发展规划，引导农村籍应届大学毕业生返乡创业。市政府制定产业发展规划，发挥行政手段的宏观调控作用，引导农村籍应届毕业生返乡创业。在产业发展规划的指引下，返乡创业的农村籍应届大学毕业生可以利用产业支持政策，在政策支持的领域进行创业，获得各种创业优惠待遇，从而避免盲目性。

3.建立衡阳市农村企业家协会，帮助农村籍应届大学毕业生返乡创业。衡阳市农村企业家协会由衡阳市农村企业家自发建立，可以帮助衡阳市农村籍应届大学毕业生返乡创业，为他们搭建学习交流、资源共享、相互促进的平台。农村企业家协会可定期举行创业经验交流会，对成功的创业者给予一定的物质和精神奖励，充分发挥成功企业家的示范和带动作用，对农村籍应届大学毕业生返乡创业给予创业指导;充分发挥协会组织的作用，为衡阳市农村籍应届大学毕业生返乡创业提供政府政策咨询、创新创业指导、市场信息、法律咨询、融资服务等方面的服务[5];这样可以激发农村籍应届大学毕业生的创业热情，提高创业成功率;可以让农村籍应届大学毕业生创业者少走弯路，扩大他们创新创业的深度和广度。

（三）高校应结合农村籍应届大学毕业生返乡创业的实际需要，调整教学内容和教学方式

农村籍应届大学毕业生一般对农村的生产生活环境比较了解，会干农活，能吃苦耐劳，为人朴实，返乡创业具有一定的优势。但是，由于他们出生在农村，家里的经济条件一般不太好，很难筹集到创业启动资金。因此，高校应该针对农村籍应届大学毕业生返乡创业存在的困难对症下药，进行大学生创业政策的专项教学，开展YSB培训，让学生充分了解大学生创业扶持政策，突破大学生创业的资金、技术、场地等方面的瓶颈;同时，应针对农村籍应届大学毕业生返乡创业调整教学内容和教学方式，可以让学生到农学院学习养殖、种植、农产品加工等方面的专业知识;要加强实践教学，让学生走出课堂，向农村企业家和农民学习，到农村的广阔天地中去锻炼本领。[6]

（四）农村籍应届大学毕业生返乡创业要充分利用政府的大学生创业优惠政策

目前，衡阳市已经出台了大学生创业财政政策、创业金融政策、创业教育政策、创业税收政策、创业场地政策等，但能够充分利用这些创业优惠政策的大学生很少。经过前期的走访调研，农村籍应届大学毕业生返乡创业者大多对这些政策不了解，有人甚至没有听说过，更谈不上充分利用。为了让农村籍应届大学毕业生返乡创业充分利用政府的大学生创业优惠政策，要从以下几个方面努力：一是政府和高校要加大大学生创业优惠政策的宣传和解释力度，让返乡创业的大学生充分了解政策;[7]二是针对农村籍应届大学毕业生返乡创业，政府和高校要加大政策支持力度，设计出有针对性的创业优惠政策;三是加大政策执行的力度，防止政策在执行过程中变形;四是简化政策流程，降低创业门槛。[8]大学生创业优惠政策涉及多个政府部门，政策流程比较复杂，存在部门之间互相扯皮和“踢皮球”的现象，这就导致政策难以落地。因此，应该对政策流程进行清理和优化，以方便大学生创业，降低创业门槛。

[基金项目：全国教育科学“十三五”规划2020年度教育部重点课题《“结构二重性”理论视角下乡村振兴战略进程中农村籍大学生返乡创业研究》（编号：DIA200351）、衡陽市社会科学基金市情课题《乡村振兴战略背景下湖南省新型职业农民培育研究——以衡阳市为例》（编号：2020B[Ⅱ]008）]

参考文献：

[1] 宋虎.农村基础设施建设存在的问题及解决对策[D].河北大学硕士论文，2018.

[2] 刘航.牡丹江地区大学生返乡创业问题研究[D].吉林大学硕士论文，2016.

[3] 关朋，孙云龙.新农村视域下大学生农村创业现状及对策研究[J].山西农业大学学报（社会科学版），2014-（7）：747-751.

[4] 常徕.高等农业院校毕业生农村创业问题研究[D].湖南农业大学硕士论文，2009.

[5] 万芙蓉，李建平.推进创业培训 促进增收致富[J].江苏农村经济，2014-（6）：55-56.

[6] 邢文山.鼓励返乡大学生就业创业建家园[J].新长征（党建版），2018-（5）：37.

[7] 袁成龙.回乡大学生农业创业的路径分析[J].学术论坛，2014-（7）：46-50.

[8] 陈国生，曹巍，彭文武.基于AHP法的湖南地方高校创业教育质量模糊综合评判模型构建研究索[J].教育现代化，2020-7（19）：72-77.

（作者单位：衡阳幼儿师范高等专科学校 湖南衡阳 421008;湖南交通工程学院经济管理学院 湖南衡阳 421001;湖南工学院商学院 湖南衡阳 421003;湖南工学院科技与校企合作处 湖南衡阳 421002）

[作者简介：萧烽（1967—），男，湖南常宁人，衡阳幼儿师范高等专科学校副教授，研究方向：高等职业教育;刘小凤（1977—），女，湖南衡阳人，湖南交通工程学院经济管理学院副教授、硕士，主要从事区域经济与高等教育研究;通讯作者：彭文武（1970—），男，湖南衡阳人，湖南交通工程学院常务副校长、教授，主要研究方向为高教管理及区域经济管理;陈国生（1965—），男，湖南常宁人，湖南工学院二级教授，博士，主要研究方向为区域经济与企业管理;，毛珂（1986—），湖南衡阳人，湖南工学院科技与校企合作处讲师，博士，主要从事知识产权研究。]（责编：若佳）