新时代党员干部政治能力建设路径探析

陈晓晖 连森

[摘要]政治能力的四个内涵维度为政治理想、政治方向、政治立场、政治纪律。新时代党员干部政治能力建设是攻坚克难推进新的伟大斗争的时代需要、党员干部发挥先锋模范作用的内在需要、凝心聚力应对各种风险挑战的必然选择。当前部分党员干部存在政治理想不牢、政治方向不明、政治立场不稳、政治纪律不严的问题。新时代党员干部政治能力建设要在深化理论学习中牢固树立政治理想、在践行“两个维护”中明晰政治方向、在加强政治历练中站稳政治立场、在强化责任担当中严守政治纪律。

[关键词]新时代;党员干部;政治能力

[中图分类号]D261.4   [文献标识码]A   [文章编号]1009-0169（2021）04-0019-05

讲政治是党的优良传统，党历来重视加强自身的政治建设，注重从政治上建党强党，并积累了丰富的建设经验。习近平总书记提出政治能力这个重大命题之后，在多个场合反复强调党员干部要旗帜鲜明讲政治，为党员干部政治能力建设指明了方向和路径。党的各项路线方针政策要落到实处，离不开一支实干担当、本领高强的党员干部队伍，党员干部作为党和国家事业的中坚力量，必须有坚实的能力作支撑，在各项能力要求中，政治能力是排在第一位的。如何推进新时代党员干部的政治能力建设，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、党员干部政治能力内涵的四个维度

习近平总书记指出：“党的高级干部要注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。”[1]习近平总书记对党员干部政治能力内涵进行了科学阐释，我们因此将党员干部政治能力的内涵界定为四个维度，即政治理想、政治方向、政治立场、政治纪律。

（一）崇高的政治理想是政治能力的灵魂

思想是行动的向导，理想信念是党员干部的立身之本，如果共产党人没有崇高的政治理想或政治理想不坚定，政治能力便无从谈起。共产党人的政治理想就在于对马克思主义的信仰和共产主义的崇高理想，这是每一个共产党人应具有的特质。习近平总书记用“钙”形象生动地阐述了政治理想对党员干部精神世界的支撑作用，用“软骨病”形象阐明理想信念动摇的现实危险。崇高的政治理想是党员干部政治能力的灵魂，突出表现在三个方面：一是举旗定向，把握正确前进方向;二是坚守本心，坚持科学理论武装头脑;三是保持定力，坚定执行党的政治路线。新时代有新使命和新要求，广大党员干部只有坚定政治理想，才能在大是大非面前立场坚定，是非分明;才能在风险考验面前保持定力，无所畏惧;才能在各种诱惑面前不忘初心，坚守本心。

（二）正确的政治方向是政治能力的前提

正确的政治方向是政治能力的前提，是保证我们所从事的事业不偏离航向的指南针。只有始终沿着正确的方向前进，共产党人才能将全国各族人民凝聚在一起，才能把自身建设得更加坚强有力。反之，政治方向不正确，能力再高也只会南辕北辙、祸国殃民。何为正确的政治方向？习近平总书记指出：“我们所要坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、‘两个一百年奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。”[1]背离了这一政治方向，中国共产党人就没有了根，也就谈不上实现党的奋斗目标和所肩负的历史使命。面对新时代纷繁复杂的形势和艰巨繁重的任务，党员干部必须着力把准政治方向，自覺同党中央精神对标对表，决不能在根本问题上犯方向性错误。

（三）坚定的政治立场是政治能力的核心

政治立场是人们想问题、做决策、干事情的根本立足点，也就是人们在观察、分析和处理各种问题时以谁的利益为出发点和落脚点的问题。中国共产党从建党起就始终代表工人阶级和广大人民群众的利益，扎根人民群众，依靠人民创造丰功伟业。毛泽东同志指出：“立场问题。我们是站在无产阶级的和人民大众的立场。对于共产党员来说，也就是要站在党的立场，站在党性和党的政策的立场。”[2]纵观党的历史，无论是革命年代还是和平建设时期，都验证了一个道理：人民群众是党的力量之源和胜利之本。新时代，习近平总书记强调：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”[3]党和人民在长期革命、建设实践中所凝结而成的血肉联系，深深印在共产党人的基因中，是党不断战胜前进道路上各种风险挑战的根本保证。

（四）严格的政治纪律是政治能力的保证

俗话说“不以规矩，不能成方圆”，一个政党的治理也是如此。“纪律建设是全面从严治党的治本之策，全面从严治党必须加强党的纪律建设”[4]164。我们党自成立以来，就以严格的纪律赢得党心民心，并在长期发展历程中同各种违反纪律和破坏党的团结的行为作坚决的斗争。党的十八大以来，党的纪律建设在治国理政的实践中作为党的建设系统工程的重要内容凸显出来，形成更加科学、成熟、完善的党建总体布局。习近平总书记指出：“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”[5]广大党员干部只有严格遵守政治纪律，才能谈得上提高和发挥政治能力。“遵守政治纪律不仅是一种品德，更是一种政治能力”[6]，党员干部必须严守政治纪律，尽责履职，切实加强自身政治能力建设。

二、新时代党员干部政治能力建设的价值意蕴

新时代党员干部政治能力建设十分必要，是攻坚克难推进新的伟大斗争的时代需要，是党员干部发挥先锋模范作用的内在需要，是凝心聚力应对各种风险挑战的必然选择。

（一）攻坚克难推进新的伟大斗争的时代需要

打铁必须自身硬，伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性对广大党员干部的能力和本领提出了新的更高要求，既要政治过硬，又要本领高强。“我们党对干部的要求，首先是政治上的要求，政治标准是衡量干部的首要标准”[7]。政治能力在党员干部能力本领中排在第一位，起着管总的作用。党历来重视加强自身的政治建设，落实到干部队伍建设上就是要不断提高广大党员干部的政治能力，锤炼党员干部忠诚为民的政治品格。党员干部只有提高政治能力，才能在纷繁复杂的形势面前辨别政治是非，防范政治风险;才能扛起党和人民赋予的政治责任，完成各项任务;才能团结带领群众做出执政为民的实绩，稳固政治局面。攻坚克难推进新的伟大斗争，凸显了中国共产党人的使命担当，要求广大党员干部在政治历练中提升自身政治能力，解决好时代和实践提出的重大课题。

（二）党员干部发挥先锋模范作用的内在需要

办好中国的事，关键在党，关键在人。党员是党的肌体的细胞，党的坚强领导作用要靠党员干部先锋模范作用的发挥来体现。新时代新使命，党员干部先锋模范作用的发挥必须以强有力的政治能力作支撑。党员干部只有牢固树立政治理想，才能始终保持政治定力，夯实思想根基;只有坚定站稳人民立场，才能全心全意为人民服务，牢记宗旨使命;只有正确把握政治方向，才能把各项任务落到实处，经受风浪考验;只有严明政治纪律，才能坚定不移跟党走，对党忠诚。党员干部政治能力不强，不善于从政治上分析问题、解决问题，就难以看清问题的本质，难以抓住解决问题的根本，会制约其他能力的提升。目前，党内仍存在许多尚未解决的突出问题，党员干部思想、组织和作风上出现问题归根到底在于政治上出了问题，迫切需要党员干部提高自身政治能力。

（三）凝心聚力应对各类风险挑战的必然选择

进入新时代，党所面对的“四大考验”凸显复杂性，“四大危险”凸显严峻性，党員干部能否有效应对各种风险挑战、及时解决各类矛盾问题，关键看是否具有较强的政治能力。政治能力的提高既是应对风险挑战的底蕴支撑，也是党员干部能力本领提高的必然要求。随着世情国情党情的深刻变化，党员干部政治能力适应性有所下降，不适应性有所上升，如果不注重政治能力的提高，久而久之，就难以应对前进道路上涌现出来的各种风险挑战。广大党员干部只有以政治能力作支撑，才能站在全局思考问题，增强风险意识;才能抵制各种不良诱惑，更好应对考验和精神懈怠的危险，提高政治站位;才能更好应对外部环境考验和消极腐败的危险，维护人民群众切身利益。党员干部要扛起防范化解风险的政治责任，应对各种风险挑战，必须强化自身政治意识，提高政治能力。

三、党员干部政治能力建设的现存问题

党的十八大以来，广大党员干部认真贯彻落实政治能力建设的要求，取得了显著成就，但是部分党员干部由于学习意识欠缺、党性修养不足、宗旨使命意识淡化制约了自身政治能力的提升，存在与当前形势任务不适应的问题。

（一）部分党员干部政治理想不牢

习近平总书记在不同场合反复强调：“事实一再表明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。”[8]59对于党员干部来说，精神上“缺钙”，“总开关”没拧紧，就会出现各式病症，难以经受风浪的考验和抵御腐朽思想的侵蚀。部分党员干部表面认同马克思主义，实则不学、不懂、不信马克思主义，对习近平新时代中国特色社会主义思想理论意义、实践特征、思想方法认识不深，对新时代的深刻内涵、鲜明特征、历史方位认识不深;部分党员干部将共产主义视为不切实际的幻想，不愿脚踏实地做工作，在各种诱惑面前迷失自我，最终走上违法犯罪的道路;部分党员干部受到封建糟粕文化和腐朽思想的侵蚀，“四个自信”不够坚定，参加学习教育活动和组织生活走过场。党员干部政治理想方面存在问题，会进而引发一系列其他问题，对党和国家事业造成危害。

（二）少数党员干部政治方向不明

政治方向偏离会犯颠覆性错误，在新形势下广大党员干部总体上能够把准政治方向，但也存在不同程度的问题。少数党员干部政治意识不强，不善于从政治上分析解决问题，单纯从业务出发;少数党员干部大局意识不强，未能自觉站在党和国家层面思考问题、开展工作;有的党员干部核心意识不强，未能自觉做到“两个维护”，破坏党的集中统一;有的党员干部看齐意识不强，未能自觉向党中央和总书记看齐，仅仅停留在口头表态上，未能落实到具体行动中。习近平总书记把政治方向比作“政治指南针”，党和国家如果偏离了政治方向，就会像苏联一样分崩离析，造成难以挽回的悲剧。党员干部如果偏离了政治方向，就会背离党的性质宗旨和初心使命，在重大原则性问题面前混淆真假是非，难以担起党和人民交付的重任。

（三）一些党员干部政治立场不稳

政治立场事关根本，党员干部能不能站稳政治立场，不仅是态度问题，更是能力和本领问题。新形势下，一些党员干部宗旨意识淡化，工作导向不是以人民为中心而是以自我为中心，在各种诱惑干扰面前难以保持政治定力。一些党员干部不尊重人民群众的主体地位，在错综复杂的利益关系面前容易被利益集团所“围猎”，进而损害广大人民群众的正当利益;一些党员干部角色错位，把自己置于群众之上，不愿为群众服务、为基层办事，服务不上心、不尽力;一些党员干部工作作风不扎实，工作方法粗暴单一，“四风”问题屡禁不止，价值观、权力观和政绩观出现偏差。“作风是立场和世界观在实践活动中的表现，有什么样的立场和世界观就会有什么样的作风”[4]133。党员干部作风方面存在的问题反映了政治立场上的动摇，脱离群众是作风问题的根本原因和基本表现。

（四）部分党员干部政治纪律不严

守纪律、讲规矩既是对广大党员干部的要求，也是最好的保护。“大量事实表明，在政治纪律方面放松警惕、降低要求是危险的”[8]115。当前，党的政治纪律和规矩方面总体上是好的，但部分党员干部在工作中无视党的政治纪律和规矩，在党内和社会上造成恶劣影响，给党和国家事业造成严重损害。少数党员干部缺乏政治担当，不善于从全局出发考虑问题，犯本位主义、山头主义错误;部分党员干部政治敏锐性不强，未能及时发现苗头性、倾向性问题，防微杜渐，政治鉴别力不强，对于一些是非问题含糊不清，对明显的政治问题视而不见;少数党员干部缺乏忧患意识和底线思维，防范和处置风险能力不足，不敢同各种歪风邪气和违法乱纪行为作坚决的斗争。习近平总书记将党内存在的违反政治纪律和无视政治规矩的一些突出问题，概括总结为“七个有之”，具有很强的现实针对性。

四、新时代党员干部政治能力建设的实践路径

党员干部的政治能力既不会随着党龄的增加而提高，也不会随着职务的升迁而提升。新时代党员干部政治能力建设是一个终身课题，要在深化理论学习中牢固树立政治理想、在践行“两个维护”中明晰政治方向、在加强政治历练中站稳政治立场、在强化责任担当中严守政治纪律。

（一）在深化理论学习中牢固树立政治理想

政治理想的坚定源于思想理论上的清醒，党员干部必须掌握好马克思主义理论武器，在深化理论学习中牢固树立政治理想。首先，增强学习的自觉性。一方面坚持读原著，从中准确理解和把握马克思主义，熟练掌握并能够运用贯穿其中的立场、观点、方法，坚决捍卫马克思主义的指导地位，牢牢掌握意识形态领域话语权;另一方面要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断深化对相关会议精神和方针政策的学习，及时了解新理论和新要求。其次，增强学思的互动性。坚持学习与思考同步，深化理论和实践的互动，在学习过程中深入思考、深刻领会理论的科学内涵和实践要求，多思多想。最后，增强学习的实效性。党员干部要注重学习的针对性，在学习中要密切联系个人思想、本职工作、岗位职责，在理论与实践的结合中提高理论水平和政治能力。此外，各级党组织也要担负其自身教育、管理、监督党员干部的责任，坚持开展党内学习教育活动，教育引导广大党员坚定政治理想，同时加大对党员的监督管理力度，督促其更好发挥自身作用。

（二）在践行“两个维护”中明晰政治方向

堅决做到“两个维护”是党的十八大以来的重大政治成果和宝贵经验，是战胜一系列风险挑战，取得历史性成就、发生历史性变革的根本保证。广大党员干部只有在践行“两个维护”中才能明晰政治方向，推动自身政治能力不断提高。首先，党员干部要增强政治意识。在错综复杂的形势下要时刻紧绷“讲政治”这根弦，提高政治上的洞察力和判断力，透过现象把握问题的实质。其次，党员干部要增强大局意识。坚决贯彻落实党中央的决策部署，坚决反对为了一己私利或工作便利，而在贯彻落实中央重大决策部署方面打折扣、做选择、搞变通等行为。再次，党员干部要增强核心意识。要坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，做到拥护、跟随、捍卫党的领导核心，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。最后，党员干部要增强看齐意识。要坚决做到向以习近平同志为核心的党中央看齐，向习近平同志治国理政新理念新思想新战略看齐，紧跟党中央步伐，决不搞两面派，对党组织阳奉阴违，自觉接受党组织监督。

（三）在加强政治历练中站稳政治立场

党员干部政治能力不是与生俱来的，政治能力的提升也不是一句空泛的口号，而是一项系统工程，必须加强自身政治历练和能力训练，在长期的实践磨炼中站稳政治立场。一方面，党员干部要充分利用好党的组织生活这个重要载体，自觉接受党内政治生活这个大“熔炉”的淬炼，锻造出过硬的政治品质。面对工作中遇到的各种困难障碍，要以“功成不必在我”的胆识和踏石留印、抓铁有痕的韧劲狠抓工作中的薄弱环节，在驾驭复杂局面、攻坚克难的历练中积累政治经验。另一方面，党员干部在政治历练中必须把人民放在心中最高位置，为人民群众办实事、谋利益，切实增强人民群众的获得感;要切实改进工作作风，坚决反对命令主义，要力戒形式主义、主观主义和官僚主义，切实为人民群众排忧解难，增强人民群众的幸福感;必须注重及时化解社会矛盾，防微杜渐，整治危害群众切身利益的不法行为，增强人民群众的安全感。作为党员干部，要切实牢记人民群众是党的根基所在、血脉所在、力量所在，在驾驭复杂局面、化解矛盾风险的政治历练中增长政治才干。

（四）在强化责任担当中严守政治纪律

责任担当意识是党员干部尽责履职的一个基本条件，政治担当是对政治能力的实践检验。党员干部要强化自身责任意识，扛起政治担当，坚决抵制违反政治纪律的行为。一方面，党员干部始终严以自律，严格遵守党章党规，不断强化自身纪律修养，在面对问题失误时，要牢固树立使命意识，强化责任担当，能够做到不逃避、不推责、不敷衍，勇于承担责任;在面对各种矛盾困难时，要始终牢记自身共产党员的身份，增强政治定力，维护政治形象，能够做到不放松、不越轨、不逾矩。另一方面，党员干部必须强化斗争意识，提升斗争本领，坚持“五个必须”，反对“七个有之”，不断提升自身风险处置能力，要坚持原则敢于亮剑，敢于同各种违法乱纪和挑战底线行为作坚决的斗争，用实际行动诠释对党和人民的忠诚，反对听之任之、跟风附和、随波逐流。各级党组织必须严守政治底线，坚持问题导向，加强对党员的纪律教育和忠诚教育，引导他们认真学习并严格遵守党章党规，强化纪律执行的督导检查，防止和纠正纪律执行不严的问题，以政治纪律带动其他纪律严起来。

总之，党员干部只有具备了较强的政治能力，才能永葆政治忠诚，从容应对各种风险考验。新时代党员干部政治能力建设不是单纯的口头表态，而是一个重大的政治任务。广大党员干部要全面把握政治能力的内涵，增强推进政治能力建设的自觉性，不断增强自身政治意识、先锋意识、纪律意识，在深化理论学习、践行“两个维护”、加强政治历练和强化责任担当过程中不断强化自身政治能力建设。

参考文献：

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[3]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报，2016-07-02（2）.

[4]李雪同，陈金龙.新时代全面从严治党知识问答[M].北京：人民出版社，2018.

[5]习近平.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2016：13.

[6]郝涛.淬炼过硬政治能力[N].中国纪检监察报，2019-04-11.

[7]李少军.新担当新作为：做新时代好干部[M].北京：人民出版社，2018：94.

[8]习近平.习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016.

责任编辑：王玮玮

[基金项目]本文为辽宁省社科规划基金项目“领导干部密切联系群众动力机制研究”（L16BDJ001）的阶段性研究成果;2018年中央高校基本科研业务费项目“习近平新时代全面从严治党思想研究”（DUT18RW501）的阶段性研究成果。

[作者简介]陈晓晖（1967—），女，江苏沭阳人，大连理工大学马克思主义学院党委书记、教授、博士研究生导师，主要从事马克思主义中国化研究;连森（1997—），男，山西屯留人，大连理工大学马克思主义学院马克思主义中国化专业硕士研究生，主要从事马克思主义中国化研究。