芬兰中小学在线教育实践经验及其启示

牛雅倩

摘   要

在线教育是教育信息化的表现形式之一。芬兰重视在线教育的发展，形成了完备的信息与通信技术环境，采用了成熟协作的在线教育平台，具备了高水平掌握信息与通信技术能力的师生群体，为全国中小学进行线上教育奠定了坚实的技术、平台以及能力基础，对回应我国中小学在线教育在改善硬件设施条件、加快建设在线教育平台以及提高师生信息与通信技术能力等方面的需要具有启示意义。

关键词

芬兰中小学  在线教育  教育信息化

在线教育是现代教育的重要形式，能够有效保障教育公平。随着互联网+时代的到来，芬兰日益重视在教育领域广泛应用信息与通信技术（information and communication technologies，ICT）。中小学教育是芬兰福利社会的基础，为保证所有学龄段儿童接受优质公平的教育，建立了良好的在线教育发展条件。通过分析芬兰中小学在线教育的实践经验，以寻求发展我国中小学在线教育的有益借鉴。

一、芬兰中小学开展在线教育的政策背景

20世纪后期互联网应用全球化，数字化设备不断更新，芬兰为了培养社会需要的未来人才，颁布了一系列教育发展规划与战略，呈现了在线教育从萌芽到不断成熟的发展轨迹。顶尖计划（TOP Project）是芬兰第一部ICT国家战略，初步要求在学校设立IT课程，发展学生的IT技能[1]。芬兰教育部于1995年颁布了第一部《信息社會的教育、培训和研究国家战略》，肯定了ICT对教育系统的价值，关注培养师生的信息技术素养，提供丰富的在线学习资源，建立高水平、安全的网络、设备与技术环境，标志着学校在线教育进程的正式开端[2]。第二部规划设计了信息社会中的公民技能以及建立虚拟学校等计划，注重反思战略以及实践结果。第三部规划反映了获得开放优质在线教育的需求，表明在线教育正处于不断完善的阶段。第四部规划要求将ICT融入各级各类教育中，鼓励教育机构开发新型创新性学习风格与学习方法，培养具有出色ICT能力的教师。在四部规划的指导下，关于在线教育的政策与实践不断完善。《教育部2015年战略》指出，芬兰的成功在于高水平的教育以及现代信息与通信技术的使用，通过发挥各级各类教育机构的力量，发展全体公民的ICT和学习技能，在电子教育网络中进行学习和互动，开辟虚拟学习的新形式[3]。学校日常生活ICT计划（Schools Everyday Life Project）旨在促进具有创新性和创造性的ICT模式广泛应用于芬兰所有学校，同时重视对在线教育的实践现状进行反思[4]。《教育与研究发展规划（2011-2016）》强调发展教师与学生的ICT能力，以开展灵活的个性化学习并更新教学[5]。政策文本融合了对教育信息化的展望与实践关怀，从搭建整体发展框架、制定具体实施计划、反思理论依据与实践结果、完善服务形式、深刻融入学校教育、强化系统要素能力等维度勾勒出在线教育发展脉络，体现了其纵深性的发展逻辑。

二、芬兰中小学在线教育的实践经验

1.完备的信息与通信技术环境

信息与通信技术是进行在线教育的基石，具体包括网络环境与设备条件。芬兰学校、家庭以及学生都具备了高水平的网络与技术支持，为获得与线下正常学校教育同质的结果奠定了基础。根据欧盟第二次《学校调查：教育领域信息与通信技术的应用》（2nd Survey of Schools：ICT in Education）的统计数据，芬兰参与调查的2672所学校中，92%以上都具备先进的数字化设备和高速网络环境，能够在教学中提供笔记本电脑、台式电脑、相机、电子白板，远远超出欧盟的平均水平，其中75%的学校网速可以达到100mbps以上[6]。据芬兰统计局调查，几乎全体学龄段学生都具备智能手机、电脑等电子设备。此外，经合组织关于2005-2019年信息通信与网络调查的数据显示，芬兰现阶段全国家庭的网络覆盖率为94.4%，宽带互联网覆盖率为93%，移动宽带互联网覆盖率为87.38%，电脑配备率为93.5%[7]。这为进行在线教育提供了强大的网络技术支撑。

2.成熟协作的在线教育平台体系

在芬兰，中小学采用了多种平台开展在线教育，如威尔玛（Wilma）系统、谷歌会议、云视频会议软件（Zoom）。其中，威尔玛在赫尔辛基全市中小学日常教育中得到广泛应用。该系统是学校管理人员、教师、家长以及学生等利益相关者的教育治理平台，适用于幼儿园到大学各级教育机构，已经开发了适用于安卓、苹果公司的移动操作系统（iOS）以及微软公司操作系统（Windows）的应用程序，为在线教育创建了有序透明开放的环境，保障多元主体之间信息通达以及相互协作，推进具体教学实践。在平台内，学校担任主要控制者的角色，规定各主体的权限，从宏观层面保障与把握在线教育的落实工作。教师负责组织日常教学，处理具体教学事宜，包括从开始分发学习材料到结束时评价学生的这一过程。家长或监护人的威尔玛账户用以处理所有与学生相关的事务。中小学生可以应用大量的公共功能，如可以查看学习进度与教学安排等。

3.具备高水平ICT能力的师生群体

ICT是融合教学与数字化环境的技术能力因素，以教师与学生为中介影响在线教育质量。芬兰将发展中小学师生ICT能力作为应对教育领域信息化挑战、实现有效教学的必要路径。官方文件要求学生与教师应该在所有课程以及辅助活动中应用ICT，将其作为教学与学习的基础性手段[8]。据统计，欧盟国家90%的中小学教师具备利用现代信息与通信技术备课的能力，60%能够通过数字化设备与家长沟通，经常使用电子邮件与应用程序与学生交流[9]。此外，芬兰中小学生在课堂使用电子设备的现象比较普遍，79%的学生在上课时使用智能手机，6%的学生使用平板电脑，41%的学生使用笔记本电脑。大多学生与教师能够有效地使用数字化设备进行沟通与合作、读取信息与数据、解决问题、进行创作，为进行在线教育奠定了能力基础。

三、对我国中小学进行在线教育的启示

1.改善在线教育的基础性环境

调查显示，我国中小学的教学设备和网络水平不能完全满足在线教育的要求，部分农村偏远地区的学生家庭网络不畅、设备不足，为在线教育带来了挑战[10]。芬兰中小学以及学生家庭的设备条件与网络环境优越，能够为少数条件不足的学生提供必要的支持，要求教师与学生及时沟通所有关于在线教育的问题。这些支持性举措有效缓解了在线教育的难题，更大程度上保证所有学生获得公平而高质量的教育。

我国更好地开展在线教育，则需要从改善最基础的技术设备条件展开。首先，准确把握教育信息化引领教育现代化，推进《教育信息化2.0行动计划》，明晰信息化校园建设的标准。其次，调查统计学校数字化教学设备与网络情况，发动中央与地方政府的财政力量，进行精准投入，以建设数字化校园、智慧校园为目的完善学校硬件设施。再次，从建设信息化国家出发，提高全国的信息与通信技术完备度，为学生随时随地接受在线教育提供有力的物理条件。最后，学校与教师尽量通过电话、短信等手段与学生、家长保持密切联系，了解学生在线学习的情况，及时提供支持。

2.改进中小学在线教育平台

目前我国拥有海量的在线教育平台，但大多数质量较低，缺乏交互性且功能单一，难以有效应用到教学过程中;中小学家校沟通多是依靠社交软件进行，缺乏稳定成熟的在线平台，家长与学校、教师的联系度不高。芬兰中小学教育系统已经具备了应用于日常教學的在线教育平台，尤其是赫尔辛基市在全市学校采用了威尔玛系统。该平台师生的操作熟练度高、性能稳定且适用于多种系统和终端，集合了家校云沟通平台与群体教学平台的功能。芬兰的实践经验能够为我国在线教育提供一些启发。其一，准确定位中小学在线教育，考虑在线教育的性质、内容、形式、层次，明晰在线教育的开放性、虚拟性、互动性特点，指导在线教育平台的发展方向，使其成为学习的重要手段，不断提高学校教育系统的信息化水平。其二，厘清中小学在线教育的利益相关者，开发纳入学校管理者、教师、学生及其家长的平台，促进多方及时实现信息沟通，提高各主体之间的互动水平以及在线教育质量。其三，针对在线教育平台质量低、不成熟的现实问题，扎实推进平台建设，逐步建立高质量的平台系统，以试点的形式推动使用与改进，充分保证平台的稳定性与教育性。

3.提高中小学师生的ICT能力

中小学教师与学生的ICT能力是进行在线教育的重要保障。而我国部分中小学教师认为自己缺乏在教学中应用信息技术的能力，没有深度结合新技术，对于前沿技术的认知停留在概念层面。此外，关于中小学学生ICT能力的研究大多集中于能力培养层面，侧面反映了能力发展的需要。而芬兰中小学师生已经具备了高水平的ICT能力，能够有效进行在线教育。在教师方面，芬兰将ICT技能发展贯穿于现代教师专业发展的全过程[11]。政府及教育部门一方面在教师职前教育中开设了信息与通信技术课程[12]，另一方面教师教育者擅长引导激励未来教师使用多样化的新设备与技术。此外，教师在职培训计划中融入了在线教育的形式。在学生方面，2014年颁布的《国家基础教育核心课程》提出发展学生的信息与通信技术能力[13]，并且允许学生在课堂中使用个人电子设备学习。这为我国缓解中小学师生ICT能力水平较低的情况提供了一定借鉴。

教师的ICT能力是衡量其专业水平的重要指标，也是影响在线教育质量的关键因素。因而，在教师层面，政府、高校、教师教育者等利益相关者需要于教师专业发展过程中共同推进ICT能力的培养。一方面，建立中小学教师ICT能力的标准体系与评估体系，以此为依据反思更新现有教师ICT能力职前培养课程与实践，及时评估未来教师的能力水平，反映存在问题。另一方面，面向在职教师需求定期组织ICT能力培训，以调查、访谈、观察等方法扎根教育现实问题，更新培训内容。在学生层面，一方面，充分落实课程标准中培养ICT能力的要求，引导学生树立正确的电子设备使用意识，认识电子设备在学习中的作用。另一方面，在保障传统的班用“电脑+电子屏幕”的基础上，允许学生携带可用的电子设备，培养学生的操作能力，可以用电子设备进行基本交流、查阅资料、解决问题、进行创造。

芬兰是世界上最具竞争力的国家之一，教育与信息化程度居于世界前列，同时重视融合教育与信息通信技术。在此基础上，形成了包含强大技术基础、成熟在线平台以及充足人力储备的在线教育条件。我国长期号召在信息化时代建设现代化强国，注重发挥教育的基础性作用，在线教育成为重要的教育形式。基于国情与芬兰经验，通过改善在线教育的基础性环境、开发改进中小学在线教育平台、培养中小学师生的ICT能力等手段提高在线教育质量。

参考文献

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