农业统计工作的现状与思考

王训荣

【摘要】在农业发展中，统计工作至关重要，根据统计结果能够为农业战略发展提供参考和借鉴，推动现代农业快速实现可持续发展目标，但在开展农业统计工作时，因为农业发展涉及范围广泛，很容易在各种因素的影响之下，导致其无法落实，对此，相关人员应当积极探索工作开展现状。基于此，本文先行指明农业统计工作的开展意义，继而深入探究农业统计工作的现状，最后提出提高农业统计工作的有效策略，以供参考。

【关键词】现代农业;统计工作;现状分析

中图分类号：C8

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.24.065

随着新农村经济建设发展进程的不断加快，农村经济发展水平得到大幅提升，有效缩小了农村与城镇之间的收入差距。同时农业农村统计管理工作也为我国农业的全面健康发展提供一定的政策保障，专业的农村统计人员可以通过对我国农业统计数据资源进行全面的分析统计和信息整合，制定统一的农业统计管理制度。由于当前我国存在农业的统计复杂性及其与相关农业统计管理制度不完全兼容等诸多问题，严重影响农业统计管理工作的正常开展管理速度，不利于新农村经济建设健康发展。

一、开展农业统计工作的意义

众所周知，农业统计已成为我国国民经济统计中最重要的组成部分。随着我国农村社会经济市场化程度的不断提高，各种农业经济主体不断涌现，农村社会经济的新问题、新情况也不断出现。农业统计数据是对农村社会经济发展状况的综合反映，是对农村社会经济运行的具体情况进行实时统计和监测，新时期的各种新情况对农业统计工作提出了新的要求，相关人员需要认真分析当前农业统计工作中存在的困难和主要问题，对症下药，采取有效措施，多渠道、全面的开展农业统计工作。只有这样，才能从数据源头上确保数据质量，为充分服务于农业、农村和农民和社会主义新农村建设，提供第一手数据依据，协助党政领导作出科学合理的决策判断。

此外，农业统计是国家统计工作的重要组成部分，能有效反映农业的发展状况。高质量的农业统计对政府制定相关政策起着决定性作用。能有效推进农业统计工作，促进当地经济水平的不断发展。加强农业统计工作，一方面，可以帮助政府及时了解农村发展状况，发现发展中存在的问题，及时采取相关措施，解决问题，为新农村建设提供保障;另一方面，通过对各地区数据的比较分析，可以从宏观层面了解国民农业经济的发展状况，同时可以参考经济状况较好的地区的政策，因地制宜，制定相应的措施，促进农业经济的整体发展。

二、农业统计工作的现状

（一）基层统计工作的基础力量较为薄弱

一是从集中、专业管理的角度来看，对乡镇统计调查人员没有详细的专业分工，虽然各乡镇政府都设有统计站，负责乡镇的农业、工业等统计专业，但统计站的工作人员人力、资金不足，统计人员不仅负责多个统计专业，也同时身兼乡镇其他工作业务，业务量繁重，同时由于缺乏专项统计调查经费，难以形成有效的激励体系，导致统计工作难以高质、高效率地完成。二是农业乡镇统计人员变动、调动比较频繁，虽然按照《中华人民共和国统计法实施条例》规定，“乡、镇统计人员的调动，应当征得县级人民政府统计机构的同意”，但实际工作中这项规定常常得不到贯彻落实，由于近三、四成的乡镇统计工作人员为劳务派遣或者其他用工形式，使得任意抽调统计人员成为常态，统计工作难以实现连续性、稳定性，导致系统数据质量难以得到有效保障。

（二）农业统计指标未统一

近年来，我国农业经济统计数据内容已逐步充实，尤其在不断加强对农村的工商品生产和农村经济效益监测方面，已经建立健全一套农业经济统计数据指标体系。但是在农业经济统计中仍然存在用落后的统计调查分析方法进行统计，所得出来的数据口径过于老化等情况，如：农村农民户数、农业人口、劳动力的统计量等指标;农用有机化肥、农药、农用有机塑料薄膜、农用有机柴油的平均使用量统计指标;蔬菜主要种植用地面积和蔬菜产量指标统计;等等。农业统计数据指标口径设置不合理，是引起农业统计指标结果明显失准的重要组成原因。另外，同一农业类项目的统计指标口径不一致性也使之与所得出的统计数据大相径庭。数据缺乏客观可比性，这就使得农业领导者对照农业统计的结果进行决策分析时无所适从。

（三）农业财政统计核算工作的管理难度大

农业本身的经济复杂性也使得我国农业财政统计核算工作的管理难度日益增大。随着我国国民经济发展水平的稳步提高，政府通过引人新设备、新技术等，推进我国新农村经济建设的进程，使我国农业的经济发展方式变得多元化。上述这些种种原因都大大增加我国农业财政统计核算工作的管理难度。农业统计信息化的采集不完善、不全面，会直接给我国农业统计核算结果造成严重的误差，同时政府不能及时根据农业统计的实际结论合理配置大量资金和技术设备，使得我国农业统计工作的实际开展受到严重限制。

（四）统计人员素质差异化

农业和农村行政部门统计平均工资水平低，统计人员结构变动频繁，影响农业统计部门综合统计工作的顺利进行，同时随着农村经济发展和建设进程的加快，统计工作的难度已经大大提高，这就需要农业统计人员必须有较好的职业道德。目前，农业统计人员普遍年龄偏大，且多为非统计专业技术背景，工作经验不足，不能完全满足我国农业信息化时代农业农村统计管理工作的要求。此外，统计部门的工作人员并没有充分了解农业生产经营的实际情况而进行具体的统计，只是以简单的统计分析等手段完成统计数据的收集，造成具体的农业统计数据不够全面，统计研究难以充分反映我国改革开放促进农业繁荣以及农业统计工作实际情况。

三、提高农业统计工作的有效策略

（一）夯实农业统计基层基础

根据实际工作情况，一是明确乡镇统计站统计人员的工作职责，专人专职，不再安排其他工作;二是加强设备配备，落实统计专用计算机以及存储资料的保密计算机，确保数据安全性;三是落实统计调查专项经费，特别是人口普查、经济普查等大型调查的专项经费，形成一套完整的奖励机制，提高统计人员的工作积极性;四是加强统计人员的队伍稳定性，安排有编制的人员担任统计负责人，在发生人员变动时，严格按照《中华人民共和国统计法实施条例》规定执行调动流程，并按照相关制度做好统计资料的交接，避免由于人员变动带来的历史资料衔接问题，充分保证乡镇农业统计信息网絡安全稳定，确保农业统计数据报送渠道畅通。5F309200-687F-4754-BCEF-BA3E0A6D4908

（二）农业统计标准化

农业经济生产统计带有特殊季节性和特殊时期性，因此农业生产统计的各项农业指标必须完全符合我国农业经济生产的时期特征，并根据我国社会主义经济发展的新形势、新变化适时调整和增加新农业指标，淘汰一些落后的僵化的农业指标，规范农业统计数据口径，从而使农业统计数据更加具有国际代表性和国际可比性，更好地服务于农业经济决策。

（三）提高信息化建设

为了更好地开展当前农业人口统计普查工作，需要各级政府不断加大政策扶持的投入力度。根据当前农业统计工作的实际具体情况，政府需要投入更多的社会资金，将当前统计农业工作中所需要的各种基础设施全部配备齐全，为当前统计农业工作的健康、有序运行提供有力保障;政府还需要在当前信息化农业建设的大方向之上给予全面的政策支持，结合国家的基本实际情况，利用移动互联网和农业信息化等技术研究，建设一套适合当前农业人口统计的信息系统，通过其与公安、村委会、民政的紧密合作，建立各行政部门之间的紧密联系，实现农业人口普查和当前农业人口相关统计信息的实时普查的有效融合，实现各类信息资源高度有效共享，借助统计系统软件进行实时自动检查和筛选，及时检查、发现农业统计工作中存在的各类问题并及时改正;农业行政主管部门及相关法律部门也需要针对当前农业人口统计工作加强监督管理，杜绝农业统计资料造假等现象出现，全面维护农业统计的司法权威性。

（四）统一组建统计团队

为了更好地配合开展各级农业的数据统计管理工作，相关统计部门仍然需要将统计工作的开展重心放在不断加强高素质农业统计人才队伍建设上，可从如下几个方面入手：第一，提高农业统计人员的福利待遇，为农业统计人员提供更多的职业发展和职业晋升空间，提高统计队伍的工作稳定性，激发统计人员的工作热情;第二，加强统计业务技能培训，针对各级农业统计人员需要掌握的技能与知识开展全面的技能培训工作，例如掌握互联网信息技术、法律法规政策、专业知识等，逐步提高农业统计人员的统计工作管理能力和专业管理水平;第三，结合国家的各种相关农业政策和国际农产品市场形势，不断完善各级农业统计数据并逐步建立农业数据统计的应用数据库，从而不断提升统计工作效率和数据准确度;第四，加强对统计人员统计分析数据能力、统计分析报告撰写能力的培养，通过高标准的农业数据统计分析报告，实现及时发现和有效解决农业问题的工作目的。

（五）提高统计工作质量

统计人员完成大量的统计资料的实际收集、整理，以及企业统计调查报表的整理汇总以及上报，并不等于真正完成企业统计经济工作。企业统计经济工作的一个根本任务是企业统计经济分析，通过企业统计经济分析真正完成企业统计经济工作，以真正揭示其经济内在联系和经济发展内在规律。1提高统计数据在提高统计资料信息的实际采集覆盖范围和使用内容技术含量上的综合完整性，明确要求被统计调查人所覆盖的采集范围和使用内容要完整，被统计调查人为对象的统计报表以及起报资料要完整。2提高统计数据信息质量在提高统计数据信息量的客观性和真实性保证方面的综合准确性。3提高统计数据信息质量在提高统计数据信息实现时间使用价值上的综合及时性。4提高统计数据信息质量在提高统计数据信息实际使用，以及过程管理中的简便性。5提高统计数据信息质量在提高统计数据信息时间价值具体实现上的综合适用性。

（六）强化农业统计服务

首先，不断加强对各级农业技术调查历史数据的收集、整理和综合开发利用，对数据进行深入、系统的调查、分析和综合利用，并掌握数据的综合应用和发展趋势。其次，不断加强对农业统计调查分析的理论编写能力，农业技术统计人员和企业应充分发挥农业统计分析工作的理论优势，具备一定的专业知识，撰写并发表农业统计调查分析理论文章，为地方乡镇党委和政府提供重要的决策参考。再次，需要在统计条例规定的公開范围之内，建立起一套农业统计数据共享机制，打通涉农相关部门的数据共享通道，通过数据共享及时提供反馈信息给当地乡镇党委、政府的主要领导和县级民政部门，充分体现农业系统的真实权威性、准确性和即时性。最后，系统、科学的农业统计调查与分析方法在社会实践中尚未得到广泛应用。各部门应充分依托本地现有的信息网络硬件和基础资源，坚持科学发展的原则，对各部门各级信息网络资源进行统一、开放、综合的信息系统部署，建立各类统计信息共享平台，为各级领导干部和社会公共服务需求提供第一手统计数据信息。逐步向“统计信息标准化、数据传输网络化、信息服务社会化”的发展目标稳步前进。

四、结语

深入开展农业农村统计管理工作仍是推动我国新农村经济建设的重要途径，开展高效的农业农村统计工作可以有效地促进我国传统农业农村全面、快速、健康发展，有助于指导地方政府研究和实施经济政策，为制定经济政策措施提供重要的决策参考依据。因此，地方政府必须高度重视解决农业和农村地区统计管理中存在的一些突出问题，从各方面积极落实政策措施，如建立完善的统计工作指导体系，加强统计人才培养和指导建设，加强农业信息化系统建设，等等，使统计工作更加科学，以有效促进农村农业经济的稳定健康发展。

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