大连市绿色食品产业结构存在的问题及对策

栾其琛

(大连市现代农业生产发展服务中心，辽宁 大连 116000)

1 大连市绿色食品发展情况

1.1 整体发展情况

截至2019年底，全市有效期内绿色食品生产企业总数为82家，产品总数164个，生产总面积1.1万hm2，总产量53.8万t，其中种植企业75家、产品147个，水产企业3家、产品3个，畜牧企业2家、产品2个，加工企业3家、产品14个；基本覆盖了农、林、牧、渔业的生产和加工各领域。

1.2 绿色食品产品结构情况

从产品结构看，在全市有效期内绿色食品产品中，水果占72%，蔬菜占15%，粮油占2%，畜禽产品占 1%。水产品占2%，其它产品占8%，初级产品占了90%，加工产品仅占10%。产品类别涉及粮油、 果品、蔬菜、蛋类、水产品、 饮料等。

1.3 认证主体结构情况

从认证主体来看，截至2019年底，大连市有效认证主体为82家，其中企业59家，农民专业合作社22家，家庭农场1家，分别占全市绿色食品企业总数的72%、27%和1%。

2 绿色食品产业发展结构存在的问题

2.1 产业化优势不明显

经过20年的发展，全市绿色食品认证的种植业面积已有0.93万hm2，产量53万t。但从整个大连市农产品生产面积和总量来看，全市绿色食品无论从生产面积还是生产总量所占比重都较小，绿色食品种植面积还不到全市耕地果园种植面积的5%，绿色食品产业化优势还未凸现。

图3

2.2 企业结构不合理

中小企业与农民专业合作社偏多，大型食品企业偏少。截至2019年底，有效期内绿色食品企业中，申报主体为农民专业合作社的有22家，占企业总数的27%；而申报主体为省级以上龙头企业的仅为12家，仅为绿色食品企业总体的14.6%。由于企业规模小，不论是在企业日常质量管理中还是在市场开拓品牌打造上都显现出能量不足，这样很难提升绿色食品的市场竞争力，不利于品牌的培育和绿色食品整个产业的持续发展。

2.3 产品结构不合理

大连市绿色食品的产品品种比较单一，结构不合理。截至2019年底，在有效用标产品中，初级产品148个，占90%，加工产品16个，占10%，初级产品所占比重较大，产品品种单一，满足不了人们日益增长的多样化需求，同时产品集中在初级农产品上，产品的附加值低，绿色食品优质优价不明显，企业效益提升不明显，影响了企业生产绿色食品的积极性。

3 调整绿色食品产业结构的建议

3.1 培育龙头企业，积极引导龙头企业发展绿色食品

积极培育催生龙头企业。要不限行业、不限地域，引导一批龙头企业发展绿色食品，特别是水产、畜牧、蔬菜行业的龙头企业等。突出这些企业的引领带动作用，依靠他们推动农业标准化生产，推动绿色精品品牌的不断打造，用严格的产品质量标准来培育品牌，从而取得市场的长期竞争优势，这样逐渐形成以点带面，如星火燎原，进而实现农业增效、农民增收，进一步加快绿色食品产业的发展。

3.2 引导企业生产，优化绿色食品产品结构

在绿色产品产业结构中，产品结构占有非常重要的地位，直接关系到一个产业的发展方向。所以，必须制定产品结构发展规划，在保持目前初级产品优势的前提下，要适应消费结构多样化的趋势，引导企业发展人们日常消费较为集中的蔬菜、畜产品、水产品，鼓励发展深加工农林产品。逐渐优化绿色食品产品结构，确保各类产品平衡发展，从而实现产品结构的优化。要加强绿色食品产品生产技术的研究，包括生产、加工、保鲜等方面的技术，引进和开发一批符合绿色食品特有要求的高产、优质、抗逆性强的新品种，不断提高绿色食品的先进技术应用水平与科技含量。

3.3 合理规划产品分布，发展区域特色产品

根据大连市地域特点及产品分布情况，规划建设绿色食品产业群，积极推动区域特色产业融入绿色食品产业发展中，针对各地区不同的地理特色、经济结构以及发展现状，合理规划发展模式，比如甘井子地区技术水平较高，可以重点发展绿色食品深加工，并利用交通优势加快绿色食品的流通。金普新区、旅顺口区等地区作为大樱桃的主产区，可以大力发展绿色大樱桃。长海地区水产养殖比较发达，可以重点发展绿色食品水产养殖类产品，打造具有地域特色及产业优势的绿色食品产业带。

3.4 加大政策支持力度

产业结构的优化，政策支持与引导对其起着至关重要的作用。在绿色食品产业结构优化中，对先进技术、产业需求、市场需求等实际要求，以及成本约束、信息不对称等面临的现实问题，都需要政府相关部门的合理规划和政策引导。一是各级政府应根据地方实际情况合理规划产业发展，对绿色食品产业大方向上的分类定序工作要求等做出全面规划，并把发展绿色食品产业纳入全市农业农村经济发展的总规划中，提高绿色食品产业整体发展水平，打造精品品牌，提高农产品的市场竞争力。二是对发展绿色食品给予政策支持，特别在先进生产技术的引进，标准化生产技术的投入及市场营销、品牌培育等方面提供相应的优惠政策扶持，提高企业在绿色食品生产中开发新品种、使用新技术的积极性。