浅谈电子项目投标问题分析与展望

张石文

（云南省生态环境科学研究院 云南省高原湖泊流域污染过程与管理重点实验室 云南昆明 650034）

一、项目投标过程与问题分析

（一）招标公告

就项目招标公告获得而言，首选招投标网、采招网及行业协会网，只有这些网站较权威、及时；但是这些网站的信息比较分散，在招标公告信息采集阶段遇到的问题，大概可以归为“大海捞针式、左顾右盼式，举棋不定式”三类。具体表现为，招投标网站较多，且信息量庞杂，信息发布的速度极快，信息覆盖的速度也快，公告时效短，信息发布较分散，检索目标范围较大等，或是来回穿梭于各大电子交易平台中，对于招标公告总是反复比较项目获利润比率，甚至当网上同时（同期）发布了类型相似的项目，在二者不可兼得的情况下，供应商应对自身的实力，以及投标的赢面大小，来做出抉择，而不是犹豫不决，耗时耗力，导致错失良机。[1]

（二）项目报名过程

供应商在找准项目招标公告后，就要认真地通读招标公告，详细了解项目信息，重点是看该项目资格要求是否与供应商自身的条件相符，若能达到要求，就要开始进行合理的时间规划，准备资格审查材料，按照招标公告要求，来进行项目报名，即投标资格的确定过程。项目投标报名作为整个投标工作第一阶段的重中之重，丝毫马虎不得。目前，项目主要采用线上报名、现场报名，线上+现场报名三种报名方式。报名时出现的问题主要如下：

（1）资格预审材料准备不充分，换言之，问题出在没有认真对照招标公告，或是临行前没有对资料进行核对。

（2）时间计划不合理，报名时间是有限制的，一般是3-5个工作日，供应商可以根据招标公告上报名的期限，来准备材料，进行报名。对于线上报名，只要看完招标公告，决定报名，即可立马报名缴费，下载招标文件。就现场报名方式来讲，少数项目仍然在用。目前，市场上使用最多的是线上+现场报名相结合的方式，这种双管齐下的方式，既能将工作落到实处，又有力地保障招标工作的顺利开展。

（3）特殊情况，沟通不力。特殊情况一般指在政采报名阶段，供应商因换证等变更时，就需要采用有力的沟通方式，来协商解决问题，从而推动投标工作的开展。

（三）组建项目团队，制定投标计划及进度设计

采集项目招标公告信息，报名后，下载招标文件，根据招标文件进行投标文件的编制，即进入了投标第二阶段投标文件的编制阶段，第二阶段是能否中标的重心所在。但笔者认为，在进入编制投标文件前，最为关键是组建项目团队，制定投标计划及进度设计。人力资源是任何工作开展的前提和基石，人才更是核心生产力。[2]

（四）编写投标文件

投标文件主要由商务部分和技术方案部分、其他部分三个部分构成。

商务部分的要求最严格，应该认真对照招标文件，仔细阅读招标要求及投标细则，要求在编写投标文件时，务必要以招标文件为准绳，认真、仔细、全面地准备材料，必须要考虑周全。

技术方案的编写，一般供应商多是按照自己固有的行业属性、，项目属性及编写习惯等进行编写，而忽略了招标文件对该部分的要求。结果可能导致评分低，或则直接废标。究其原因是因为该部分没有对招标文件做出响应。对于这个问题就要严格遵照招标文件来应对。

其他部分是招标文件考虑得比较周到的地方，根据相关的法律法规，招标文件主要从大方向上把握，对具体的行业不一定能每一个都十分契合，故对可能出现的漏项、缺项做了较好的补充。而对于投标方，在集中响应招标文件的同时，自身的相关优势和亮点，奖励、说明、图纸等，在文本中没有相应的位置进行展示和呈现，其它部分的存在，对于投标方来说也是不可或缺的。

（五）投标文件打印，装订，封标——细节决定成败

纸质传统标与现下主流的电子标相比，只是电子标多了个电子投标文件光盘（或U盘）而已。不管是纸质标，还是电子标都需要将完成的投标文件进行打印，装订，按照招标文件中的封标要求进行封标。封标的要求各不相同，必须要对照招标文件，一定要按要求完成。封标完成后，这就意味着投标文件的筹备，编辑阶段已完成。

（六）开标、后续工作

项目的开标过程与前面的投标筹备工作相比，工作量不足全面的十分之一，但是对整个项目投标起到决定性的关键作用。简单归结为6个字“严，律、明、短、评、快”。“严”即严谨，时间、人、材料符合要求；“律”严格遵照国家招投标相关法律；“明”全程公开透明；“短”开标过程时间短；“评”专家评审，专家的参与，更能专业、客观地选择出符合项目需求的供应商；“快”开标到专家评审一般一天就完成了，第二天，甚至是当天结果公示，公布在相关的平台上，供应商可以很快知道中标结果，中标了尽快处理好后续签订合同的事，从而积极投身到政项目建设中。[3]

二、问题讨论

整个投标工作从报名开始，就应该制定相应的工作计划。项目投标与水质指标分析比较，水质指标标线的精度要求到达4个9，即99.99%，允许有0.01%的误差，但在投标中，上述每个环节只要出现0.01%的误差，那么就意味着投标中止。在此，假设每个环节出差错误的概率是0.01%，且是相互独立的事件，笔者将5年来投标经验总结呈现在表1中，并且采用数学上的概率分析，暂且把这些投标环节当做一个整体事件来讨论，那么就符合概率中的分步讨论，对投标的过程出现的问题进行概述，概率分析，从而找到解决问题的方法。

P=P1P2P3P4…..Pn

P代表失误率

n-代表事件（投标环节）

表1 投标过程问题概率分析表

上表的失误率数值从10-2降到10-28，10-28与10-2相比较更趋近零。投标要求的就是“零失误”。虽然，在现实项目投标过程中，不允许出错，一旦出错，那投标工作就中止了。但在投标工作中失误是难免的，笔者的经验表明，在投标过程中需要更细心，更善于发现问题，解决问题，从而有效地规避低级错误，在投标过程中务必要细心，每一个点都不能遗漏，反复来回检查，从而保障投标工作的顺利展开，直至中标及后续签订项目合同。

三、结束语

本文通过对近5年来项目投标工作的总结，得出以下3点结论。

针对项目投标，供应商自身首先要有明确的定位。其次，项目投标要及时响应，务必做到“果、快、稳”，即果断决策，快速响应，稳扎稳打。

整个投标过程，务必做到人员配备合理，计划周密，进度有序。

对于投标过程的任何一个细节都要认真对照招标文件，一一对应，务必对标、对表，高质量完成，对可能出现的问题，及时有效地化解，保证“零”失误。

四、展望

电子投标系统在项目投标中已成为主流，今后的电子化程度会更高，期待今后所有的项目投标均能实现全程电子化，并且电子投标系统更加智能化、人性化，高效、便捷，从而降低人力、财力的投入，节约项目成本。