“互联网+”打造房地产市场监管新模式

杨雅香

1 相关背景

近年来，淮安市房地产市场出现异常波动，被住建部和江苏省住建厅列为关注城市。为此，淮安市多次出台地方调控政策，但在落实调控政策中，信息化手段缺乏、市场监测不够实时全面、二手房交易数据不真实、跨部门之间信息共享不到位等问题逐步凸显。为践行中央“房子是用来住的，不是用来炒的”理念，落实好住建部、省住建厅和市政府调控政策要求，淮安市住房和城乡建设局在深入调研、广泛论证的基础上，决定运用“互联网+”技术，打造全方位、立体型的房地产市场监控管理体系，确保房地产市场平稳健康发展。

2 推进措施

一是“互联网+价格备案”。研发商品住宅价格备案系统，对实行价格备案前已取得预售许可的，开发企业按套申报住宅价格，符合要求的按套将价格录入价格备案系统;对实行价格备案后取得预售许可的，根据物价部门确定的备案价格录入价格备案系统。价格备案系统与商品房签约系统信息共享，每套商品住宅签约价格只能按不高于备案价格的价格进行签约，保证了房价的稳定。

二是“互联网+预约管理”。研发了商品住宅签约预约系统，全市各县区每日通过签约预约系统申报下一日需签约的项目名称、具体房号、套数、价格等。预约系统按照既定的量价标准自动平衡各县区的签约套数、价格，实现对每日签约商品住宅的“量价双控”。

三是“互联网+网签备案”。研发二手房网签备案系统并强力推进，目前除涟水县外，全市其他县区均已全面实施二手房网签备案工作。该系统的使用，既有效杜绝了二手房成交价格失真、“阴阳合同”“一房二卖”“吃差价”等现象，又便于实时掌握市场交易情况，提高市场分析的实效性和精准性。

四是“互联网+限购”。研发购房资格证明开具系统，对符合条件的开具购房资格证明，购房资格证明为购房的首要条件，市区范围内不同住建部门均可开具，通开通用。另外，通过与商品房网签备案系统、二手房网签备案系统信息共享，无购房资格证明的无法进行签约，从源头上保障了市政府住房限购政策的落实。

五是“互联网+信息共享”。与税务、不动产等部门开展跨部门信息共享，将商品房、二手房网签备案信息实时推送给相关部门，既实现了“信息多跑路，群众少跑腿”，又大幅提升了办事效率。如以前税务部门办理纳税手续少则需要半个多小时，现在几分钟内即可办理完毕。

六是“互联网+市场监测”。研发房地产市场监测系统，系统按照日统计、月报告、季分析制度要求，每日按不同需求自动生成交易信息，上报住建部、省住建厅、市领导及相关部门负责人;每月围绕交易情况、同比情况、环比情况形成报告，上报給相关部门负责人;每季度分版块对市主城区交易情况、供需情况、库存情况进行分析。该系统可科学、实时监测房地产市场运行情况，便于及时掌握调控效果，把握好调控力度，及时出台针对性的调控措施，防止“旱涝急转”问题的发生。

七是“互联网+信息利用”。研发房地产综合统计应用系统，通过应用信息技术对数据进行采集、加工、分析运用，将错综复杂的数据有规则地联系起来，并通过计算机自动抽取整合利用，形成满足需要的各式统计分析报表，有效杜绝统计数据手工编辑产生的差错，极大地提高了工作效率及准确性。

3 实际成效

借助“互联网+”技术，淮安市全方位、立体型的房地产监管新模式已基本实现，从中央到省、市的各项调控政策得到有效贯彻落实，房地产市场也发生了积极的变化。全市和市区成交量均接近正常水平，市场预期得到稳定，房价上涨势头得到了遏制;有效杜绝了房产中介“一房两卖”等行为;防止了因阴阳合同导致的税费流失;为政府科学决策提供了可靠依据。

4 可持续性

此模式的建立，有效解决了房地产市场调控政策难以落实、房地产市场交易数据不全面、市场监测分析手段不先进等问题，有利于坚持党的十九大强调的“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，落实好住建部、省住建厅和市政府调控政策，维护好房地产市场平稳健康发展，解决好广大群众“住有所居”问题。