西部地区旅游产业集群经济圈构建的政策建议研究

魏颖

摘 要：产业集群有不同的发展形式，在中国市场经济持续稳定发展的今天，出现了以集群为代表的企业集群、企业簇群、根据地方经济发展的标准，还有地方生产系统、区域集群等。本文以西部地区为例，分析旅游产业集群经济区构建相关问题，并提出相应的政策建议。

关键词：旅游产业集群; 经济圈; 西部地区

中图分类号：F590          文献标识码：A        文章编号：1006-3315（2021）4-165-001

一、引言

产业集群在中国市场存在多年，被广大消费者所认可，政府也出台相关政策支持旅游产业集群发展。旅游企业凭借着产业集群的强大能量赢得了国内市场的好评，众多学者经过多年的研究总结出一套适合集群发展的道路，这套方案被称作集群战略。对于旅游企业来说，制定专门的管理办法有利于旅游企业规范化管理。目前在国际上也有不少产业集群向国际化标准发展，对于旅游企业来说，发展集群是企业壮大的必经之路。本文以西部地区为例，分析旅游产业集群经济圈构建的建议。

二、西部地区旅游产业集群经济圈构建的建议分析

（一）突出经济圈内资源特色，提供多层次的旅游产品

西部地区旅游产业发展具有独特的模式，并不是一味的模仿，应依据自身的旅游资源、区位条件开发有利于自身发展的模式。首先应突出经济圈内旅游资源特色，合理分工和布局，以提供多层次的旅游产品。主要原因有五点，第一，独特的地形和地貌;第二，气候类型多样化;第三，丰富的少数民族文化;第四，地区间的旅游文化内涵各异;第五，民族区域文化相对独立。与此同时还要保持地方特色的旅游发展，突出西部民族地区旅游资源的优质性、不可流动性和无可替代性。在提供旅游产品时应注意以下几点：突出民族特色，反映当地的文化传统;保持当地自然和历史形成的原始风貌;设计具有少数民族文化特色的旅游项目，实现多样化、多层次的旅游发展方式，逐渐形成以少数民族风情、登山探险、历史文化观光、红色旅游、原始生态观赏为主的特色旅游经济发展，实现西部地区的独特风格。

（二）开展以旅游产业集群经济圈为基础的区域内合作

按照资源分布和组合，西部地区的旅游生态资源应依据民族地区旅游资源、交通条件、地理位置、发展状况、行政区域等相关因素，依据旅游产业集群经济活动的规律，合理安排旅游资源开发、旅游景點和设施建设以及旅游商品生产和供应。

西部地区旅游资源丰富而分散，西部地区各经济圈旅游资源的类型和分布应各有特点又互补。西部地区旅游资源的分布特点及旅游产业发展现状及特点要求西部地区旅游产业集群经济圈在优先发展各自旅游资源优势的基础上，不断加强民族区域间协作，消除民族地区间行政壁垒，打破传统的闭关求全的产业格局，坚持走西部地区区域间联合开发、协同带动的旅游产业发展道路，改变单一区域旅游结构（“点旅游”），逐渐形成西部地区间旅游资源的“点面”结合的“板块旅游”结构模式。

（三）推进差异化和可持续性发展的旅游产业集群建设

从目前西部地区旅游产业的发展形势来看，大部分都采用了在政府扶持的情况下超前发展，所以都出现了旅游产业集群经济圈在区位条件、旅游资源发展的情况下发生了瓶颈问题。

在西部地区发展旅游产业集群经济圈的同时，更应该坚持可持续发展战略，维护当地各民族地区的基本生态进程，确保各民族地区社会、生态环境，以及旅游经济相辅相成，得到全方面的发展，从而达到西部地区自然生态保护和文化生态保护的和谐发展，实现双赢。

在西部地区旅游经济发展过程中，要扭转低水平项目重复建设、破坏性旅游资源开发和旅游生态环境不断恶化的趋势，应制定相应的生物资源保护、旅游资源保护、民风民俗等少数民族文化遗产保护等措施。

（四）加大基础设施投入，拓展旅游基础设施融资渠道

西部地区旅游产业集群经济圈目前主要面临基础设施落后的现状。主要原因是由于西部地区尚未建立多元化的旅游基础设施的投资渠道，只是单纯地依靠政府，没有采取其它措施，进而导致落后的现状。依照目前而言，要想改善基础设施落后的瓶颈问题，必须拓展融资渠道，引进新的投资者。

西部地区在这一领域的投资主要依靠政府的投资，虽然享有优惠政策，但是由于基础设施建设的周期长、投资力度大，想要吸引民间商业投资，也是比较困难的，所以西部地区出现的基础经济建设缺口巨大。

在此期间，西部地区各级政府部门应起到更好的导向和基础作用，提供优惠的融资政策来刺激民间的资本投资，建立旅游发展资金，促进旅游业的优势发展。

（五）构建民族地区旅游产业集群激励环境

我国是一个多民族的国家，民族地区的旅游是我国旅游事业发展的重要组成部分，而西部地区独特的旅游资源更加值得重视。首先，在管理的过程中，政府中管理的工作人员要加强服务意识和创新能力，同时更要坚持采取可持续发展的战略观念，积累经验和学习技术，这样可以提高政府整体的集群服务质量水平。对于集群经济圈的如何推行要做到以下几点：第一，对于工作人员，必须扩充旅游产业集群的理论知识，在政府内部营造旅游创新的工作氛围，定期对管理人员进行培训，通过正式的渠道组织人员进行学习，向外地进行参观考察，学习其优秀的地方，加以运用，也可以提高政府管理人员的创新能力。第二，定期进行会议交流，使政府更好地了解其在管理过程中出现的问题以及企业创新的进展程度、发展优势和弊端，及时制订详细的计划，进行调整和管理，提高管理创新能力，促进西部旅游业更好地发展。

基金项目：2020年重庆市教委人文社科类研究项目：文旅融合视角下乡村振兴思路、维度及路径研究——以重庆市为例，项目号：20SKGH321

参考文献：

[1]黄雪.旅游产业集群发展要素体系的构建，经营管理者，2012（6）：257

[2]范存波.旅游产业集群创新体系及创新影响因素分析，新疆大学，2009

[3]戴春芳，王志凡.张家界旅游产业集群创新系统分析，广西轻工业，2010（3）：98-100

[4]宋伟，范存波.旅游产业集群创新体系研究，商品与质量，2012（S4）：63