高校党建档案系统化管理体系探析
——以四川幼儿师范高等专科学校为例

曾 琴 张 栩 赵 丽

四川幼儿师范高等专科学校 四川 绵阳 621000

习近平总书记曾指出“经验的总结、规律的认识、历史的延续,都离不开档案”。高校党建档案作为高校档案中的重要组成部分,客观真实地反映了学校党建工作开展情况,管理好党建档案对于学校宣传党的方针路线、执行党的方针政策、上下级交流党建工作都具有重要意义。

1 高校党建档案管理现状

高校档案管理中除干部人事档案具有系统管理体系外,其余档案管理均无明确要求,管理中大多存在以下现象：一是党建材料收集不及时、不完整。二是党建材料整理不规范,材料分类混乱、顺序编排有误、目录格式不统一。三是党建档案归档组卷不合理,相同的材料重复组卷。四是党建档案利用不充分,党建档案进入学校档案馆后查阅、借阅困难。

2 高校党建档案管理存在的问题

笔者在高校从事档案管理和党建工作6年,经实践和调研发现高校党建档案管理中主要存在以下问题：一是对党建档案重视不够,没有认识到党建档案的重要性和必要性,管理场地、经费、人员投入不到位。二是高校档案馆专职档案管理人员未参与党建工作,不能准确把握党建档案的归档范围。三是各部门党建档案临时管理人员缺乏档案管理专业知识,材料整理不规范。四是党建材料归档不集中,党建档案不能反映学校整体党建水平。五是党建档案信息化水平低,管理、利用效率低。

3 建立高校党建档案系统化管理体系

党建档案管理包括党建材料地收集、鉴定、分类、整理、归档、组卷、移交、保管、利用。建立系统化管理体系有助于党建档案完整、高效管理。

3.1 明确党建档案归档范围 根据《高等学校档案管理办法》、《高等学校档案实体分类法》规定、《四川省＜高等学校档案管理办法＞实施细则》[1-2],结合高校工作实际,将党建档案暂划分为组织建设、组织工作、组织发展、党员教育、廉政建设、党建专题、宣传工作、统战工作、工会工作、团学工作十类,各类主要归档范围如表1所示,各材料保管期限可根据具体内容确定为永久、30年、10年。为保证党建档案齐备,各部门应指定专人根据归档范围定期对党建材料进行收集、鉴定、分类、整理。

表1 高校党建档案主要归档范围

3.2 系统组建党建档案 高校党建工作任务重、覆盖面广,涉及到校党委、院系党总支、基层党支部三级党组织,包含组织建设、组织工作、组织发展、党员教育、廉政建设、党建专题、宣传工作、统战工作、工会工作、团学工作,党建工作的具体责任分工如表2所示。表中星级越高代表所承担的党建任务越多,各类别中党建任务最多的部门则为该类别党建牵头部门。

表2 高校党建责任分工

为避免出现相同党建材料重复归档,党建材料均由校党委下设党务部门负责统一按类归档,如“组织建设”类由牵头部门组织人事处指定专人负责归档,各部门将党建材料分类收集整理后统一转交给组织人事处。归档时同类党建材料先分年代或分保管期限汇总,然后再按相关文件要求或时间先后顺序编排,最后按统一标准进行编目装订。为便于查找、利用和统计,归档后的党建材料装入统一卷宗盒,卷宗盒封面、背脊统一按要求做好标识。组建好党建档案后应及时移交至学校档案馆,学校档案馆也应定期组织各部门组建党建档案。

3.3 科学保管利用党建档案 学校档案馆不仅要规范保管党建档案,还要做好党建档案的开发利用。一方面是积极推进党建档案数字化建设,党建档案涵盖了学校重点中心工作,常被多次利用,数字化党建档案更便于查阅、借阅。另一方面开展党建档案编研工作,将重大党建活动、党建方面先进典型人物档案汇编成册[3],发挥党建档案教育作用。

4 保障高校党建档案系统化管理体系实施

要实现高校党建档案系统化管理,除了建立系统化管理体系以外,还要保障管理体系地有效实施。一是建立健全管理体系,明确党建档案的归档范围及各类文件材料保管期限,制定收集、分类、整理、归档、组卷的具体方法,完善党建档案移交、保管、查阅、借阅、利用制度。二是加强管理投入,配齐党建档案管理的软、硬件设施,保障党建档案管理人员待遇,尤其是党建牵头部门兼职档案管理员待遇。三是划清管理职责,明确党建档案管理主体责任,形成分工明确、权责清晰的管理模式。四是加强教育培训,定期对学校档案馆专职档案管理员、党建牵头部门兼职档案管理员、各部门党建档案临时管理人员进行档案意识教育和业务知识培训。

5 结语

高校党建档案管理能力反应了高校整体党建水平和管理水平[4],学校应积极探索科学有效的管理方法,总结管理中存在的不足,建立符合学校实情的管理体系,让党建档案更好地服务于学校党建工作。