社会面火灾防控体系的构建研究

罗友权

摘要：在数字化技术高速发展的背景之下，通过数字手段建设完善全面的火灾防控体系，可以降低火灾的发生概率，并减少火灾发生造成的损失和影响，提高社会各界对火灾防控的管理有效性。基于此，本文主要分析建设火灾防控体系的价值，探讨当前消防管理工作当中存在的问题，并针对这些问题提出有效对策，以完善火灾防控体系。

关键词：消防管理;数字化建设;火灾防控

完善火灾防控体系是全社会共同努力的成果，只有在现有的经济发展、社会发展和文化建设的基础之上，构建起全面的火灾防控分析系统，才能够提高防控的针对性和管理效果。但是，在目前的管理当中，我国的消防体系仍然存在社会管理落后，消防救援力量不足，火災防控数字化分析效果不足等问题。

一、完善火灾防控体系的价值

火灾是指在时间或空间上失去控制的灾害性燃烧现象，是危害公共安全和社会发展的最重要灾害类型之一。

一方面，火灾会造成资源的严重损失，例如森林大火会破坏环境，带来生态环境的污染以及物种的灭绝，甚至在一定程度上会造成地区毁灭性的破坏。高楼失火会影响建筑物的完整程度以及在其中人们的安全性，在人员密集的场所，如果发生火灾，还会引起大面积的人员伤亡，危害人的生命财产。汽车失火、森林火灾等类型都会带来不同程度的资源损失。

另一方面，火灾还会对社会秩序造成严重的破坏，火灾引起的社会恐慌问题尤其是公共安全的威胁问题，是影响现代城市发展秩序的重要问题。人们在尽快逃生的过程当中还会出现一些次生的事故，例如踩踏事故等等，严重危害人们的生命安全。

因此，完善火灾控制体系可以降低火灾的发生概率，并减少发生火灾造成的资源损失和人员伤亡，充分调动全社会的参与，对人民的生命财产起到重要的保护作用。火灾防控系统的价值在于通过全方面的网络化防控体系，及时的预判火灾发生的风险，并结合当地的实际情况，尽可能及早地扑灭火情，将火情的发展控制在一定的范围之内，合理地应用各种社会资源，为人们的生产和生活创造温馨舒适的环境。

二、当前社会消防管理存在的问题

（一）社会消防管理方式落后

在社会全面发展的背景下，人们的安全意识，尤其是消防安全意识也在不断的提升，相对应的是，消防管理方式仍然是较为传统的管理方式，不适应现代火灾防控的具体数字化需求。虽然国家通过消防改制转制和“放管服”等相关的社会管理机制改革，对于火灾防控体系以及火灾防控的知识宣传进行了全方面的创新，推出了大量的惠民政策，让民众更广泛地参与到火灾防控过程当中来，但是目前的消防管理方式仍然是较为落后的。很多消防管理的责任在这样的体系下无法具体的落实，造成知识宣传的落后，安全管理机制的落后以及群众参与性的落后，相关的监管部门在协调的过程当中也缺乏一致性，政府部门的指导无法落实到实际的层面，消防救援机构仍存在大包大揽的工作局面，没有对岗位职责，部门职责和个人工作职责进行细致的鉴定，影响了管理部门之间的沟通交流和效率，也影响了全社会对于消防管理部门工作效果的监督。

（二）消防救援力量不足

相对于发达国家来说，我国人均消防救援力量的分配严重不足，这就影响了一些消防工作的具体推进。消防公共服务是我国社会治理过程当中的重要服务内容，在生产生活和社会秩序的维系当中发挥着不可替代的作用。但是，就我国目前的安全管理体系来说，消防救援人员不仅要承担火灾的救治工作，还需要处理一系列的社会治理和抢险救援的问题，例如安全服务问题，险情急救问题和人民生活的一些突发事件处理的问题，一旦火灾、自然灾害以及人民群众的日常生活问题集中的发展，就会影响现有消防救援人员的分管和控制，造成局部的消防救援人员不足突出。然而，火灾险情的发生具有突发性、复杂性和极具变化性，要想对突发火灾事件进行良好的控制，就需要消防救援机构进行统筹人员安排，不断提升消防救援人员应对突发事件的抵御能力，分析能力和控制能力。然而，大部分消防救援人员在这方面的培训不足。并没有针对突发险情树立足够的警惕性，并应用数字化的分析水平进行全方面的控制，这也影响了火灾救援的进程。

（三）社会火灾防控体系不完善

我国的数字化建设和网络化建设正在如火如荼的进行，并渗透到了各行各业的发展当中。然而，在消防救援机构火情的数字分析体系建设仍然存在一定的滞后性，当前的火灾数字化管理主要是通过已有档案数据的数字化进行建设，并没有针对火灾防控的难度和复杂性进行联动和分析，消防救援机构与城市交通部门，森林管理部门，社会防控部门的联动性不足，影响了火灾防控体系的数字化建设。除此之外，我国目前尚未形成统一合理的火灾防控平台，对各地区的火情监控也出现不到位的情况，各地区的临场再上报信息时存在审批手续繁琐，汇报路径不一致，存储格式不统一的情况，影响了综合数字化的管理水平，造成消防管理系统存在多个盲点，漏洞和重点监督的真空部分影响了整体火灾防控的健全。

三、完善火灾防控体系的路径

（一）创新消防工作的思想观念

全面提升消防工作人员的创新能力，建设创新式的管理体系，并完善火灾防控制度。

首先，在创新管理的过程当中，要建设完善的工作队伍加强对工作人员的管理，尤其是在消防系统内部建设上传下达的内部沟通机制，通过党建活动、宣传教育活动、系统性培训活动，提高消防管理人员的现代化认知水平、思想道德能力和创新工作理念，以适应现代的社会数字工作方法，应用新的管理技术和管理工具来对待火灾的防控问题。同时，还要组织消防工作人员学习国家最新的相关法律和规章制度，结合时代的需要和人民的发展变化，作出适应时代发展的工作变动与创新。

其次，在管理机制创新的过程当中，要加强各部门的联动与配合，通过“政府引导、部门监管、全民参与”来构建一体化的社会服务体系，使得各部门的积极性都可以得到有效的发挥，管理部门，人民群众都可以依照现有的工作，组织发挥自己的监督职能，履行自己的社会责任和监督管理的义务。政府部门在这个过程当中要发挥主导作用，充分发挥消防系统的力量，统一制定规章制度，作出科学的指导号令，从而提高整个消防防控机制的针对性。

最后，在管理机制创新的过程当中，还要树立前瞻性的管理理念，针对一些重大的火灾隐患开展系统性的排查，每年、每季度、每月进行摸底排查工作，并且全面识别各部门存在的风险隐患，做好消防工作的统筹与部署。消防工作的前面预防本质上需要各部门的有效配合，只有将前瞻性的管理和预防工作落到实处，才能够及时发现各部门存在的盲点漏洞，对于已经存在的消防隐患进行全面的去除，除此之外，政府还要牵头加大宣传的力度，尤其是提高民众对火灾防范的意识程度，从而提高火情防控的有效性。

（二）加强对消防管理的全过程监督

一方面，在监督的过程当中，要通过全新的模式来引入社会的力量进行管理和部署，传统的消防监督管理主要是依托政府部门的外部监督和消防管理部门的内部监督，在未来创新发展过程当中，还要引入第三方的社会组织监督，公民监督，从而提高监督的全面性。消防工作部门要在这样的背景之下不断提高自身应对监督管理的有效性。经常性地向社会组织进行公示，提高与社会各界的合作水平，真正建立服务意识，始终以人为本，不断提高消防管理人员与社会各界的合作能力，从源头入手，找寻相关的独立危险源因素，做出全面的整改和预判。针对存在的火灾引擎开展系统性的防控。

另一方面，在监督的过程当中，还要对火灾隐患进行全方面的排查和整合，利用现代化的数字体系建设网格化的管理组织，应对火灾隐患进行及时的发现和解决，使得各方面的社会主体都可以在自己的工作与生活当中上报火灾隐患，从而与消防管理部门进行沟通。这样一体化的网格管理模式，可以最大程度地从源头上解决消防管理的预防性问题，降低预防体系建设的成本，在源头上杜绝火灾隐患，全面提高社会各界对于火灾防控工作的配合程度，提高消防管理部门的应急控制水平。

（三）构建高效的数字化消防管理平台

第一，为了完善火灾防控体系的建设，政府部门和消防救援机构要联动，加大对于数字体系平台建设的资金投入，从基础设施建设出发，提高消防救援队伍的战斗堡垒作用，创新社会的消防管理方案。响应国家提出的新基础设施建设的政策号召，在数字化、信息化，人工智能化方面进行统筹部署，将原有的消防资源进行数字化的转型，通过构建统一的平台，链接起政府部门，消防管理部门，社区，街道，从而加强对社会的信息公示，使社会反馈上来的火灾隐患数据可以第一时间的录入到系统整合进预防体系当中，针对这些隐患进行统筹识别。

第二，在数字化消防管理平台建设的过程当中，还要提高消防人员对于火灾隐情分析的细致能力，通过这种统一联动的平台，及时地学习先进的火灾处理方法、防护设备应用方法。管理部门也可以通过这种数字防控平台分析各部门的消防力量更加合理的配备车辆装置，人员装置，与地方政府进行科学的联动，从而丰富消防的力量，构建火灾扑救的网格化体系，并针对每一场火情扑救进行统筹复盘，分析火灾险情的实际情况，作出战略部署。

第三，构建高效的数字化消防管理平台，对于人们的火灾防范意识也具有显著的作用，及时向社会发放各种数据资料，有助于群众快速意识到身边的火情隐患，从而更加全面的上传数据，根据这种培训内容进行自己的家庭防灾减灾建设及时的按照相应的疏散预案撤离出火场，提高火灾扑救的有效性。

四、结语

综上所述，在现代社会背景之下，创新消防管理体系，建设应急管理机制，就要不断的更新理念，创新工作平台和管理方法，提高数字化的管理意识。在未来工作的过程当中，要持续加大基础设施的投入，通过数字化、网络化的升级，使得火灾防控系统更加全面、更加畅通，加强社会消防的合作程度，构建协同机制。

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