总体国家安全观教育融入军事理论课程探析

张晓松

摘   要： 新时代爱国主义教育的基本内容，明确要求加强国家安全教育和国防教育。普通高校军事课教学大纲，将“国家安全”明确纳入教学内容。因此，应将总体国家安全观有效融入军事理论课教学。总体国家安全观，涵盖多个领域的安全体系，需将与国防教育有关系的安全领域，作为重点融入课程教育。

关键词： 军事理论   总体国家安全观   课程教学

教育部、中央军委国防动员部2019年1月印发的《全国普通高等学校军事课教学大纲》的课程目标提出要增强学生国防观念、国家安全意识和忧患危机意识，并将“国家安全”纳入必修理论教学内容。国家安全是大学生国防教育课程即军事理论课的重要内容构成，新时代的国家安全教育须遵循十八大以来党中央提出的总体国家安全观。

一、总体国家安全观基本问题的融入教育

2013年11月，党的十八届三中全会决定设立国家安全委员会。2014年1月24日，中央政治局会议研究决定设置中央国家安全委员会。2014年4月15日，中央国家安全委员会第一次会议召开，习近平同志主持并发表了重要讲话，首次提出了总体国家安全观的概念并就基本内涵、指导思想、贯彻原则和涵盖的安全领域作了阐述。之后，习近平同志对总体国家安全观发表了一系列重要论述。比如，在党的十九大把“坚持总体国家安全观”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略中;在2018年4月召开的十九届中央国家安全委员会第一次会议上，对贯彻总体国家安全观提出了“维护与塑造”这个更高层次的要求，再次强调了坚持党对国家安全工作的绝对领导;在2020年2月召开的中央全面深化改革委员会第十二次会议上，提出把生物安全纳入国家安全体系，等等。

總体国家安全观为的是国家和全体人民的安全，以人民安全为宗旨。总体国家安全观既涵盖了政治安全、国土安全、军事安全等传统安全领域，又涵盖了经济安全、文化安全、社会安全、资源安全、核安全、信息安全、科技安全、生物安全等非传统安全领域。

自2002年6月教育部颁布全国普通高校军事课教学大纲以来，一直有关国际战略格局、中国周边安全环境等教学内容，贯穿了新中国成立以来面临的各种安全影响，以及党和国家作出的应对及在实践中概括提出的国家安全理论。总体国家安全观，正是在党中央面对新中国成立以来面临的安全问题，与时俱进提出的国家安全观念的丰富和发展。

学生在课程中学习国际战略格局的演变和新中国成立以来的安全环境的过程，就是在学习新中国成立以来党中央与时俱进提出的国家安全观念的相关知识，也就是在学习总体国家安全观的历史形成依据和形成过程。学生在课程中学习总体国家安全观概述相关知识，少不了了解新中国国家安全思想的继承和发展脉络，也少不了认识总体国家安全观的深厚思想基础和现实需求。

新中国成立初期百废待兴，国际上处于冷战格局，在这样的环境下，毛泽东同志重视当时十分突出的军事安全、国土安全，作出了抗美援朝、研制“两弹一星”等重大决策，论述了“我们现在工业、农业、文化、军事都还不行，帝国主义估量你只有那么一点东西，就来欺负我们”①（357）“中国是个大国，要有强大的陆、海、空军。我国有那样长的海岸线，一定要建设强大的海军”①（358）。改革开放以后，国际主题逐渐转为和平与发展，国内工作重心转为经济建设，邓小平同志重视为当时的经济建设创造和平稳定的安全环境，提出“中国的主要目标是发展，是摆脱落后，使国家的力量增强起来，人民的生活逐步得到改善。要做这样的事，必须有安定的政治环境”②（244）“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位”②（348）等。二十世纪九十年代以来，在世界总体稳定局部动乱和经济一体化不断深入的背景下，江泽民同志提出了以互信、互利、平等、合作为核心的新安全观。进入新世纪新阶段，胡锦涛同志提出了综合安全观，倡导“合作安全”和“共同安全”理念。党的十八大以来，面对国际形势的深刻变化和着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦，党中央提出了总体国家安全观的一系列重要论述，特别是在判断当今世界面临着百年未有之大变局的背景下不断丰富完善总体国家安全观理念。在这个学习过程中，学生只有对新中国成立以来面对的安全环境、对党的国家安全观念有更系统的认识，才会进一步加深对总体国家安全观的认知认同。

二、以人民安全为宗旨的融入教育

习近平同志在党的十九大报告中明确指出：“我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。我们要加强全民国防教育，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。”③（43）人民军队的宗旨是全心全意为人民服务。全民国防表明国防的主体是全体人民、国防为了全体人民。总体国家安全观阐述的是国家安全，它的宗旨是为全国人民的安全。习近平同志在多个场合强调了总体国家安全观以人民安全为宗旨。先后指出，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业、国家安全是头等大事”④（10）“要准确把握国家安全形势，牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，以人民安全为宗旨”④（11）。教育部于2018年4月印发了《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，要求广大学生牢固树立总体国家安全观，增强国家安全意识。正如青年学生是全民国防教育的关键对象一样，青年学生同样是全民国家安全教育的关键对象。全民特别是青年有必要对以人民安全为宗旨的总体国家安全观有更多了解。

军事理论课程有关于国防法规的教学内容。2015年7月1日第十二届全国人大常委会第十五次会议通过了《国家安全法》，规定每年4月15日为全民国家安全教育日。“全民国家安全教育日”的设立，蕴含了“从群众中来，到群众中去”的国家安全工作方针，体现了公民都有维护国家安全的责任和义务，公民都需要学习了解国家安全知识。在国防法规的教学中，可以将《国家安全法》的教学和《宪法》关于国家安全与国防的相关内容、《国国防法》《兵役法》《国防教育法》《国防动员法》《英雄烈士保护法》等与国防有关的法律相结合开展教育。

军事理论课程有关于国防动员的教学内容。从实践层面看，抗击新冠肺炎疫情是总体国家安全观应对生物安全领域的斗争实践。人民安全高于一切，在2020年全国抗击新冠肺炎疫情中一览无余。“人民至上、生命至上”是防疫斗争中的响亮口号和扎实行动，这是总体国家安全观以人民安全为宗旨的最生动诠释。在新冠肺炎疫情防控期间中，人民军队始终冲锋在抗疫第一线，各行各业都用自己的方式为抗疫贡献人力、物力、财力。在国防动员教学中，可以结合已有的抗美援朝等战争国防动员，抗击特大洪水灾害、抗击非典型肺炎疫情、抗击地震灾害、抗击泥石流灾害等非战争领域动员开展教育。

三、应对具体安全领域的总体国家安全观融入教育

习近平同志在中央国家安全委员会第一次会议上指出：“既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。”④（5）下面以传统安全领域为例探析总体国家安全观教育融入课程教学的问题。

《国防法》第二条规定“国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主權统一、领土完整和安全”。政治安全、国土安全、军事安全等传统安全领域与军事理论课教学内容的联系是非常紧密的。

军事课大纲要求对我国地缘环境基本概况、地缘安全等进行教学，让学生深刻认识当前我国面临的安全形势，了解世界主要国家军事力量及战略动向的目的。政治安全教学例子有二十世纪八十年代末期到九十年代初期的苏联解体、东欧剧变，以及二十一世纪初期在格鲁吉亚、乌克兰等国家爆发的颜色革命。国土安全教学的基本内容有台湾地区问题、海洋权益等关乎我国主权统一、领土完整和安全的教学点，军事安全教学内容有萨德事件等。

按传统军事课教学的思路，可以围绕国际战略环境主题或者国家周边安全环境主题开展。按现在融入总体国家安全观的要求，可以将习近平同志关于总体国家安全观特别是维护重点领域国家安全的重要论述的精神结合讲授。比如：就政治安全，习近平同志在2013年全国宣传思想工作会议上就维护国家政治安全主题指出：“我们中国共产党人能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，还需要我们一代一代共产党人继续作出回答。”④（23）就国土安全，习近平同志就台湾地区问题和海洋权益问题曾分别指出“从中华民族整体利益把握两岸关系大局，最根本的、最核心的是维护国家领土和主权完整”④（40）“海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要，在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出，在国家生态文明建设中的角色更加显著，在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位明显上升”④（41）。结合总体国家安全观讲授国际环境、国家周边安全，能让学生站在总体国家安全观的视域下学习和认识国际战略环境和国家周边安全环境内容。

军事理论课开门见山地提出了我国是自卫型国防，我国确立和奉行独立自主的和平外交政策。树立和坚持总体国家安全观，为的是在新形势下为我国营造符合时代和形势需要的安全环境，为应对世界百年未有的大变局提供相符的安全观念，为实现中华民族伟大复兴中国梦创造内外部安全环境。将总体国家安全观教育充分融入军事理论课教学，能够更好地实现军事理论课的教学目标，能够更好地符合党中央关于培养担当民族复兴大任的时代新人的教育要求。

注释：

①毛泽东文集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1999.

②邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

③习近平谈治国理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

④习近平关于总体国家安全观论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2018.

本文是江汉大学通识教育改革专项《总体国家安全观教育融入军事理论课程教学研究》（2019X026）阶段性研究成果。