我国扩大内需的必要性和政策分析

丁宁

摘 要：自新中国成立以来，我国经历了两次严重的金融危机，分别是1997年的亚洲危机和2008年的美国次贷危机，由于有许多发展的不确定性的增多，全球经济增长速度变慢，市场上的需求也急剧下降，所以我国提出了扩大内需的政策来刺激消费，减慢经济的下行趋势。2020年全球爆发新冠疫情，全球的经济再一次处在下行的状态，我国经济为了摆脱这种现状，扩大内需又再次更加备受关注。我国扩大内需是十分重要的一种措施，想要实现这一目标就需要通过一系列的财政政策和货币政策。本文就是要分析我国扩大内需的必要性和采取的财政货币政策。

关键词：扩大内需;必要性;财政政策;货币政

前言

内需问题是我国在亚洲金融危机爆发后的1998年年底首次提出的， 在2008年国际金融危机爆发后， 我国再次提出扩大内需问题， 并将其逐步地升格为长期战略方针：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出要构建扩大内需的长效机制。【1】2020年新冠疫情全面爆发，对我国经济造成了严重的冲击，但随着我国疫情逐渐得到控制，国外需求急剧下降，且我国国内需求也没恢复，扩大内需就再次被人们想起。

一、我国扩大内需被提出的背景

（一）两次金融危机

1998年的亚洲金融危机爆发后，我国的GDP增速达到了历史的最低点，并在那时的相当长的一段时间内保持在8%以下。亚洲金融危机的爆发直接导致了我国出口量的急剧下降，与此同时我国发现了自身内需不足的问题，因此我国的中央政府马上提出了要扩大内需的政策，这也是扩大内需首次在我国被提出。

[1]新冠疫情的爆发

近几年新冠疫情席卷了整个世界。当前，国际疫情和世界经济形势严峻复杂，我国防范疫情輸入压力不断加大，经济社会发展面临新的困难和挑战。外需受疫情冲击较大，内需也不可避免受到影响，疫情直接影响居民收入，部分群众基本生活面临的困难可能增多，要认识到，内需是我国经济发展的基本拉动力，扩大内需是我们应对各种风险挑战的根本立足点，必须坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，加快推进复工复产。【3】

2.我国扩大内需的必要性

（一）保证经济平稳增长

现如今我国的经济快速增长，人民的生活水平也因此得到了显著的提高，那么为了维持并且是我国的经济能够平稳的增长扩大内需就显得十分重要。作为衡量经济增长的宏观经济指标国内生产总值（GDP）他是一个十分重要的数据，他可以直接看出一国经济是否在平稳增长，一国想要有更好的发展，那就必须保证本国经济一直处于平稳增长状态。进入新世纪以来我国经济一直保持在10%左右的高速增长。但在近些年来我国经济的增速并不稳定，在2019年受到中美贸易战的影响全年的国内生产总值为990865亿元人民币，同比上年增长了6.1%，2020年更是受到疫情的严重影响，第一季度国内生产总值同比直接下降6.8%，2021年较2020年相比国内生产总值上升8.1%，但叫疫情爆发前国内生产总值还处于下降状态。对于我国这样一个人口众多的发展大国来说，扩大内需就有效地推动经济增长，我国的国内市场还有很大的挖掘潜力，这是我国自身最大的优势，即使在面对复杂的国际环境和国际市场上日益激烈的国际竞争也能使我国经济平稳快速增长。因此扩大内需就是在当前研究的国际经济形势下实现经济较快增长的根本之策。

财政货币政策分析及扩大内需难点

（一）财政政策分析

扩大内需总的来说就是增加国内消费支出在GDP中所占的比重。GDP=消费支出+投资支出+政府购买+净出口，扩大内需一般通过实行积极的财政政策，或通过公开市场操作购入政府债券，降低存款准备金率，降低央行再贴现率等宽松的货币政策来通过降低利率达到增加投资，进而增加消费的目的。

积极的财政政策作为一种宏观的调控工具让整个产品市场的总需求增加，通过IS-LM模型， 我们可以直观的看出财政政策对整个产品市场的作用（如图所示）

我国在实施扩张的财政政策中采取了许多手段：我国扩大公共财政覆盖农村，加大了对“三农”的支持力度，从而提高了农民的总体收入，减轻了他们的负担;我国政府又进一步优化产业结构，把重心转移到了公共服务水平上;在就业方面又增加了财政对其的投入，减少失业扩大就业水平;我国政府又完善了税制，撬动税收杠杆，调节收入，改革消费税等一系列财政政策手段，整体上大大提高了我国的内需。

（二）货币政策

想要最终达到扩大内需单单实施财政政策或是货币政策都不是最有效的，必须要二者之间配合使用。没有扩张性货币政策的配合，单纯的扩张性财政政策不会引发通货膨胀，仅仅会产生社会总产出的转移，无论是从政府抵制产业到政府鼓励产业的转移，还是从经济过热阶段向经济萧条阶段的转移，从大的时间和空间的角度看，社会总产出不变。而单纯的扩张性货币政策则在总体上提高了货币的供给，会在促进经济的同时造成物价上涨，进而造成通货膨胀。

（三）扩大内需难点

实现扩大内需的财政货币政策是十分有效，但是在现实中往往存在一些难点，在生活中人们的需求是有限的，人们对所有商品的需求都是有极限的，没有哪一种商品时是供不应求的。可以看出我国的有效需求是不足的;其次农民的购买力就比城市居民的购买力低，我国的农村人口数量占全国总人口数的41%左右，这就使最终的效果达不到预期;且社会保障体系不够完善，造成居民会把大部分的收入放在养老上，真正消费的只占很小的比重;而且我国收入分配不够均衡，中产阶级人数较少，低收入人群较多等一系列的问题导致我们再实施政策后效果不理想，这些难点正需要我们解决。

结论

对于如今如此严重的国际经济形势，美国在经济上对我国不断大压，出口变得尤为艰辛，不仅仅为了解决中美贸易摩擦问题，也为了减少在发生危机时对经济的冲击，扩大内需是我国应该重点关注的一项任务。扩大内需不仅能够是我国经济能够平稳快速增长，还在一定程度上解决了我国居民的失业问题，保障人民的生活水平，且它也是我国能够顺利实现社会扩大再生产的必要条件。扩大内需的实现需要我国中央政府采取财政政策和货币政策相互配合的使用，使我国社会总需求达到最大化，但是这些政策想要达到最好的效果就必须解决扩大内需的难题：有效需求不足，社会保障体制不够完善，中产阶级的人数不够壮大等，这些问题的存在都阻碍了财政货币政策的最大效用。我国是一个人口众多的大国，那么同时我国也是一个消费大国，总得来说我国内需得以扩大，就能是我国经济迅速发展起来

参考文献

[1]贾根良.国内经济一体化：扩大内需的政治经济学研究[J].清华政治经济学报，2013，1（00）：11-40.

[2]戴鹤婷.中国扩大内需政策效果评价——应对全球经济环境变化的视角[J].当代经济，2013（22）：82-83.

[3]本报评论员. 扩大内需必须加强保障和改善民生[N]. 人民日报，2020-04-13（001）.2C2BCF93-6A25-4765-87B2-28DD418F2B89