风电项目开发前期工作探究

何彦龙

摘  要：国家能源局发布《关于做好可再生能源发展“十四五”规划编制工作有关事项的通知》、以及《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出要建设张家口国家可再生能源示范区、国家级氢能产业示范城市，实施清洁能源替代工程，大力发展光伏、风电、氢能等新能源，不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。根据实际工作中的经验对在风电建设项目前期要点管理工作、风电建设项目筛选发展阶段的要点管理工作、在风电建设项目前期工作中应着重注意的问题和在风能建设项目前期工作的一些建议等几个方面进行了阐述，为中国新能源开发企业今后在河北省张家口地区投资发展风能建设项目提供了借鉴。

关键词：风电;项目前期;项目开发

引言

风力发电成为目前当今世界上应用最完善、可规模商业化运营的可再生能源利用型新产业，近年来在中国蓬勃发展速度很快。通过目前已投入的风电项目及有关经验教训说明，项目前期工作的效果将影响着全部风电工程项目的整体寿命期。

一、风电项目前期主要工作

按照《企业投资项目核准和备案管理条例》（中华人民共和国国务院令第673号），风能工程项目的前期开发过程大致分为4个发展阶段：工程项目筛选发展阶段、工程项目预可研发展阶段、工程项目可研发展阶段、工程建设审批发展阶段。其中，工程项目筛选发展阶段的工作包含：风电场场址预选、现场地质勘查、各单元收资、立塔测风等;工程项目預可研发展阶段的工作包含：依法委托施工单位撰写的建设工程预可研汇报，以获取相关土地、规划、林业、环境、矿管、军事、交通运输、文物保护等相关政府主管部门审批建设工程选址的支撑文档;工程项目可研发展阶段的工作包含：依法委托总施工单位撰写工程可研报告，依法委托各专项施工单位编写专题报告，并提交政府相关建设投资主管获取专项审批文书，涉及：规划选址、建设用地的预先审查、环境影响、水土保持、地质、采矿压覆、接入系统、职业病危害、辐射环境评价等专项审批文书;工程建设审批阶段的工作包含：撰写建设审批申请报告，并将其提交当地政府相关审批部门获取建设审核批复。

二、风电项目遴选阶段重点工作

（一）风电场场址初选

风能场场址初选的主要渠道有：使用如Google earth、奥维地图等专业应用软件，实现风能场场址定位;咨询服务建设项目地方天气局、发改委等政府有关单位;咨询服务设计院、中国天气科技研究院等专业科研机构。通过相关省市环境科技研究所对有关省市风电资源储量和分布情况的相关调研结果表明，受自然环境制约，从而能够通过利用Google earth、奥维地图等专业应用软件，通过检测等高线的疏密程度和所在区域范围的总面积，大致确定出拟建设风场地区棱的海拔高度、连续性和风场地区可发展范围等状况。

（二）风场现场踏勘

在风场位置初步确认之后，通过协调设计人员和风资源、交通工程等专业技术人员开展现场踏勘，掌握破坏山体现场的植被状况、山体连续性和起伏状况，并最终确认大件的进场路线和检修线路状况，以为下一个测风塔选址做好准备。由于大多缺乏直接通往山巅的通道，山高路陡，因此现场踏勘也比较艰苦。

（三）各单位收资

为了进一步对风场的有关情况加以掌握，需要前往当地政府及各主管部门进行收集资料，所获取的有关资料主要包括：利用项目地点位置图资料，其中在预可研阶段需要1：10000地形图资料，可研阶段则需要1：2000地形图资料;风场所在地方的供电接线图、未来供电计划以及地方供电情况;利用项目所在地天气站长期气象观测数据，因为短期的测风统计无法全面反映风场风能资源利用的实际状况，利用天气站30年以上测风统计资料，将风场的多年平均风力作为代表年风速，以便于对风场的风力资源进行较为精确的评价;了解风场区域内的基本农田、生态规划红线、保护区、国家森林公园、军事限制区域，通过查询情况加以规避。同时了解建设项目是否与其他建设项目计划投资有矛盾，以及是否与其他公司或本地企业计划投资的风电建设项目有矛盾。

（四）立塔测风

立塔测风工程一般涉及三个方面管理工作：首先是委托专门的设计单位，针对风场风机总体布局状况提出测风方案设计，方案设计中应包含立塔的重要部位、数量、立塔标高和测风装置的配置情况;其次委托测风塔厂商设计立风塔并装配机械设备，在机械设备装配之后再组织测风塔检测。因为测风塔和装置品质的优劣将直接到测风数据结果的品质，进而危害到对风电场风力资源评价的准确度，所以建设单位需要对测风塔检查和验收充分注意，如在竣工验收过程中检查工程人员是否存在偷工减料，重要部位的工程质量问题还可能会造成一定的安全隐患。

三、风电项目前期工作的策略

（一）注重与各单位的沟通联系

强化与气象科研机构、工程设计院等技术单元，以及各部门、相关职能部门之间的信息交流联系，在与政府各单元工作人员的沟通中，时时注意与项目发展直接或间接相关的各类资讯，并重点掌握与风能发展相关的科技资讯、国家和地区所制定的风能发展有关政策、地方政府各职能部门职责流程等。项目前期人员和各单位人员良好的人际关系，以及依靠各单元相关工作人员的能力，便可避免走弯路，让项目工作更加迅速、有效。

（二）项目应统筹考虑

全方位综合论证、科学合理决定，在项目前期的工作遴选阶段、预可研阶段、可研发展阶段、投资审批发展阶段中，对工作应统筹兼顾考察、全方位综合论证、科学合理决定，在建设项目的预可研、可研报告全部编写完毕后，及时安排专人对报告进行审核，做到科技合理和投资合理相结合，做好建设项目的优化比选，做到对投资测算“一票否决制”，最终实现了对风电工程投资后的效益管理。

（三）项目风险与开发建设条件的情况

按照有关资料，在风场风速达4.5m/s、5.0m/s、5.5m/s时，发电风机的年度等效发电利用小时数依次可1750h、2200h和2600h，随着单机容量不断增大、发电技术不断提高，对于风机建设条件要求将会更加苛刻，风能的开发与利用的限制性因素也逐渐增加，近年来由于我国国家土地、森林、环境保护等部门针对风能相关规定与文件的陆续颁布，我国国家对生态建设环境保护、森林、农业环境保护、水土保持等方面的政策规定也日益严厉，在进行风能建设项目时选择一般在植物生长茂盛的低山地区，高山风电场风机机位与检测路线一般顺着山脉的嵴直线布设，在布机时需注意规避我国生态建设红线意识、高级森林，以及国家公益林等，升压站选择一般在低山下，选择时需注意避免基本草原。所以，在项目场址范围确认之后，及时到相关部门进行风险排查，项目开发的收益空间也将大大减少。

结语

风电项目的前期工作流程中需支持性文书件较多，涵盖了政府部门的所有职能部门，具体工作过程千头万绪、细致复杂，且审批期较长。项目前期工作人员需要具有高度的社会责任心和百折不挠的斗争精神，具有优秀的协作沟通才能和丰富全面的管理知识，既坚守工作原则又要随形势变动适时调整思维方向和工作思路，并且，强调从小事着手，学会分析问题，针对性地选择截然不同的方式、办法去解决。

参考文献

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