基于EPC工程总承包模式的现场施工管理

陈国彪

【摘要】目前，我国工程项目的数量不断增多，工程投资也愈加多元化。为了满足各个业主的需求，不仅要改善资源配置，还要施工质效，为此必须要做好现场施工管理。在EPC工程总承包模式下，要采取具有针对性的管理方式，从施工质量、成本、效率等多个方面入手，全面提升管理质效，发挥该模式的优势，本文就此进行了相关的阐述和分析。

【关键词】EPC;工程总承包;现场施工

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.15.063

在工程建设的过程中，难免会遇到各种危险隐患和施工难题，如果没有采取有效的管理措施，可能会导致施工中出现危险事故或工程施工难以推进等问题，进而影响工程质效，造成成本增加，降低工程效益。EPC工程总承包模式是当前比较常用的一种工程建设模式，普遍在石油化工、交通运输等行业中应用，其对质量要求较高，且投资成本较高，需要采取全面有效的管理措施，保障现场施工的规范安全。

1、EPC工程总承包模式现场施工管理难点

1.1模式分析

EPC工程总承包模式是一种比较新颖的承包模式，已经在各类基础设施建设项目中广泛应用，在很大程度上促进了经营效益的提升。在这个模式中，总承包方是该项目的唯一运营主体，在丰富的经验和优秀的能力的支撑下，可以获取更高的项目利润，确保承包项目可以迅速、有效的完成建设，满足承包方和业主双方的需求。EPC工程总承包模式组织模式比较灵活，常见的形式如下图所示：

1.2管理难点

EPC工程总承包模式不同于传统的工程项目承包模式，其具有创新性的特点，在国内应用的时间相对较短，在实际施工和现场管理方面还存在一些漏洞和缺陷，需要采取相应的改进措施和优化方式。在实际管理的过程中，会遇到各种难题，具体包括以下几个方面：

第一，各个业主划分施工作业面的难度较大。由于承包方不仅包括项目联合体成员，还包括分包商，所以建设单位很难进行清晰地工作范围划分，职能区分也不够具体、明确，进而导致单位之间存在作业面相互交叉的问题。一些建设单位对承包单位的依赖程度较高，大部分工作都依靠承包单位来完成，包括前期备案、沟通协调等工作。尤其在一些海外建设项目中，受到语言、文化等差异性的影响，施工作业的难度会进一步加大[1]。EPC工程总承包方的合伙人、牵头人之间也可能会出现作业面交叉、没有清晰划分职责等问题，进而造成很多工作内容处理不当，导致成员纠纷，团队作业效率下降，对承包项目的施工质效造成影响。

第二，投资管理不足。目前来看，我国EPC模式还处在发展中的状态，国家在这方面的规范和要求还不完善，先进行招标然后进行财政投资送审，这种模式依旧存在很多问题。一方面，这种模式与政府投资管理法律要求不一致，甚至存在矛盾冲突;另一方面，招标后再评审，会导致财政评审单位和项目承包单位出现分歧。因为在评分时，招标完成，已经存在利益相关人，中标人重点追求利益，所以无法保障确认和对数的准确客观。在EPC模式下，工期问题十分常见，建设单位会催促施工进度，总承包企业则会因此出现“超额”施工的情况，进而需要设计补充、概算审批程序补充等环节，造成概算、预算全部超标，导致成本加大，影响工程效益。在工期压力的影响下，业主的自身权益难以保障。

第三，设计和变更问题。设计质量会直接影响施工效果，然而受到组织规模、技术水平、投入成本等因素的影响，设计环节往往难以把控。如果设计方案和具体的建设要求、施工要求不相符，则会影响工程施工的质量与效率，进而引发设计变更的情况。如果出现变更，不仅会造成资源浪费，还会增加施工成本，工程质量也会受到影响。

2、EPC工程总承包模式现场施工管理措施

2.1明确责任，划分边界

在建设施工的过程中，为了避免面出现作业面交叉等问题，应该在签订合同的时候就做好管理工作，在合同中详细的阐述项目各方需要承担的责任和义务，明确具体的工作内容。牵头人好和业主应该量化具体的职责内容，根据相关的法律规范制定合同、划分工作内容，保障工作界面能够清晰的划分，为各项工作的落实奠定基础。不仅如此，牵头人和联合体成员也要签订具体有效的协议书，明确各个成员需要承担的工作任务、职责义务，确保工程施工基础环节的顺利落实。施工人员需要根据施工项目按照规范的批次进入施工现场，可以制定详细准确的时间表，确保各个施工环节可以有序的开展[2]。例如，在合同中，要详细阐述发包人的义务和权利。包括项目审批、备案等手续，取得项目用地使用权，完成拆迁补偿工作，确保项目符合法律规范;根据合同约定，对承包人造成的损失、损害提出赔偿;履行合同中的基础权利和义务等等。承包人的义务和权利包括，按照合同约定的规范、工程规模、功能等，落实设计、采购、施工等该工作;按照合同约定，自费修复因自身原因造成的缺陷问题;按照合同约定和要求提供各项报表等等。只有在合同中做出准确、详细的规范要求，才能确保各方明确自身的责任和义务，进而按照要求落实各项工作。

联合体的职责、工作范围涵盖比较广泛，包括以下几个方面：第一，批准联合体管理制度，根据总体目标进行资源供应;第二，与政府、监理等各方进行有效沟通，为工程施工提供支持和保障;第三，审定、签署、启动年度工作计划和单位工程项目;第四，工程节点评审，风险识别等等。以设计负责人来说，应该对设计结果负责，咨询识别设计方案中的问题和不足，并根据实际条件和要求提出相应的解决措施，确保设计的合理性。

2.2加强防控，控制投资

在应用EPC模式的过程中，要在招标前就确认好項目目标，详细分析各项因素，包括资金成本情况、项目功能等等，然后制定目标任务书，其中包括项目背景、目标、技术等内容，对这些内容进行全面的阐述和准确的定义。可以委托专业的咨询团队，由专业团队设计项目概念，对项目目标和计划进行分解，确保经济指标、设备、材料等要求的具体性和完整性，使承包商和业主之间可以保持有效的沟通并达成一致。在投标过程中，应该确保报价的合理性，避免出现合同变更的情况，为后续施工奠定基础。应该对投资进行严格的控制，尤其要加强招标和合同这两方面的管理工作。（下转93页）（上接91页）在招标方面，要确认文件内容，主要对设备型号、投资比例、质量标准等内容进行规范和确认，招标文件应该充分体现各个要素，包括自然、经济等等。可以采用两阶段评价的方式，承包商要递交技术和商务两份招标书。确保第一阶段的技术应用符合业主要求，然后再评审商务标。在商务评审的过程中，应该对承包商的承包经验、财务状况等信息进行调查和分析，确保评审的准确性和公正性，从而达到控制风险的效果。在合同管理方面，招标文件和项目合同中，都要对中标单位进行明确的说明，并由建设业主单位进行管理。如果不能有效的提供准确、客观的财政评审材料，则根据情况可以予以扣罚。此外，可要建立诚信评价系统，根据各项信息对诚信状况进行评价，根据评价结果做出选择和判断。此外，要加强技术审查工作，如果审批程序变更，则需要严格遵守变更程序。

2.3优化设计，控制变更

在EPC总承包工程项目中，经常会出现项目变更的情况。为了确保工程质量，要将变更要求提供给设计单位，在建设单位同意之后才能进行工程变更。为了避免因为工程变更造成的损失和拖延，应该发挥该模式优势，合理配置工作人员，做好沟通和交流，尽可能在现场解决各类问题。如果工作范围发生变更，进而导致工程整体变更，则要先明确工程范围。在签订合同的过程中，承包商要对EPC的内容进行详细的审核，对工程范围进行精确的描述，杜绝错漏。不仅如此，还要与业主进行积极有效的沟通，了解业主需求，避免合同发生变更。此外，要对变更技巧进行完善改进，如果因业主导致变更，且分包商提出索赔，需要及时向业主提交，尽快解决费用问题。在合同签订中，要充分体现双方合同条件，确保分包和承包双方共同承担前期条件变化。

结语：

综上所述，在EPC工程总承包模式下，要提升工程建设的质效，加强现场施工管理。在管理工作落实的过程中，可能会存在各种管理难点，针对这些难点问题，采取针对性的管理措施，确保施工质效和安全。

参考文献：

[1]章维飞.基于EPC工程总承包模式的现场施工管理[J].工程技术研究，2020，005（007）：P.146-147.

[2]李晓明.EPC工程总承包模式下的现场施工管理难点与改善措施[J].中国公路，2020，No.564（08）：112-113.

[3]田继荣，张帅，熊保锋，等.基于数字化技术的工程质量管理模式在大型水电工程EPC项目中的应用研究[J].四川水利，2019（4）.