生活垃圾焚烧发电厂安全管理心得

刘军

摘要：为了加强安全工作，防止和减少安全事故，现浅谈一下关于生活垃圾焚烧发电厂安全管理心得。

关键词：生活垃圾焚烧;风险分析;危险源辨识;高风险作业;安全管理

一、认真执行作业安全管理办法

本办法所称工作票和操作票所指的工作票，其中：電气第一种/第二种工作票、热机/热控工作票、工作任务单、事故应急抢修单称为主工作票，简称主票;动火作业、受限空间作业等高风险作业工作票称为附属工作票，简称附票。作业安全管理遵循办票为常态、不办票为例外的原则。各公司应按照本单位实际，确定本单位内无需办票的作业或任务清单，即“办票例外清单”;清单外的任何作业和操作，需按照相关规定至少办理1张主工作票或操作票。各公司应遵循谨慎合理、风险可接受的原则，经安委会讨论后确定本单位的“办票例外清单”;列入“办票例外清单”中的作业或任务实施过程中发生事故的，将提级调查和考核。各工种、岗位人员作业前应满足《安规》中的相关资格和能力要求。特种作业人员和特种设备操作、管理人员（以下统称特殊作业人员）应持证上岗。承包商进厂作业内容涉及到特殊作业人员的，应要求其在人员进厂前提交作业人员资格证书，并对证书对应性、真伪性等逐一进行审查;审查合格的，方可允许进入;同时，应监督其确保资格证书在作业期间有效。各公司所属各类作业用工器具或设备应按规定进行采购、保养和定期检验。承包商作业所用工器具或设备需进厂的，应按照承包商安全管理的相关规定，对其工器具或设备进行查验;查验合格的，应张贴查验合格标签后，方可允许进入;同时，应督促其加强使用过程中的保养和检查检验。

二、认真执行“三个清单”安全管理制度

为加强高风险锁闭区域、受限空间、易燃易爆区域和防火重点部位的安全管理，编制了《高风险区域识别及锁闭管理制度》、《受限空间及其作业安全管理制度》、《易燃易爆区域和防火重点部位安全管理制度》简称“三个清单”安全管理制度。

三、认真执行高风险作业管理规范

本规范所称高风险作业是指运营类高风险作业。运营类高风险作业是指涉及动火、受限空间、动土、高处、起重吊装、盲板抽堵、管线打开、临时用电的工作。高风险作业工作票是用于确保有关工作得以授权，确保所有相关各方掌握作业的基本情况，确保所有工作的执行符合公司安全管理规定的一种文件系统。

运营类高风险作业

3.1动火作业

是指在生产区域进行的能直接或间接引入点火源的任何作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、打磨、砂轮、加热、电钻、烘烤等可能产生火焰、火花和灼热表面的作业。

3.2受限空间作业

是指进入或探入受限空间进行的作业。受限空间作业分为特殊受限空间作业和普通受限空间作业。特殊受限空间作业是指作业过程中可能产生或导致有毒有害气体溢出的作业;进入与污水排放系统相连的、无法进行完全隔离的下水井、下水道、涵洞等部位的作业。普通受限空间作业是指除特殊受限空间外的其他受限空间作业。

3.3动土作业

是指在生产、作业区域使用人工或推土机、挖掘机等施工机械或手工工具，通过移除泥土形成沟、槽、坑或凹地的挖土、打桩、地锚入土作业，并因此造成某些部分失去支撑的作业。

3.4高处作业

是指距坠落高度基准面2m及以上，有可能坠落的高处进行的作业。

3.5起重吊运作业

是指在生产、作业区域使用起重机械进行起重吊运作业的工作。

3.6盲板抽堵作业

是指在设备抢修或检修过程中，设备、管道内存有物料（气、液、固态）及一定温度、压力情况时的盲板抽堵，或设备、管道内物料经吹扫、置换、清洗后的盲板抽堵工作。

3.7管线打开作业

是指使用任何方式使输送危险物料的管线组成部分形体分离，包括通过火焰加热、打磨、切割或钻孔等方式改变管线的完整性。本规范所称管线打开是指无操作规程控制的非日常作业，包括打开法兰、从法兰上去掉一个或多个螺栓、去掉阀门阀盖和单向（截止）阀、拆开管接头、去掉丝堵和管帽、断开管线、断开加料和卸料工艺软管、用机械方法或其它方法穿透管线、开启检查孔、作微小调整（如更换阀门填料）、互连管线的拆除等。

3.8临时用电作业

是指在运行管辖的高低压电气设备、控制盘柜、MCC配电柜、配电箱、备用开关以及电源干线上接、拆临时电源的工作，以及在检修电源上进行的增设、拆除检修电源箱，从检修电源箱内接、拆临时电源等工作。

四、 运营类高风险作业工作票

运营期作业使用工作票（以下简称“主票”）和高风险作业工作票（以下简称“附票”）。附票是主票的附属票，不得代替主票。

涉及特定高风险作业的工作，除按照规定填用主票外，还需办理附票。拟开展的工作涉及高风险作业的，在主票的安全措施栏中勾选需办理的附票种类，并同时办理附票。也可在办理主票后的实际作业过程中，产生高风险作业需要时，再行办理相应附票。

同一工作涉及多项高风险作业时，应分别填用相应的附票。

4.1动火工作票

在《电力安规》规定的一级动火区，以及本公司《消防安全重点部位清单》中所明确动火等级为一级的区域内的动火作业，除按照规定填用工作票外，应填用一级动火工作票。

在二级动火区（一级动火区和固定动火区以外的所有厂区）内的动火作业，除按照规定填用工作票外，应填用二级动火工作票。

各单位可根据《电力安规》规定，设置固定动火区，固定动火区内的作业无需执行本规范。

4.2受限空间工作票

凡进入所规定的，且本公司《受限空间清单》中明确为特殊受限空间内进行的作业，除按照规定填用工作票外，还应填用特殊受限空间工作票。

凡进入所规定的，且本公司《受限空间清单》中明确为普通受限空间内进行的作业，除按照规定填用工作票外，还应填用普通受限空间工作票。

4.3动土工作票

在厂区内进行下列动土作业，除按照规定填用工作票外，还应填用动土工作票：

①挖土、打桩等入土深度0.5m以上;

②使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地的作业;

③在有地下设施（如电缆、管道及埋设物等）的地方进行土方工程。

4.4高处工作票

在坠落高度基准面5m以上（含5m）进行的工作，除按照规定填用工作票外，还应填用一级高处工作票。

在坠落高度基准面2m-5m（含2m）进行的工作，除按照规定填用工作票外，还应填用二级高处工作票。

4.5起重吊运工作票

在厂区内进行下列起重吊运作业，除按照规定填用工作票外，还应同时填用起重吊运工作票：

（1）吊物和吊具、索具重量之和超过10t的，或虽未超过10t，但吊物形状复杂、刚度小、长径比大或精密贵重的;

（2）作业条件特殊，如作业条件狭小、在易燃易爆场所内或沟坡地段等;

（3）进行下列复杂性起重吊运作业时：

①货物载荷达到额定起重能力的75%。

②货物需要两台及以上的起重机联合起吊的。

③吊臂和货物与管线、设备或输电线路的距离小于规定的安全距离。

④吊臂越过障碍物起吊，操作员无法目视且仅靠指挥信号操作。

⑤起吊偏离制造厂家的要求，如吊臂的组成与说明书中吊臂的组合不同;使用的吊臂长度超过说明书中的规定等。

⑥吊运有爆炸危险的物品的（如压缩气瓶、强酸强碱、易燃性油类等）。

4.6盲板抽堵工作票

在生产设备检修过程中，设备、管道内存有物料（氣、液、固态）及一定温度、压力情况时的盲板抽堵，或设备、管道内物料经吹扫、置换、清洗后的盲板抽堵工作，除按照规定填用工作票外，还应填用盲板抽堵工作票。

4.7管线打开工作票

进行本规范规定的管线打开作业，除按照规定填用工作票外，还应填用管线打开工作票。

4.8临时用电联系单

在检修电源上进行的增设、拆除检修电源箱，从检修电源箱内接、拆临时电源等工作，除按照规定填用工作票外，还应填用临时用电联系单。

五、运营类高风险作业工作票人员职责要求

5.1工作负责人与主票工作负责人一致

其权责包括：

（1）正确、安全地组织工作，对工作人员给予必要指导。

（2）填写并检查附票所列安全措施、注意事项是否正确完备，向工作票签发人和作业审批人提出工作申请，会同工作许可人检查所有安全措施的执行情况，确保申请的作业内容已做好相应的安全措施，达到全过程安全检修工作条件，符合现场实际。

（3）在作业开始前，组织所有的作业执行人就作业内容及工作的危险点、安全措施和注意事项等安全要求进行交底，并确认其充分理解。督促所有作业执行人确认现场安全措施;结合实际对工作班成员进行安全思想教育。

（4）随时督促、监护工作班成员遵守本规程和安全措施。

（5）确认工作班成员精神状态是否良好，工作班成员变更是否合适。

（6）确认工作结束并关闭高风险作业工作票。

在确认安全措施可靠、不致影响人身和设备安全的情况下，工作负责人可以参加高风险作业。

5.2工作票签发人

只能由本单位非承包商人员担任，通常由作业单位专工或作业单位负责人担任。其权责包括：

（1）确认工作是否必要与可能。

（2）承担附票填写任务时，负责填写并检查附票所列安全措施、注意事项是否正确完备，并向作业审批人提出工作申请;不承担附票填写任务时，首先对附票上所列明的工作内容、人员资质、示意图、进行审核，其次确认附票是否已识别出所有潜在危害并已制定有效的预防措施，对风险项、安全措施和注意事项进行审核，最后向其他作业审批人提出工作申请。

（3）确认所派工作负责人和工作班成员是否适当和足够，精神状态是否良好，能否胜任所承担的工作。

（4）经常到现场检查工作是否安全地进行。

5.3高风险作业审批人

通常由属地责任人、安全管理人员、作业单位负责人或主管生产的领导担任，其职责包括：

（1）审查工作的必要性。

（2）审查作业安全条件是否具备。

（3）审查工作是否安全。

（4）审查附票上所列明的人员资质是否符合要求。

（5）审查附票上所填安全措施是否正确完备。

工作许可人

一般与主票工作许可人一致，通常由运行管理人员担任，其权责包括：

（1）审查工作票所列安全措施是否正确和完善，是否符合现场实际安全条件。

（2）工作现场布置的安全措施是否完善，必要时予以补充。

（3）检查检修设备与运行设备确已隔断;安全措施确已正确地执行。检查检修设备有无突然来电和流入汽、水及可燃易爆、有毒有害介质的危险。

（4）会同工作负责人到现场共同确认工作票所列安全措施已正确执行，对工作负责人具体指明哪些设备有压力、高温和有爆炸危险等。

5.4专责监护人

是指按照相关程序、规定，经培训合格，对作业人员作业行为和作业环境的安全情况进行现场监督和观察，以及管控动态风险的人员。

应由属地部门和作业单位协商指派人员担任（通常应由属地人员担任监护人），其职责包括：

（1）明确被监护人员和监护范围，熟悉工作任务的危险源及安全措施。应熟悉作业区域的环境、工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，掌握基本的急救知识。

（2）作业开始前，做为措施核实人，核实安全措施落实情况，并签字确认。

（3）不得兼做其他工作，必须全程监督工作班成员执行本规程和现场安全措施，及时纠正违章行为。

（4）工作中发生严重危及人身、设备安全的情形时，立即暂停工作，组织工作班成员撤离。作业期间应随时进行监督检查，发现安全措施不完善或执行不到位、人员有违章行为时，有权暂停作业或提出整改要求。

（5）工作结束后，持续对现场进行监护，确认无风险后方可离开。

六 结束语：

伴随着生活垃圾焚烧变成当下我国生活垃圾处置的主要产业技术，居民们的关注程度在不断提升，生活垃圾焚烧发电厂怎样提高企业的安全管理水准，做到长期安全稳定运作，保证全社会的生活垃圾能够及时有序的处理，这会是政府有关部门和相关企业的一项重要工作。生活垃圾焚烧发电厂安全管理将会不断的向精细化、标准化发展。而吸取QEHS体系以及安全标准化管理的优点来不断改进生活垃圾焚烧发电厂安全管理模式，也会成为这一行业的一个重要发展方向。

参考文献

[1]傅志啸，张全胜，钟华.城市生活垃圾焚烧发电项目建设期臭气防治[J].中国资源综合利用，2020，38（8）：121—123.

[2]刘贺.浅议建筑工程施工现场安全管理[J].中国周刊，2020，0（6）：0094—0094

[3]洪博文，薛红琳，车卫彤李纲.生活垃圾焚烧烟气污染物分析及净化技术[J].能源与节能，2020（8）：76—78.

[4]GB26164.1-2010《电业安全工作规程第1部分热力和机械》和GB26860-2011《电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分》