农村基层党组织“领头雁”队伍成长规律研究

林纲毅

【关键词】 农村;党组织;“领头雁”;成长规律

一、农村基层党组织“领头雁”队伍成长规律的概述

研究分析我国的农村基层党组织“领头雁”的成长规律，对于加强农村党员的先进性、推进社会主义新农村建设和乡村振兴战略，具有重要的意义。首先，我们必须对研究的对象、范围及其重要性进行分析，只有明确研究对象、强化研究的针对性，才能更好地做到有的放矢。

（一）“领头雁”的概念

生物学中，“领头雁”指的是对雁队的前进方向、精神状态和前途命运都起着决定性作用的头雁。而政治学科中的“领头雁”是“关键少数”，指的是各级领导干部，也就是各个地方、各个领域、各个单位、各级组织的领导干部。习近平总书记在不同场合中都曾强调，领导干部要坚持身体力行，以上率下，在全面从严治党、坚定理想信念、加强作风建设、陶冶道德情操、形成风清气正的政治生态等各方面发挥好示范带头作用，形成“头雁效应”。为此，可以将“领头雁”的基本概念归纳为：以实际行动落实党中央的决策，带头研究、带头组织、带头调研、带头实施，保障各项惠民利民工程扎实有效开展的领导干部。

（二）农村基层党组织的“领头雁”

在“领头雁”一词之前加上“农村基层党组织”这一定语，很好地把本课题的研究对象和研究范围确定下来。农村基层党组织的“领头雁”研究的范围是农村，对象是农村基层党组织的“关键少数”，如农村党支部的支部书记。村级党组织书记是农村基层党组织的领导核心，是农村各项工作的组织者、推动者和实践者，是新农村建设的“领头雁”。加强村级党组织书记队伍建设，是农村基层干部队伍建设的重中之重，也是推进农村基层党组织建设改革创新的首要任务。

（三）成长规律的基本概述

习近平总书记指出，择天下英雄而用之，关键要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律。这就要求我们认识规律、尊重规律、按规律办事，不断提高人才工作科学化水平。

人才成长规律是指人才成长过程中带有普遍性的客观必然要求。人才成长处在一个开放的系统中，受到多种因素的制约和影响。由人才成长规律的基本概念可见，党员干部成长规律研究的是党员干部在发展过程中带有普遍性的客观必然要求。同样的，农村基层党组织中的“领头雁”明确地指出了研究的是农村基层党组织中的“关键少数”，即农村基层党组织的支部书记，或是有机会成为农村基层党组织中的“关键少数”的一些后备干部，研究这些党员干部在发展过程中带有普遍性的客观必然要求，就是研究农村基层党组织各种因素之间的内在联系及其成长轨迹。

二、我国农村基层党组织“领头雁”队伍的基本特征及发展历程

（一）我国农村基层党组织“领头雁”队伍的基本特征及基本类型

1.一是具有多年的党齡，通过沉浸式党性教育，对农村基层治理具有强烈的事业心和责任感，一心为民、甘于奉献、勤政务实、诚实守信，受到农村基层群众的拥戴，群众愿意在“领头雁”的引领下为实现乡村振兴贡献力量。二是具有较为开放的思想观念，对社会上的事物有较强的洞察力，工作中重视长远、科学的发展模式，具有一定的政策敏感性和把握机遇的能力，善于根据国家宏观政策和市场信息的变化做决策，能抓住发展的机遇。三是保持良好的生活作风和工作作风，遵守廉政纪律，公道正派、乐于奉献，有较强的政治能力。四是具有较强的学习意识和学习能力，善于吸收不同地区的先进经验，并以此提高自身的能力和素质，更好地带领群众致富、乡村发展。

“领头雁”具有一定的政策水平，掌握市场经济发展规律、对相关政策法规等有着较深入的了解。拥有较好的综合素质是“领头雁”们不断成长的重要因素，也是“领头雁”们拥有良好的群众基础的前提，同时也是日后带领群众致富的充分条件。

2.从农村基层党组织“领头雁”队伍的成长轨迹来分类，可以基本划分为以下类型：一是土生土长型。部分“领头雁”是土生土长的农村人，农村社会环境中存在着“熟人社会”、功利选人等特点。这样的“土生土长型”可分为两类：一类是按部就班型，本地的村民经历了村“两委”等不同岗位的锻炼最终当上了支部书记。另外一类是“能人型”的本土村民，他们一般是村里各个领域的“能人”“强人”，在创业致富、实用技术等方面有比较突出的表现。二是土生外长型。他们原是本村人，因多年在外务工或者做生意，具备一定的财富经验后返村，凭借自身的资金、能力、技术或人脉关系等资源帮助家乡人民干事创业，带领家乡建设美丽乡村。“土生外长型”的“领头雁”也可以分为两类：一类是精英返乡型，他们积累了一定的财富和管理经验，头脑灵活，敢闯敢干，勇于创新;另一类是经验返乡型，他们通过参军、务工、经商等经历丰富了阅历、开阔了视野。三是外生外长型。他们是由乡镇党委任命或者公开竞选上任的乡镇机关干部，或者是大学生村官和跨村任职的党员。

（二）农村基层党组织“领头雁”队伍成长的发展过程

根据人才的基本特征和人才的智力发展过程，把人才成长过程划分为五个发展时期：萌发期、继承期、创造期、成熟期、衰老期。笔者认为可以把农村基层党组织“领头雁”成长的发展过程划分为五个时期，分别是：知识储备期、素质磨砺期、优势发展期、成熟发展期及老化衰退期。

1.知识储备期。将来可能会成为“领头雁”的“雏燕”们这个时期在学校的主要任务是系统地学习和积累知识，培养良好的思想品德，树立正确的世界观、人生观和价值观。没有充分的知识储备的干部，就不具备“领头雁”的基础素质，也就难以成为优秀的领导干部，难以成为农村基层党组织“领头雁”。

2.素质磨砺期。这是指将来可能成为“领头雁”的“雏燕”们已经步入社会并得到社会认同的时期。这个时期也可以看作是“领头雁”成长过程中的实践期。在素质磨砺期，必定会受到来自多方的或者不同岗位的各种锻炼和考验，这样的锻炼和考验，会让“领头雁”们把书本上学到的理论知识运用到实践中，并形成自己的工作经验，从而提升自己的技能和素质，在才能、智能和技能上产生质的飞跃。

3.优势发展期。这是“领头雁”们经过组织培养和长期的个人努力，创造出非凡的工作业绩，得到组织和社会的认可的时期。在实际生活和工作中，一些优秀的党员干部是在长期的锻炼和组织培养下逐步成长起来的，他们能够从众多的党员干部当中脱颖而出，是因为他们以自己的实际行动赢得了群众和社会的赞许。他们在得到了社会的赞誉后又反过来激励自己更加努力，往更好的方向发展。这个过程的长短，因党员干部所处的环境和个人的素质而异，但必然是一个过程、一个阶段。

4.成熟发展期。这是指“领头雁”们得到群众和组织的认可后，仍不骄不躁，全心全意为党和人民服务，并且继续在本职工作中锻炼和升华自己的时期。

5.老化衰退期。随着年龄的逐渐增长，部分村党组织书记的素质和能力越来越不适应新的形势和任务，学习能力、思维能力也大不如前，逐渐进入了老化衰退期。

实际上，村党组织书记的成长是一个循序渐进的过程，并没有严格、清晰的界限，阶段之间的变化和阶段之内的稳定都是相对的。

三、农村基层党组织“领头雁”队伍成长的基本规律

规律是事物发展过程中本身所固有的本质的必然联系。农村基层党组织“领头雁”成长基本规律，就是影响村党组织“领头雁”们成长的内外因素之间的必然的联系。笔者认为，通过分析“领头雁”们的共同特征、“领头雁”成长的基本类型及其成长周期，农村基层党组织“领头雁”队伍成长呈现出以下基本规律：

（一）阶段性和客观性

“领头雁”成长过程中的素质逐渐提高，任职呈阶梯式上升，并呈现明显的阶段性规律。基层党组织“领头雁”是一种复合型的人才，他们的成长是历经各样的锻炼而逐步发展起来的，可見“领头雁”们的成长过程不仅是主观和客观相互作用的结果，也是一个客观的运动变化过程。主观努力和主观世界的变化，必然外化到其成长阶段和成长过程中。而他们的成长过程又反映和外化了他们主观世界的变化及其程度。总的来说，基层党组织“领头雁”的成长经历具有主观和客观相统一的特点，从总体上说是一个客观的变化过程，同时这个过程呈现着明显的阶段性特征。

（二）“叶落归根”的情怀

如前文所述，农村基层党组织“领头雁”的三种类型分别是土生土长型、土生外长型、外生外长型，但是他们的落脚点都回归到了农村，利用他们的知识和才能开展乡村振兴工作。他们始终心系“三农”，努力为乡村振兴贡献自己的青春和力量。

（三）群众基础逐渐深厚

村民认可是评价村党组织书记的根本标准，广大村民的认同程度自始至终都是村党组织书记的依靠力量和评价标准。根据马斯洛的需要层次理论，绝大多数优秀村党组织书记不仅关心任职时村民如何对他们的行事方式和处事效能的评价，甚至对离职后村民的看法也十分重视。所以，我们可以这样认为，村民认可程度高是村党组织书记成长进步的动力源泉，也是评价村党组织书记的根本标准。工作实践也印证了村民认可在村党组织书记成长中的重要性。

（四）离不开组织的培养

党组织“领头雁”的健康成长离不开党组织的培养和教育，这就是“组织养成”规律。村党组织书记的成长历程都离不开党组织的扶持、教育与培养。从各地基层农村的“领头雁”成长经历来看，乡村党组织发现有潜力的人才后，会及时开展思想引导，主动为其提供实践的平台，用心栽培，使他们很快地成长起来，为组织所用。

（五）综合素质和业务能力逐渐增强

首先个人素质是立身做人之本，也是成就事业的基石。较强的个人素质和能力是村级党组织书记成长的基本前提和内在因素，对村党组织书记的成长起着决定性作用。村党组织书记的素质和能力对乡村的发展起着根本性作用，拥有一个好书记，就能带出一个好班子，领出一支好队伍，富裕全村人。

四、结语

习近平总书记在党的十九大报告中强调，要“加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。农村基层党组织作为与人民群众联系最为紧密的基层党组织，在坚定执行党和国家的各项方针政策、切实发挥战斗堡垒作用方面，起着至关重要的作用。因此，农村基层党组织的“领头雁”队伍更应提高自身综合素质，树立农村党组织“领头雁”的良好形象，进一步提升农村基层党组织带头人队伍的战斗力。当前，中国特色社会主义进入新时代，加强、创新和完善农村基层党组织带头人队伍建设，对于推进乡村振兴战略和全面建成小康社会都具有重大意义。

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（作者单位：中共肇庆市委党校）