加强应急准备 防控赛事风险

刘言｜文

新闻

6月14日下午，在福州光明港附近，一条龙舟翻船并断裂，多名龙舟手落水，并有一男子不幸遇难。据福建省星光救援队介绍，一条龙舟上有34人，有部分龙舟手穿了救生衣。遇难男子身着古装，没有穿救生衣。该龙舟队由厦门大学校友自行组织。无独有偶，2018年4月21日，广西桂林秀峰区甲山街道办事处敦睦村村民私自组织在桃花江练习划龙舟，也曾有2艘龙舟发生侧翻。事故导致57人落水，其中40人获救，17人不幸遇难。当时，参与救援的消防人员归纳这场龙舟事故的原因中，最重要的正是龙舟上的大多数人员没有穿救生衣。

观察

上述案例中，赛龙舟的人不穿救生衣无疑是导致灾难发生的第一要素。从旁观的角度看，赛龙舟要穿救生衣应是强制性的规定动作，如同开车必须系安全带一样。可惜的是，参与人往往约定俗成地认为，穿救生衣会影响比赛成绩，且自恃会水，不惧落水。虽然中国龙舟协会有明确规定：参与龙舟比赛期间，所有人必须身穿救生衣；且参与者要具备水性，至少能够游200米以上。但这样的规定，被一些私自组织赛龙舟练习或进行比赛的人所忽视。赛龙舟虽然是一项传统的大众娱乐和竞技体育活动，甚至列入了第三批国家级非物质文化遗产名录，但组织者必须站在安全角度，从传统走向现代，严格遵守协会规定，做好组织管理。

对比2018年4月21日事故，我们会发现，今年6月14日的事故中，还是有部分人穿了救生衣，这说明对“安全赛龙舟”的科学传播起到了一定作用，得到了一些参与者的重视。但为什么没有实现全员皆穿救生衣呢？这就不得不让人质疑活动组织者在应急准备方面的不到位。

近年来，体育赛事或竞技活动，不管是官方组织也好，私自展开也罢，屡屡暴露出应急准备不充分的问题。如果说，赛龙舟不穿救生衣还只是一个表面的小问题，那5月22日甘肃白银马拉松事故对高影响天气的应急准备不足，则酿成了21名参赛选手死亡，8人受伤的大祸。也因此，习近平总书记等中央领导同志作出重要指示批示，要求做好应急救援、伤员救治、善后处理、事件调查等工作，深刻汲取教训，加强风险防范，完善体育赛事组织管理，依法依规严肃追究责任。

完善体育赛事组织管理，必须做好应急准备，即包括编制应急预案和实施程序，组织并培训人员，获取必要的设施、装备等物资，承接相应的减灾任务并为下一阶段应急响应提供主动保护。设想，无论是龙舟比赛还是百公里越野赛，如果我们从提供主动保护的角度多为参赛者想一分，提前准备预案，不犯连救生衣都不穿的低级错误，悲剧很可能就会避免。

从时隔3年“仍有人在龙舟赛中因未穿救生衣落水而亡”来看，对事故的举一反三、汲取教训并不容易。要保证体育活动、赛事的安全，除了向公众普及公共安全知识外，最重要的还是要“完善体育赛事组织管理”。例如对赛事负责人、组织者有针对性的强化安全培训，甚或设置准入门槛，执证上岗；加强对相关活动的审批程序，尤其是活动应急预案的审核等，非如此不足以预防类似事故的发生。安