基于重大事故情景构建方法检验企业应急能力

韩增

（中海油能源发展股份有限公司安全环保分公司，天津 300456）

0 引言

近年来，由于石油化工企业管理不善、应急资源协调不及时、应急处置不力等因素导致的火灾爆炸事故屡屡发生，严重威胁企业及周边人员的生命安全，如：2015年天津“8·12”火灾爆炸事故、2019年江苏响水“3·21”火灾爆炸事故、2013年青岛“11·22”管线泄漏爆炸等事故。本文针对某企业生产经营情况及重大风险特点，开展的重大事故情景构建工作，进行深入的研究和探索，以期有效遏制重特大事故，提升企业应急准备与应急管理规划工作。

1 情景构建的科学与实践意义

在日益严重的各类安全事件威胁下，通过情景构建可以提前将企业生产过程中每一个事件表现形式复杂、具有不确定性和破坏性的不安全隐患及各类安全风险进行预测，以逐步完善企业的应急响应程序和预案，从而不断提高企业从策划、演习准备到响应和复原整个应急管理过程的效率与质量。重大事故情景构建的必要性主要通过以下两个方面来体现[1]。

1.1 情景构建实践目标

应急管理体系是企业应对应急响应的主要抓手，从预防、准备、响应和复原都至关重要，而重大突发事故情景构建，则可以让企业更好地检验应急管理体系的可执行性和可操作性，尤其在应对那些企业自身生产经营所可能发生概率极小、甚至尚未出现过的事件方面，让公司各应急组织各司其职，不断提升应急相应能力，相关部门总结经验，并推动公司由传统安全行业向应急安全数字化与智能化方向转型发展，以“智能安全技术开发、智能安全产品方案设计、智能安全装备制造及数字产品研发”为目标，积极推进各项数字化及智能化工作落地实施。

1.2 情景构建实践意义

针对石油化工重风险企业，国家鼓励企业以技术为驱动，逐步建立智能化及数字化装备产品的设计、开发和制造能力，打造以创新物联和智能思维为方向、以自主智能产品装备为载体、以产品设计研发及应急响应服务为核心的安全智能管理平台。安全智能管理平台要体现出能够对设定的各类事故情景，科学分析出可能引发的各类风险，提出应对此类风险的预防措施，列出智能化应急设备储备、应急人员技能培训、应急响应联动等各方面现状，因此企业开展情景构建工作具有实践意义。

2 情景构建的基本技术方法

2.1 情景构建的工作流程

情景构建的工作流程主要包括资料收集、项目启动会、情景初期编制、专家讨论会、事故演化验证、应急能力差距分析等方面的内容。具体工作流程详见图1。

图1 情景构建工作流程图

2.2 情景构建的应急任务分析

为了帮助界定情景可能产生的应对资源与能力需求，情景构建项目均采用“应急功能-应急任务-应急能力”的思路和方法[3]，以情景开发阶段得到的情景为基础，分析情景应对各个阶段所需要开展的详细应急任务，并对相应的应急能力进行分析，详见表1所示。

表1 情景构建的应急任务分析

续表1

3 情景构建工作情况

3.1 某企业2020年度情景构建开展情况

该企业2020年共计完成3家现场单位重大事故情景构建工作，事故类型涉及生产安全事故类、自然灾害事件类及公共卫生事件类。可以看出（图2），3家单位共计发现问题25项，其中，预防与应急准备11项，监测与预警4项，物资保障5项，应急处置与救援3项，撤离与安置1项，医疗救护1项。

图 2 某企业2020年度情景构建问题数量

3.2 针对性要素分析

从该企业2020年度情景构建问题数量可以看出（图2），该企业在预防与应急准备、物资保障存在的问题居多。

3.3 预防与应急准备分析

1）普遍问题。应急预案更新不及时，例如：部分企业应急预案附件中的应急资源清单不齐全；部分企业应急附件中没有周边厂矿企业、村镇居委会、街道办等应急联系电话。

2）个类问题。部分企业在台风季节，未对厂区高大树木进行修剪，雨水阀没有防止泄漏的措施。

3）整改建议。该企业应定期更新应急预案，特别是台风季节，应做好日常的应急准备工作。

3.4 物资保障分析

1）普遍问题。应急物资未满足应急需求，例如：部分企业应急堵漏工具、正压式呼吸器、F型扳手配备不足；部分企业防化服、防化手套、防化靴配备不足。

2）个类问题。在巨灾情况下，部分企业厂区里的消防水存储量满足不了应急需求，需抽取海水进行灭火，但海水泵并未定期进行启动。

3）整改建议。该企业应根据实际情况，补充应急物资，并定期进行维护保养，策划针对性的应急演练，确保应急物资随时可用。

4 结论

重大事故情景构建工作促使所属单位加深了对巨灾风险的认知，及时完善应急预案体系，为应急能力建设规划提供技术支撑，同时以情景构建为基础设置演练场景，也为所属单位应急演练提供科学、合理、可信的背景素材。