浅议配农网工程物资规范化管理

李静

【摘  要】随着社会经济的高速发展，居民用电量日益上涨，家用电器数量种类的增多、企业用电量的增加，都对现有的配电网建设提出了更高的要求。为保障社会居民和企业的用电安全，必须加强配农网工程建设。物资管理作为配农网工程建设中的重要一环，提升配农网物资的规范化管理显得尤为重要。

【Abstract】With the rapid development of social economy， the electricity consumption of residents is increasing day by day. The increase in the number and types of household appliances and the increase in the electricity consumption of enterprises have put forward higher requirements for the construction of the existing distribution network. In order to ensure the safety of the social residents and enterprises， it is necessary to strengthen the construction of rural distribution network. Material management as an important link in the construction of rural distribution network， it is particularly important to improve the standardized management of materials in rural distribution network.

【關键词】配农网工程;物资管理;规范化

【Keywords】rural distribution network engineering; material management; standardization

【中图分类号】F252;F426                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）07-0039-02

1 配农网物资管理重要意义

配农网物资管理贯穿于配农网项目实施全过程，是配农网项目有序正常进行的最基础的保证，通过物资上报计划、物资招标与采购、物资供应计划、物资领用计划、物资收货、存储等有关规章制度，能够降低工程物资的损耗、节约配电网工程建设成本。物资各环节的规范化管理还能够减少库存的积压，同时降低物资存储所需要的费用，节约配农网工程建设成本。物资管理可以提高企业的经济效益，也能够缩短配农网工程项目建设周期，实现企业利益的最大化。在配农网工程施工的每一个环节都需要线缆、设备等物资，所以，保证配农网工程所需物资有条不紊地进入现场十分重要。物资能否按照供应计划到达现场，不仅会影响现场项目的施工，对于本年度配农网项目的整体进度及停电计划的准确度都会造成影响。前期物资预测的准确性、物资供应计划的准时性以及与设备类厂家交底的及时性，都对配农网项目整体进度有很大的影响。由于配农网项目管理亟待优化的地方还有很多，相应地，配农网项目物资管理规范化程度不高，有很多方面都需要优化。本文围绕物资预测、农网项目领用计划、物资退库与废旧物资管理、现场库物资管理这几个方面，提出相关问题与改进措施。

2 问题分析

2.1 物资预测、上报的时间节点与配农网预下达项目时间节点逻辑关系混乱

配农网项目物资预测通常在每年的9月份预测下一年度的一、二季度配农网项目物资，而此时配农网项目下达的总资金刚刚初步确定，预下达的项目清单没有定好。项目清单往往在物资预测截止时间前一周方才确定，定出来的预下达项目清单并非下一年度真实下达的项目。项目储备与立项的准确性是物资预测得以准确的前提，也是配农网项目顺利进展的基础。这就要求项目储备专职在上年度的前9个月就梳理出下一年度配农网建设改造项目储备的重点，及时收集运行单位的需求，主要围绕解决重、超载配电线路，选定供电的主干线路，并根据用户数量、负荷情况、通道环境及架空线路长度合理设置分段开关，避免分段内接入用户过多，负荷较重，在检修或故障情况下，不利于缩小停电区段范围等情况，减少停电影响的用户数量等诉求，筛选项目需求，把项目需求按照轻重缓急进行排序，尽量避免由于紧急项目需求，而造成的项目清单的变动，影响物资预测的准确性。

2.2 农网项目领用计划不准确

针对JD供电公司2020年度的配农网项目退补料情况进行梳理，发现农网工程项目的物资退料金额较大，最高的项目退库金额达到近10万，2020年配农网项目平均出库退库如图1所示。

这种情况侧面反映出：第一，农网项目需求储备质量不高，项目需求单位未对农网项目现场进行必要的查勘，设计单位所设计的物资清册、拆旧清册等不够准确;第二，施工单位在拿到有关农网项目的物资设计清册时，并未对施工现场进行必要的查勘工作，加之后期对于项目进度要求较高，施工单位往往直接略过施工现场查勘的步骤，施工单位的现场查勘是对农网项目物资清册进行及时修正的关键一环;第三，项目经理把关不严，施工单位生成ERP领料单后，需由施工方项目经理或物资管理人员，对施工单位所生成的电子料单进行复核不严，这使得施工单位并未从根本上察觉到通过现场查勘的方式对物资清册进行二次复核的重要性。计划是配电网工程施工的第一步，第一步不够规范，则会产生蝴蝶效应，加之电气施工单位队伍素质均有待提高，施工方物资领用把控不严等，都可能会造成后期的库存积压，影响农网工程的建设速度。

2.3 现场库物资管理不规范

配农网工程项目物资中的电杆、管材均属现场库物资，针对2019-2020年度的现场库物资管理进行分析，发现现场库物资管理的薄弱环节主要体现在以下几个方面：第一，现场库物资收货人员不固定，每个区域虽有分区负责人，但经过数次检查，发现现场库物资的收货人员，往往是分区负责人指派人员，指派人员通常是施工单位人员，不利于后期现场库物资的管理;第二，现场库物资收货人员在交接单上确认收货后，并未对涉及现场库物资尽到妥善的保管义务，对于现场库物资的领用，未及时办理登记，建立现场库物资领用台账，导致后期现场库物资混乱，后期再进行梳理工作量巨大，且仍然可能存在有疏漏的现象;第三，现场库物资领用把关不严，部分现场库物资保管单位，进行电杆、管材等领用时，并未严格履行审批手续，后期进行退补料工作难度较大，ERP系统实际出库数量与现场实际使用数量不一致，需协调的因素众多。配电网建设与居民生活息息相关，加之经济的高速发展，现场库物资的需求量逐年递增，现场库物资的规范化管理显得更加重要。现场库物资管理规范化，有利于节约工程建设成本、推进配电网工程建设进程。

2.4 结余物资退库与废旧物资回收不及时

施工单位项目完工后，并未及时办理结余物资退库与拆旧物资回收，电气施工单位往往会等项目工程审计结束，方才办理退料手续。相比于结余物资退料手续，拆旧物资手续办理更为缓慢，施工单位纪律意识淡薄，往往等年度配农网工程竣工后，方才着手办理拆旧物资退库手续。大量的物资存放于施工单位，也为物资管理增加了风险，施工单位甚至存在将结余物资挪作他用、擅自处理拆旧物资等情况。项目建设管理单位也对电气施工单位存在督查不严、考核力度不够的情况，按照省公司发文要求，工程竣工验收合格后的5个工作日内，管理单位便需要按照规定，组织施工单位做好工程结余、拆旧物资的收集、整理和实物的退库工作，确保“应退必退”，并同步做好结余物资与拆旧物资的鉴定工作并出具相应的鉴定报告。

3 物资规范化管理措施

①深化物资预测工作，确保物资预测涉及项目清单与下一年度预下达项目清单保持一致。项目建设管理单位需提前进行储备项目规划，做实储备项目，协调好项目储备与配网物资预测二者间的时间节点逻辑关系。基于储备项目，协同设计公司对储备项目逐一进行项目物资设计工作，确保预测物资需求与储备保持一致。设计公司需贯彻落实现场查勘工作，杜绝套用设计模板的问题，提高项目物资清册的准确度，降低形成库存积压、预测标段金额执行不到位的风险。②针对农网项目领用计划不准确的问题，施工单位需根据公司要求，开具物资领料单之前，做好现场查勘工作，做好现场查勘记录备查;对于现场查勘后，仍不能确定领用数量的配农网项目，施工单位应留有裕度，按项目设计清册的80%办理物资领料手续，尽量减少结余物资退料。项目实施后期物资发生缺额时，可采用分批多次的方式进行补料，降低配农网项目物资的退库率，减少项目实施后期物資积压的风险。③现场库物资收货时，现场库物资收货人员需使用工程相机，对现场库物资收货的车牌号、收货地点、收货物资及数量进行记录留存。物资管理人员签发货物交接单时，需查勘有无相关现场收货资料，资料齐全后方可确认签字。另外，现场库物资的实物保管人员需对现场物资的保管负责，现场库物资领用时，应及时做好记录，建立物资一本账，一本账中需详细记录现场库物资领用人员单位、姓名、ERP系统纸质料单，核实无误后，方可进行现场库物资的发料工作。④项目建设管理单位应在工程竣工验收合格后的5个工作日内，组织相关施工单位做好废旧物资退库、结余物资退库等工作。废旧物资退库时，项目经理需对照涉及清册中的拆旧清册，审核施工单位办理的废旧物资拆旧手续，确保已竣工的所有配农网项目物资均完成“应退必退”的要求。针对施工单位处理废旧物资不积极的问题，项目建设管理单位需要加大考核力度，对于在规定时间内未及时办理废旧物资拆旧手续的施工单位，项目建设管理单位可以将该企业纳入行为不良电气施工单位名单，并上报上级公司，降低该企业的配农网工程分包数量，严重时可以勒令该企业停工整顿，处理有关废旧物资退库问题。

4 结语

加快推进配电网工程建设进程，全面实施居民基础设施建设，是促进当今社会可持续发展、提升城镇居民生活质量的长远之计。配农网物资与配农网施工进度息息相关，配农网物资的规范化管理对于节约工程建设成本、加快配农网工程施工进度都有百利而无一害。做好配农网物资预测、计划收集、物资领用、物资退库与拆旧物资回收等工作，是确保配农网工程保质保量投入运行的关键一环。