多方联动助推科技创新

林蔚

创新驱动发展，科技引领未来。浙江省“十四五”规划纲要提出，要实施人才强省、创新强省首位战略，加快建设高水平创新型省份，打造“科技中国”浙江样板间。

为全力推动浙江“十四五”科技创新规划落地，2021年，省人大常委会采取全省统一部署、上下配合的方式，开展科技创新专项审议工作。与以往不同，此次专项审议除了省、市、县（市、区）人大上下联动，各级人大代表积极投身其中，还吸纳了一批院士专家为我省科技创新建言献策，从而形成推动创新驱动发展的多方合力。

上下联动凝聚监督合力

“加快出台支持杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊发展的政策。以新一轮省市国土空间规划制定为契机，进一步落实杭州城西科创大走廊建设空间新增和永农布局调整等内容。” “强化对G60科创走廊建设的领导和统筹。深度融入长三角一体化发展，协同推进G60科创走廊建设，加快推动衢州、丽水加入G60科创走廊。”……

翻开省人大常委会《关于我省推进落实“十四五”规划科技创新发展部署、加快建设高水平创新型省份情况的调研报告》，直面问题，以清单形式详细罗列11个设区的市提出的意见建议。

该份调研报告的背后，凝聚的是省人大常委会提前谋划、精心部署、深入调研的心血。2月23日，省人大常委会主任会议研究通过了《关于听取和审议省政府推进落实“十四五”规划科技创新发展部署、加快建设高水平创新型省份情况报告的实施方案》，明确了专项审议工作的“路线图”和“时间表”，并成立了由常委会党组书记、副主任梁黎明担任组长的专项审议工作小组。

4月13日至14日，梁黎明带队赴杭州开展科技创新专项审议工作调研。调研组一行实地考察了杭氧股份、聚光科技、之江实验室等科技创新企业和平台，专题听取了市政府和城西科创产业集聚区管委会有关科技创新工作情况的汇报，并就机制完善、人才培养、资金扶持、环境营造等方面问题，与高校院所和企业负责人、科技人才代表座谈交流。

“杭州市高站位完善科技创新规划体系，高起点强化科技创新平台支撑，高密度优化科技创新资源布局，高标准打造科技创新综合环境，为杭州全面塑造创新驱动发展新优势、高水平建设国家自主创新示范区开好局、起好步。”梁黎明强调。

4月上中旬，省人大常委会组织7个调研组，由主任会议成员带队赴11个设区的市开展调研，先后组织召开20余场座谈会，听取当地政府及有关部门情况汇报，深入数十家高校院所、平台载体和企业实地考察交流。

與此同时，市、县（市、区）人大积极响应，根据当地实际情况确定专项审议重点，开展座谈调研，科技创新专项审议工作呈全面开花之势。

4月9日，台州市人大常委会主任叶海燕率队赴龙湾考察科技创新工作;4月15日，宁波市人大常委会主任余红艺率调研组，在鄞州监督调研科技创新工作;5月12日，嘉兴市人大常委会专项审议工作小组召开市级部门座谈会……

一时间，形成了省、市、县（市、区）人大常委会上下联动，共同推进科技创新专项审议工作的可喜局面。

5月25日，省十三届人大常委会第二十九次会议听取和审议了《关于推进落实“十四五”规划科技创新发展部署、加快建设高水平创新型省份情况的报告》。分组审议现场，常委会组成人员围绕省政府关于我省推进落实“十四五”规划科技创新发展部署、加快建设高水平创新型省份情况的报告，各抒己见。

“创新驱动核心在人才，要加强人才引进制度创新。”“加快完善科技创新人才使用体制。关键要破解科技评价、科研管理等体制机制上的深层次问题。”……“人才”成为他们口中的高频词。

“省政府报告中讲到有关科技的三部法规，尤其是《浙江省科学技术进步条例》需要根据新的时代需要和目标要求进行全面修改，从而为推动科技创新提供强有力的法治保障。”浙江省人大教科文卫委员会副主任委员梅新林认为，找准我省科技创新战略定位，超前布局战略科技力量，集成产学研优势，都离不开法治保障。据了解，下一步，省人大还将开展科技创新立法，强化科技创新法治保障，营造科技创新的良好氛围。

人大代表为科技创新“添柴加薪”

“我省要聚焦战略性新兴产业和先进制造业集群，开展靶向攻关，着力突破一批技术瓶颈，构建自主可控的现代产业体系。”

“要瞄准世界科技前沿和国家战略与地方经济发展重大需求，鼓励引导开展原创性研究，促进基础学科与应用学科的结合，提高原始创新能力，力争在前瞻性基础研究、引领性原创成果上取得突破。”

“要高水平建设国家自主创新示范区、国家高新区，深化杭州城西科创大走廊、G60科创走廊、开发区（园区）和高新技术特色小镇等创新平台的建设。”

……

3月26日，省人大常委会召开第九次常委会领导与列席常委会会议的省人大代表座谈会。会议围绕常委会监督工作和正在开展的代表主题活动，听取代表对推进高水平创新型省份建设的意见和建议。座谈会上，8位来自基层一线的省人大代表，结合本职工作，以及联系群众、走访企业所掌握的情况，知无不言。

无独有偶，4月22日，中电温州产业园、温州光明印刷机械有限公司迎来了一群特殊的访客——星海街道辖区人大代表、选民代表、人大工委委员等。

“通过此次走访，深刻感受到了现代高新技术企业创新发展的内在动力和力量，以及企业文化营造的重要性。”代表们纷纷表示。

在随后召开的座谈会上，人大代表与企业、选民代表进行了深入讨论交流。代表们认为，企业要想实现可持续健康发展，就必须注重创新，将管理创新、机制创新、技术创新和文化创新四个环节统筹兼顾、协调发展、形成合力，才能全面提升企业的竞争实力和发展潜力。企业代表围绕发展空间、营商环境、配套设施、服务水平等方面提出了意见建议。

而这仅仅是我省各级人大代表开展“助推高水平创新型省份建设”主题活动的一个缩影。

3月中旬至4月，全省各级人大代表“助推高水平创新型省份建设”主题活动火热进行，围绕当地实施创新首位战略打造区域科创高地，建设高水平创新型省份的重点、热点和难点问题，以及人民群众普遍关注的问题，各级人大代表发挥植根于民的天然优势，开展专题视察和调研等活动，提出有针对性的意见和建议4000余条，为科技创新专项审议工作注入强大合力。

首邀院士专家献计科技创新

3月31日下午，神仙居畔热闹非凡，浙江省人大教科文卫委、省科协联合开展的“百名院士献百计”活动之院士专家话科技创新座谈会正在如火如荼地进行。

“要坚持立足浙江基础、利用优势条件、抓住时代机遇、融入区域经济等原则，瞄准和抓住产业和技术发展的新特点、新趋势，谨慎选择对全球先进制造业基地建设有重大意义的产业和技术。浙江航空航天产业发展，要慎重考虑对民用大飞机的投资和建设，加大对有基础、有条件、有能力的零部件配套、无人机、小卫星、航天芯片等领域的投入。”中国科学院院士、航空航天力学科学家朱位秋建议。

“浙江是海洋大省，浙江建设全球先进制造业基地离不开海洋产业的发展，因此，必须将陆海统筹的先进制造业作为基地建设的突破口之一。”“建设全球先进制造业基地，政府部门既要牵头做好规划研究和顶层设计，又要充分调动、发挥好企业这一创新主体的作用。”“加强对材料领域的支持力度，加快关键基础材料和前沿新材料的研发，形成一批新的高水平、标志性的科研成果。”……

中国科学院院士杨玉良、张启发、郭光灿、何积丰、朱荻，浙江工业大学校长李小年，省特级专家、浙江大学教授杨立荣，浙江大学副校长严建华，分别围绕科技创新、人才培养等领域，畅所欲言，提出了许多真知灼见。

“本次院士专家话科技创新座谈会，借力院士专家高端智力，对于提高人大审议监督质量、形成人大硬核监督成果，具有很好的现实意义，也是人大监督方式方法的一次创新实践。”梁黎明对院士专家积极建言献策表示感谢。下一步，省市县三级人大要聚焦科技创新，加强统筹联动，站在国家战略的高度做好顶层设计，尤其要开放式、多渠道听取院士专家的建议，助力浙江创新发展。

借智借脑，与院士对话，是不少企业所求，但受限于平台、渠道而无法实现。为此，此次座谈会还搭建了企业、地方与院士沟通交流的平台。

“一次就对接了两位院士，不仅为企業生产技术上提供指导，还为我们与院士合作搭建了桥梁。”3月31日，刚在仙居参加完院士专家话科技创新座谈会，八环科技集团股份有限公司技术研究人员李传仓立即赶回企业，准备将院士提出的建议在实验中进行验证。有了“智慧”加持，李传仓更多了份信心。

“此次专项审议工作，在肯定‘十三五科技创新工作成效基础上，将审议重点放在全省各级政府推进落实‘十四五科技创新规划部署上面。此外，还将科技进步条例、科普条例、大型科学仪器设施共享规定等立法工作融入调研之中，实现人大职能有机结合，提高工作效率。”省人大常委会教科文卫工委办公室相关工作人员说。■