荣昌：高位推动制造业高质量发展

冉魏锐

高位推动，高质量发展。

近年来，荣昌从重庆西部传统农业县跃升为成渝地区新兴工业区，喜讯频传：全国首批“国家级产业转型升级示范区”、全国首个农牧特色国家高新区、国家高新区产业联盟、最具增长潜力的新兴城市、中国年度最佳投资休闲目的地、中国西部陶瓷之都……

荣誉背后，是一直以来，荣昌区认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、市委市政府决策部署，积极推动制造业快速集聚与高质量发展，牢固树立工业“一业定乾坤”发展理念和“高位推动”的工作理念，集中全区优势资源，围绕集群化、特色化、智能化、高端化，积极融入成渝地区双城经济圈建设，着力构建现代产业体系，GDP增速、招商引资落地转化率均排全市第一。

“链长”高位引领，把长板做成特色

来到重庆电子电路产业园B区建设现场，塔吊机正忙而有序地吊装施工材料，工人们正在楼顶搭建模板。而在不远处的A区，已签约入驻企业32家，各条生产线开足了马力生产。

一面抓紧投工投产，一面加快补链延链强链，从产业规划图变成施工图—这个投资150亿元的川渝合作重大项目，展现荣昌区在“双城记”中的积极作为。

从“不东不西”到“左右逢源”，荣昌在双城战略中编制“桥头堡施工图”。去年，“泸内荣永”国家高新区产业联盟正式订立，四地携手共谋人才创新“先手棋”，荣昌高新区入选首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。

以全局谋划一域、以一域服务全局，在荣昌制造业高质量发展的背后，“链长”是最重要的推手，通过高位引领，把长板做成特色。

荣昌全面推行“链长制”，每个产业均由1名区领导担任链长，发挥“工业挑大梁”的政策撬动作用，引领企业高位发展，优化构建了消费品、新材料、智能装备、电子信息和农牧高新“4+1”现代工业体系。

以陶瓷为例，荣昌获批全市唯一的陶瓷产业园，跻身全国高端陶瓷主产区行列，成功创建中国西部陶瓷之都。

再如洽洽食品，企业从2018年起连续增投生产线，已累计投入资金1.9亿元，日产能从2017年的100吨增加至2020年的258吨，产品品种不断丰富，生产效率不断提高，推动企业经济效益实现年均30%的高速增长。

招商高位推动，把链条做成集群

新冠肺炎疫情让很多企业意识到：当产业上下游协同、零配件适配、物流运输等平衡被打破时，身边的产业生态圈就是那根“救命稻草”。

在荣昌区的决策者看来，更小的配套圈，成本较低、安全性较高，协调难度也小。

素以行动力见长的荣昌，正在以产业生态圈理念为指引，深入开展工业稳链补链强链行动，充分运用部分优势企业调整生产布局带来的招商引资、补链强链的重大机遇，加快吸引一批行业领军企业和关键环节企业，推动产业链龙头企业和配套企业集聚发展。

当地建立由书记区长“总牵头”，区委、区政府领导担任十大产业链“链长”的招商工作机制，并组建3个驻外招商组，瞄准主导产业和战略性新兴产业，聚焦补链延链强链，推动全员招商、专业招商、精准招商。并坚持每季度举办招商引资集中签约、重大项目开工和重点工业企业投产活动。

近年来，荣昌成功引进惠达卫浴、华兴玻璃、先锋药业、煌上煌食品等龙头企业。2020年新引进工业项目141个，正式合同额394.8亿元，招商落地转化率超过82.7%。工业总产值突破900亿元，其中，食品210亿元，轻工陶瓷、医药、新材料、智能装备、农牧高新均超过100亿元。2020年新增35家，其中新投产企业20家，位居全市第一。

创新高位驱动，把科技做成动能

只要保持对行业发展的敏锐度，加上科技赋能，即使是老牌优势产业，依然能挖掘出新的增长点。

敞亮的冻干粉针剂生产车间内，崭新的机器林立，一瓶瓶针剂正在流水线上自动完成配料、称重、灌装、轧盖、包装等程序。偌大的生产车间，鲜少看见工人的身影。这智能化的一幕，就是重庆华森制药公司五期GMP生产基地生产车间的真实场景。

借力科技，不断挖掘新的经济增长点，是荣昌工业发展的一个永恒命题。而以5G为代表的新基建浪潮，正在成为荣昌工业培育新增长点的一个重要着力点。

镜头转向重庆唯美陶瓷有限公司（马可波罗瓷砖），陶瓷板材5G智能生产线已投入运行，设计产能每天可达40000平方米，同比之前开创50人生产线，自动化智能化更加提高，用工同比下降30%。

设备换芯、生产换线、机器换人，人才、科技、平台的集聚与支撑，转化为企业发展动能。荣昌高新区获批国家级科技资源支撑型特色载体，工业集中度达到78.5%。

创新高位驱动，把科技做成动能，荣昌设立15亿元科技成果转化投資基金，在全市率先开展区级工业设计中心、重点实验室认定，华森制药获评国家企业技术中心，大鸿农牧获评市级工业设计中心;新培育明珠塑料、洽洽食品等智能工厂和数字化车间5个;国家高新技术企业达到103家，博士后科研工作站7家、海智工作站2家，规上工业企业356家。

政策高位保障，把服务做成“产床”

时间回到去年，因疫情按下“暂停键”的各行各业陆续复工复产，有一个时间点令人印象深刻：2020年2月底以来，荣昌全区336家规上工业企业全面复工复产，复工率达到100%。

“100%”的背后，凝聚了许多人的努力。相关部门“送政策、帮企业，送服务、解难题”到企业，荣昌区主要领导带头，深入开展现场调研，帮助企业解决问题，推动企业稳产满产。

在这一背景下，全区工业和信息化系统闻令而动，统筹调配力量，派出“企业驻厂员”，下沉基层驻点蹲点，建立针对企业核心诉求的快速响应机制，对企业用工、物流、配套等问题，提供精准的政策供给和服务保障。

设立“企业驻厂员”的目的，是做到“找一个人，说所有事，解各种难”，让企业感受到政府的工作效率在不断提升、服务水平在不断优化，感受到荣昌营商环境在不断完善。

企业吹哨，部门报到。荣昌区用心加强保障，把优质服务打造成催生企业的“产床”，全面推行“告知承诺”“容缺后补”，连续两年获评“中国营商环境十佳示范城市”“中国营商环境十佳高新区”，入选全国金融服务综合改革试点城市。

为了给企业真金白银的支持，荣昌出台了“支持企业发展六条政策”，减税降费和减免社保费15.8亿元，降低要素成本5080万元，中小企业新增贷款利率下降10%以上;成功开行西部陆海贸易新通道荣昌货运班列，与四川港投集团共建内陆无水港，加快建设川南渝西综合物流园，唯美陶瓷等企业大宗物流成本降低近三成。

走过千山万水，仍需跋山涉水。

2020年尽管遭遇疫情，但荣昌区仍然迎来诸多政策利好、投资利好、项目利好。下一步，荣昌区将按照市委、市政府安排部署，坚持把制造业作为立区之本、强区之基不动摇，推动先进制造业和现代服务业深度融合，努力建设产业升级引领区，助力成渝地区共建全国重要的先进制造业基地。2021年，力争工业投资增长15%，工业增加值增长9.0%，工业总产值突破1000亿元。