用刚性监督推动国企改革发展行稳致远

刘更生

党的十九届五中全会审议通过的《二0三五年远景目标建议》，不仅勾画出了我国经济社会的发展蓝图，也对正风肃纪提出了新的要求，即用监督执纪问责的刚性监督为国企的改革发展护航。中央纪律检查委员会第五次全会进一步提出，坚定不移推进不敢腐、不能腐、不想腐的从严治党进程，通过对群众身边的腐败和作风问题进行无死角的刚性监督，使正风肃纪能够更好适应现代化建设需要，让国有企业在引领高质量发展的同时，成为纪检监督覆盖下的发展净土。

因为与身俱来的资本属性和资源属性，国有企业始终处于滋生腐败的高危地带。当前，国企改革正处在新旧体制和新旧动能双向转换的关键时期，如何用精准有效的监督推动国企治理现代化，是国企面临的重大课题。重庆市巴渝民宿集团有限公司（以下简称：巴渝民宿集团）纪委坚持把党的十九届五中全会和中纪委第五次全会精神全面落地，用监督新成效助推企业的高质量发展，确保国企纪检工作方向正确、行动有力、措施有效。

思想上正本清源，防微杜渐勤敲警示钟

讲政治不是纸上谈兵、空喊口号的务虚要求，旗帜鲜明讲政治是干事兴业的前提和保障。巴渝民宿集团纪委将政治监督作为推动企业行稳致远的重要保障，不断强化监督的刚性约束力，督促集团所属党组织和党员干部自觉做到“两个维护”。常态化开展从严治党暨“以案四说”警示教育会，勤敲警钟防微杜渐，督促班子成员自覺对标对表，自觉检视自身行为。集团纪委通过QQ工作群、微信工作群等平台，转发违规违纪案例72起，制作《廉洁箴言》6期，教育引导干部职工以案为鉴，强化责任意识和廉洁意识，用风清气顺的政治氛围，凝聚同心同德的发展向心力。

制度上扎牢篱笆，牢筑拒腐防变防火墙

按照重庆市地产集团纪委要求，巴渝民宿集团设立了纪律检查部，并配齐专职纪检员。集团所属11个党组织全部配备纪检工作人员，并对纪检工作人员进行实岗锻炼和系统的纪检业务培训，提升纪检人员的综合素质和办案能力。纪律检查部结合体制特点和生产经营实际，针对监管薄弱环节、关键部门、重点领域进行精准监督，融支持于监督、化监督为支持。

建立健全监督机制。巴渝民宿集团纪委坚持向党委通报问题制度，围绕制度建设、监督管理、责任传导等方面存在的问题，同党委保持密切沟通，推动企业监督制度化、规范化和常态化，让企业党员干部能够时时感受到纪委监督和群众监督的火眼金睛。

集团纪委制定出台了《巴渝民宿集团纪委落实全面从严治党监督责任清单》《廉洁风险防控管理办法（试行）》《关键岗位人员廉洁从业监督管理规定 （试行）》等相关制度，督促相关职能部门建立完善人力资源、投资、采购、财务等重要制度39项。组织13家企业开展党风廉政建设专项检查，及时报告检查发现的问题，督促问题整改。强化干部选拔任用监督，精准掌握关键岗位人员信息，建立25名中层干部廉政档案，并在集团各部门设立群众监督员，拓宽监督渠道，丰富监督形式，延伸监督触角。

纪检监督贯穿集团发展全过程。集团纪委主要从决策环节、财务管理环节、物资采购环节、基建工程环节、选人用人环节等方面下深功夫，用健全的制度筑起关键环节和敏感领域的防火墙，确保重大决策符合程序，财务管理严格遵循制度规范，招投标做到阳光操作和公开公正，选人用人严格竞聘上岗，不给利益关联者暗箱操作的空间和违纪违法滋生的土壤。

深入开展政治生态分析和研判。在集团党委的领导和支持下，集团纪委从思想理论、压力传导、政治生活、干部队伍等多个维度，对集团领导班子成员进行精准画像，从落实“两个责任”、作风建设、监督制约等多个方面对领导班子成员履职情况进行精准对照，对做得不到位的地方及时提出改进措施，全面压紧压实管党治党政治责任，让集团党委成员成为带头遵纪守法的典范。

发展上紧扣主题，实现政治纪法与社会效果有机统一

巴渝民宿集团纪委聚焦五中全会精神决策部署、重大任务落实情况和集团改革发展等，全面跟进监督和精准监督，确保党中央决策部署和集团党委的决定都能得到原汁原味的有效落实，做到政令畅通、令行禁止。

一是坚决落实政治责任。国企监督的终极诉求，是营造风清气顺的高质量发展环境，堵住国有资产流失的每一道口子。巴渝民宿集团纪委严格落实党中央、市委市政府、市国资委和市地产集团重大决策部署，通过任务分解、季度督查等方式，协助集团党委夯实全面治党的主体责任，用党风廉政标准督促党员干部特别是领导干部履职尽责，将集团决策视野和发展诉求，牢牢锁定在高质量发展的固定轨道上。

二是整治职工身边不正之风。集团纪委以监督保障职工合理诉求和合法权益为己任，持续纠治扶贫民宿、物业服务、资产管理、工程建设、选人用人等领域的廉洁风险与作风问题，让干部职工在全面从严治党中感受到公平正义。集团纪委紧盯节假日等重要的时间节点，有针对性进行廉政警示，及时下发确保节假日风清气顺的纪律通知，明确纪律要求，杜绝企业干部职工借升学宴、生日宴等渠道行贪腐敛财之实。

三是严查违反中央八项规定的问题。扎实开展开办关联企业“围啃”国企、“四风”隐形变异等专项治理。在劳动节、国庆节期间，集团纪委对所属企业公务车辆停放情况进行全面抽查，对22家所属企业班子成员办公用房检查。针对集团自查发现的问题，印发4份纪律检查建议，提出整改意见，压实整改责任。

四是做好执纪问责“后半篇文章”。集团纪委严格按照市纪委监委的要求，牢固树立规则意识、纪法意识，强化线索、文书、保密管理，筑牢安全底线。在查处武隆区域公司筹备组虚开住宿费发票用于公务开支以及违规报销交通补助问题后，集团纪委举一反三，督促职能部门完善费用报销流程，强化报销审批审核，堵塞管理漏洞，做到了纪委查案的标本兼治。

五是不断激发党员干部干事兴业的内生动力。集团纪委辩证把握严管和厚爱、约束和激励的关系，既用全方位、多层次的监督体系，督促党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，也用纪检监督为善于干事、勇于干事的人营造干事和成事的制度环境，及时将各种苗头性和倾向性的违纪违法问题消除在萌芽状态，从而杜绝小问题酿成大错误，小差错蔓延成为系统风险。用风清气正的干事环境和纪检监督的刚性约束，为集团的改革发展汇聚源源不断的正向能量。

作者单位/重庆市巴渝民宿集团有限公司